時間銀行：緣起、問題與前景

陳友華　施旖旎

內(nèi)容提要 作為志愿服務(wù)創(chuàng)新和養(yǎng)老服務(wù)探索的時間銀行，在社區(qū)實(shí)踐和科學(xué)研究中受到廣泛關(guān)注。本文對時間銀行的緣起、概念、屬性進(jìn)行了分析，認(rèn)為時間銀行在中國探索中發(fā)生變異，從回應(yīng)高失業(yè)率演變?yōu)閼?yīng)對老齡化。時間銀行是一種特殊且復(fù)雜的信用產(chǎn)品，類似于延期支付的信用支票，其可持續(xù)運(yùn)行不僅依賴于兩個基本認(rèn)同：每個人的時間是等價(jià)的，以償還為基礎(chǔ)的“志愿”服務(wù)；還必須滿足三個客觀條件：承接機(jī)構(gòu)的公益心、豐富資源、高公信力與強(qiáng)運(yùn)營能力；人口的可持續(xù)性；覆蓋區(qū)域的廣泛性。時間銀行的提出，不僅是將時間量化、物質(zhì)化的表現(xiàn)，也是將“志愿”服務(wù)量化、世俗化的結(jié)果。時間銀行中所交換的服務(wù)與其說是志愿無償服務(wù)，不如說是自愿有償服務(wù)，可能引發(fā)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞 時間銀行 老齡化 劣幣驅(qū)逐良幣 創(chuàng)新

〔中圖分類號〕C916；D669 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕0447-662X（2015）12-0111-08

一、研究背景

為了應(yīng)對美國20世紀(jì)80年代前后出現(xiàn)的高失業(yè)率，使當(dāng)時社會上大量閑置的人力資源整合起來，并得到充分的利用，美國哥倫比亞特區(qū)大學(xué)（the University of the District of Columbia）的埃德加·卡恩（Edgar S.Cahn）教授提出了一個設(shè)想：在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期，失業(yè)者的技能雖然不能獲得傳統(tǒng)的金錢報(bào)酬，但可以以另一種方式進(jìn)行交換，而不至于使時間和技能浪費(fèi)，這種交換就是直接交換時間：一小時對他人服務(wù)可以換來一小時被他人服務(wù)。①他提出“時間貨幣”（Time Dollars）的概念，拒絕將金錢作為衡量人們產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)，主張用“時間”這樣一種貨幣作為替代，這種貨幣可存儲可交換。在中國，這一思想以時間銀行（Time Banks）和時間儲蓄（Time Savings）的概念得到傳播，近年來在社區(qū)實(shí)踐和科學(xué)研究中受到關(guān)注，尤其在社區(qū)實(shí)踐中，時間銀行作為養(yǎng)老服務(wù)可能的創(chuàng)新模式被賦予了特殊意義。②然而，對于時間銀行這一設(shè)想提出時的社會背景、其本身具有怎樣的屬性和特點(diǎn)、其良好運(yùn)行需要怎樣的條件等這些雖然基礎(chǔ)但直接關(guān)系到在中國何以可能的問題，目前并沒有系統(tǒng)的分析。本文對此

進(jìn)行初步的探索，并分析時間銀行在中國施行的可行性。

二、時間銀行：緣起、概念與屬性

1.緣起

20世紀(jì)70-80年代，美國經(jīng)歷了“滯脹”時期，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)停滯與通貨膨脹并存的現(xiàn)象。美國在1974-1979年間，年均生產(chǎn)率增長-0.1%，消費(fèi)品價(jià)格提高8.6%，失業(yè)率達(dá)到了6.7%。魏以寧：《關(guān)于“滯脹”》，《改革》1997年第1期。經(jīng)濟(jì)停滯，物價(jià)上漲，失業(yè)增加，當(dāng)時的美國社會亟需解決方案，時間銀行正是在這樣的社會背景下作為社區(qū)層面的一種應(yīng)對策略由埃德加·卡恩提出。

卡恩是美國哥倫比亞特區(qū)大學(xué)法學(xué)院教授，教授法律與正義，擔(dān)任社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的督導(dǎo)。20世紀(jì)80年代末，為了推進(jìn)社區(qū)自助系統(tǒng)建設(shè)，卡恩開始實(shí)施時間貨幣項(xiàng)目，以在閑置的人力資源和未滿足的需求之間尋求連接。他認(rèn)為，市場對于很多重要的工作是無法估價(jià)的，這些工作包括培養(yǎng)健康的孩子、建立幸福的家庭、振興社區(qū)、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)社會公正等等，市場也無法給予這些工作以合適的金錢報(bào)酬，因此有必要在市場通行的金錢貨幣之外尋找另一種貨幣來記錄、獎勵、回報(bào)人們所做出的貢獻(xiàn)，這種貨幣就是時間貨幣?？ǘ髡J(rèn)為，每個人的時間是等價(jià)的，人們在進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)交換時應(yīng)該基于時間而非市場價(jià)值?？ǘ飨嘈?，時間貨幣可以防止在無節(jié)制地追求金錢利潤時的負(fù)外部性，有助于建立更加公平與包容的經(jīng)濟(jì)秩序。③Edgar S.Cahn， Time Banking： An Idea Whose Time Has Come？詳見http：//www.yesmagazine.org/new-economy/time-banking-an-idea-whose-time-has-come.

2015年第12期

時間銀行：緣起、問題與前景

卡恩認(rèn)為，時間銀行能有效地幫助人們度過當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。一方面，相互間的服務(wù)可以給人們帶來經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間短缺的物質(zhì)救濟(jì)。人們不必花錢就可以得到他們所需要的東西，如修房子、修草坪、照顧孩子、照顧老人、理發(fā)等；另外，平時在資金緊張時經(jīng)常會省去的花費(fèi)如學(xué)習(xí)藝術(shù)、舞蹈或語言等，在危機(jī)時期也可從時間銀行中獲得。另一方面，時間銀行可以為人們重返經(jīng)濟(jì)復(fù)興時期搭建橋梁。人們可以用時間貨幣學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)技能、準(zhǔn)備求職簡歷、練習(xí)面試技巧，還可以在資金不足的情況下建立一個新的小企業(yè)。

關(guān)于時間銀行的設(shè)想，至少包含至關(guān)重要的兩點(diǎn)：一是時間銀行在起初是對經(jīng)濟(jì)危機(jī)、高失業(yè)率及人力資源浪費(fèi)的一種回應(yīng)，試圖達(dá)到使用時間貨幣而不是金錢貨幣就能獲得產(chǎn)品和服務(wù)的效果；二是時間銀行的基本假設(shè)為“每個人的時間是等價(jià)的”，雖然單位時間的產(chǎn)品和服務(wù)不一樣，但不以市場對產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是以時間的多少作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

2.概念

在卡恩的定義中，時間銀行的概念很簡單：對別人一小時的善舉可以賺取一個單位的時間貨幣，從而換來別人對自己一個小時的幫助。一小時等于一小時，這就是數(shù)學(xué)邏輯。③

然而，時間銀行的概念在中國卻發(fā)生了變異。首先，時間銀行與志愿服務(wù)緊密結(jié)合起來，作為志愿服務(wù)的新模式出現(xiàn)。有研究將時間銀行界定為“志愿者將志愿服務(wù)的時間以‘時間幣的形式記錄下來并存儲進(jìn)時間銀行，以便獲取將來某種可預(yù)期的回報(bào)或激勵，從而保證志愿服務(wù)持續(xù)供給的一種制度安排”。李水金：《淺探中國志愿服務(wù)時間銀行發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策》，《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2015年第3期。更進(jìn)一步地，時間銀行與老年志愿服務(wù)結(jié)合起來，認(rèn)為時間銀行是指低齡老人為高齡老人的志愿服務(wù)，由工作人員記錄后儲入檔案，志愿者將來也可以享受同樣時長的志愿服務(wù)。陳功、杜鵬、陳誼：《關(guān)于養(yǎng)老“時間儲蓄”的問題與思考》，《人口與經(jīng)濟(jì)》2001年第6期。這一定義也正是社區(qū)實(shí)踐中所廣泛應(yīng)用的。雖然將時間作為產(chǎn)品和服務(wù)的衡量標(biāo)準(zhǔn)這一點(diǎn)并沒有發(fā)生改變，但是內(nèi)涵上卻從對高失業(yè)率的回應(yīng)演變?yōu)閷淆g化的應(yīng)對，這是本土化的結(jié)果，更是尋求養(yǎng)老模式創(chuàng)新的結(jié)果。

3.屬性

無論是緣起時還是在中國演變后，時間銀行都是典型的信用產(chǎn)品。時間貨幣最初也被稱為服務(wù)信貸（service credits），它是一種以償還為條件的付出，不同于商品買賣。商品買賣中，賣方賣出商品獲得等值的貨幣，買方付出貨幣獲得等值的商品，即“一手交錢一手交貨”。而在信用產(chǎn)品的交易中，享用服務(wù)的人并沒有同時付出服務(wù)或任何形式的產(chǎn)品，其是否償還、何時償還、以何種方式償還本身就包含了信用風(fēng)險(xiǎn)。

時間銀行與老年志愿服務(wù)結(jié)合起來后，更類似于一種延期支付的事先難以確定的時間信用支票。雖然學(xué)界目前并沒有統(tǒng)一地界定什么是低齡老人、什么是高齡老人，但不可否認(rèn)的是，從“低齡老人”到“高齡老人”是有時間間隔的。時間銀行的時間儲蓄對象不僅僅是“低齡老人”自愿有償提供的服務(wù)時間，也包括其他自愿有償服務(wù)對象提供的服務(wù)時間。而時間銀行的時間支取對象不僅僅包括“高齡老人”在“低齡老人”時在時間銀行存儲的自愿有償服務(wù)時間，也包括其他曾經(jīng)的自愿有償服務(wù)者在自身需要時支取其以往存儲在時間銀行的時間儲蓄。這里為敘述簡便起見，僅列舉“低齡老人”為“高齡老人”提供的自愿有償服務(wù)?！暗妄g老人”能否在自己成為“高齡老人”時享用到同等時間的服務(wù)，也就是能否兌付多年前自己付出的服務(wù)時間儲蓄，是需要擔(dān)保的。正如保險(xiǎn)公司經(jīng)營信用產(chǎn)品時不僅要有一定的資產(chǎn)作為擔(dān)保，而且還要處在政府的嚴(yán)格監(jiān)管之下，同時事先還應(yīng)有一些風(fēng)險(xiǎn)防范措施，預(yù)防出現(xiàn)問題，且一旦出現(xiàn)問題時，啟動預(yù)案，以免因不能兌現(xiàn)而造成信用危機(jī)。同時，為避免保險(xiǎn)公司破產(chǎn)倒閉，通常還采取再保險(xiǎn)制度，保險(xiǎn)公司一旦不能兌現(xiàn)時由再保險(xiǎn)公司兌現(xiàn)承諾。這些制度性安排，為日后的兌現(xiàn)提供了必要的物質(zhì)與制度基礎(chǔ)，從而盡可能避免出現(xiàn)信用破產(chǎn)與信用危機(jī)。運(yùn)行時間銀行的機(jī)構(gòu)同樣需要信用擔(dān)保，沒有任何擔(dān)保與其他防范措施極可能導(dǎo)致信用危機(jī)。

然而，雖是延期支付，但并不產(chǎn)生利息，這也是時間銀行與一般信用產(chǎn)品的不同之處。預(yù)存的100小時多年后兌換的依然是100小時，時間銀行的假設(shè)正是“時間是等價(jià)的”，這一點(diǎn)明顯不同于“貨幣是有時間價(jià)值的”，在此，時間本身就是價(jià)值的全部。通常認(rèn)為，利息是資金所有者由于借出資金而從借款者手中獲得的報(bào)酬。而在目前中國的時間銀行實(shí)踐中，若低齡老人A借出時間貨幣給高齡老人B，那么A并不能從B那里支取時間貨幣，而要等到A成為高齡老人之后，從低齡老人C那里支取時間貨幣，實(shí)際上是一種接力模式。借給的對象和償還的對象并不是同一主體，雖然這期間可能產(chǎn)生了社會效益，但并不產(chǎn)生利息。

三、時間銀行的運(yùn)行條件

時間銀行是一種異常復(fù)雜的信用產(chǎn)品，不可能在荒蕪的土壤中野蠻生長，必須具備適宜的生存土壤。這樣的土壤在社會誠信、法制健全、優(yōu)良的志愿服務(wù)系統(tǒng)、發(fā)達(dá)的社會組織、可持續(xù)的人口發(fā)展等共同作用下才可能形成。通過對時間銀行的緣起、概念和屬性的分析，筆者認(rèn)為，時間銀行的運(yùn)行依賴于兩個基本認(rèn)同和三個客觀條件：

兩個基本認(rèn)同：一是每個人的時間是等價(jià)的，這是時間銀行的基本前提假設(shè)；二是以償還為基礎(chǔ)的“志愿”服務(wù)，因?yàn)闀r間銀行本質(zhì)上是時間的交換，所以是以償還為基礎(chǔ)的。之所以要為“志愿”兩字加上引號，是因?yàn)橐詢斶€為基礎(chǔ)的服務(wù)本身能否稱之為志愿服務(wù)值得商榷，就此將在后文中進(jìn)行討論。

三個客觀條件：一是承接機(jī)構(gòu)的公益心、豐富資源、高公信力與強(qiáng)運(yùn)營能力，以保證時間銀行的可兌付性、可擴(kuò)展性及可持續(xù)性；二是人口的可持續(xù)性，以滿足時間銀行在中國養(yǎng)老實(shí)踐中所遵循的“下一代服務(wù)上一代”或“接力服務(wù)”的宗旨，實(shí)現(xiàn)時間貨幣的存儲與支取上的匹配；三是覆蓋區(qū)域的廣泛性，以應(yīng)對現(xiàn)代社會人口頻繁遷移流動的需要。

四、中國的探索與面臨的問題

1.中國的探索

“時間銀行”式為老服務(wù)最早是上海民間自發(fā)開展的一種為老服務(wù)探索。周海旺、沈妍：《老齡化時代城市養(yǎng)老的時間儲蓄與公益志愿——以上海為例》，《上海城市管理》2013年第1期。據(jù)周海旺和沈妍的考察，1998年前后，為了積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，緩解老年人家庭照顧的壓力與困難，上海市部分區(qū)縣通過民間互助等形式，積極探索為老服務(wù)的新模式，虹口區(qū)提籃橋街道晉陽居委會的“時間儲蓄式為老服務(wù)”就是其中之一。該探索“曾經(jīng)引起社會各界的廣泛關(guān)注，多個兄弟省市上門取經(jīng)，相關(guān)部門曾一度醞釀在全市推廣”。2000年以后，全國各地興起了建設(shè)“時間銀行”試點(diǎn)的浪潮，很多省市如北京、天津、南京、瀘州等地都有相關(guān)的實(shí)踐，甚至出臺了時間銀行的相關(guān)制度規(guī)范。

時隔十多年之后，上海當(dāng)初的試點(diǎn)不僅未能推廣，而且難以為繼，當(dāng)初所登記儲蓄的服務(wù)因居民搬遷、居委會人員更迭、記錄丟失、缺乏后續(xù)參與者等各種原因成為壞賬而無法支取。周海旺、沈妍：《老齡化時代城市養(yǎng)老的時間儲蓄與公益志愿——以上海為例》，《上海城市管理》2013年第1期。被認(rèn)為是國內(nèi)首次從制度上將“時間銀行”與志愿服務(wù)激勵機(jī)制結(jié)合起來的南京市兆園社區(qū)，李水金：《淺探中國志愿服務(wù)時間銀行發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策》，《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2015年第3期。從其官網(wǎng)“社區(qū)簡訊”板塊檢索“文章標(biāo)題”和“文章內(nèi)容”中含有“時間銀行”的結(jié)果來看，2011年6月之后也不再有關(guān)于“時間銀行”的簡訊。

然而，從省級層面的制度設(shè)計(jì)到社區(qū)層面的實(shí)踐探索，新的時間銀行還在不斷涌現(xiàn)。如在2011年《浙江省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的八大重點(diǎn)工程之一的“百萬志愿者助老工程”中就明確提出建立“時間銀行”制度：“規(guī)范志愿者組織建設(shè)，加強(qiáng)志愿者注冊和培訓(xùn)工作，提升服務(wù)能力和水平，積極開展志愿者為老服務(wù)活動。以志愿服務(wù)基地為依托，以專業(yè)性助老志愿服務(wù)組織為主體，以低齡、健康老人服務(wù)高齡、失能老人為補(bǔ)充，以‘一助一長期結(jié)對服務(wù)為重點(diǎn)，開展貼近實(shí)際需求、形式多樣、內(nèi)容豐富的常態(tài)化志愿者助老服務(wù)行動。廣泛建立‘時間銀行制度，進(jìn)行志愿服務(wù)儲蓄，促進(jìn)為老志愿服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展”。詳見http：//llw.lishui.gov.cn/xwdt/t20110822_749580.htm.2012年，湖北省陽新縣人民政府在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)陽新縣建立“時間銀行”愛心助老服務(wù)儲蓄制度實(shí)施方案（試行）的通知》（陽政辦發(fā)〔2012〕101號）。文件規(guī)定，“全縣范圍內(nèi)身體健康、具有民事行為能力的市民均可報(bào)名登記”成為助老服務(wù)志愿者，服務(wù)對象“主要為60周歲以上城市‘三無老人、農(nóng)村‘五保老人、空巢老人、優(yōu)撫人員、生活不能自理的失能老人，以及其他不滿60周歲但有特殊困難需要扶助的人員”，詳見http：//www.hbyxx.gov.cn/index.php？m=content&c=index&a=show&catid=15&id=1987.實(shí)施“助老服務(wù)志愿者愛心儲蓄”，以此“貫徹落實(shí)國務(wù)院《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》和《市委市政府關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理的實(shí)施意見》（黃發(fā)〔2012〕5號）精神”，推進(jìn)“養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展”。

時間銀行在中國實(shí)踐探索中的變異，不僅體現(xiàn)在前文概念中已分析過的與志愿服務(wù)、養(yǎng)老工作相結(jié)合，還體現(xiàn)在交換的不對等上：開始享受服務(wù)的老人是不需要支付成本的，也就是免費(fèi)享受服務(wù)，他們成為純粹的免費(fèi)享用者，后面享用者實(shí)際上就變成類似于“接力”模式。這本身與時間銀行是不一致的。也許這并不影響接力者們的熱情，但從長期來看，時間銀行要在中國良好運(yùn)行依然面臨諸多問題。

2.面臨的問題

（1）“劣幣驅(qū)逐良幣”與中國人的時間觀

很多學(xué)者在研究中質(zhì)疑時間銀行的計(jì)量問題。陳功等人認(rèn)為“時間銀行”作為經(jīng)濟(jì)問題，需要解決能否計(jì)量、誰來計(jì)量、如何計(jì)量等一系列復(fù)雜的問題。陳功、杜鵬、陳誼：《關(guān)于養(yǎng)老“時間儲蓄”的問題與思考》，《人口與經(jīng)濟(jì)》2001年第6期。在他們看來，時間銀行不同于貨幣，現(xiàn)在的勞動時間與將來的勞動時間即使相同也不等值，而且勞動時間難以正確地反映勞動的強(qiáng)度和服務(wù)的質(zhì)量，如要進(jìn)行換算，也會變得十分復(fù)雜。許加明也指出：“目前在我國大部分地區(qū)建立的互助養(yǎng)老‘時間銀行，往往都是只記錄服務(wù)時間和服務(wù)類型，而沒有把勞動強(qiáng)度和勞動價(jià)值考慮進(jìn)去?！畷r間銀行畢竟是一種交換載體，市場經(jīng)濟(jì)條件下交換的基本原則就是公平。從理性經(jīng)濟(jì)人的視角來看，相等時間內(nèi)的不同勞動具有不同的強(qiáng)度和技術(shù)含量，不同強(qiáng)度、技術(shù)含量的勞動顯然具有不同的價(jià)值，統(tǒng)一只用時間來計(jì)量并不公平，這極易造成志愿者在服務(wù)過程中挑肥揀瘦、拈輕怕重，變相挫傷了從事高勞動強(qiáng)度和高技術(shù)含量服務(wù)的志愿者的勞動熱情和積極性。如此下去，越來越多的人會傾向于選擇以較輕松的服務(wù)項(xiàng)目來換取等時長的較復(fù)雜的服務(wù)項(xiàng)目，或者傾向于用價(jià)值含量較低的服務(wù)來換取價(jià)值含量較高的等時長的服務(wù)，從而導(dǎo)致‘時間銀行淪為一種價(jià)值不平等的交換活動?！痹S加明：《“時間銀行”模式應(yīng)用于居家養(yǎng)老互助服務(wù)的思考》，《社會工作》2015年第1期。這在本質(zhì)上體現(xiàn)了對“每個人的時間是等價(jià)的”假設(shè)的質(zhì)疑，對第一個認(rèn)同提出質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。

在時間銀行的框架里，因?yàn)橹豢紤]時間長短而不考慮服務(wù)的強(qiáng)度和技術(shù)含量，所以也就意味著劣質(zhì)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)具有相同的時間貨幣價(jià)值，即兩者的兌換能力是一樣的，長期的交換則可能導(dǎo)致實(shí)際價(jià)值較高的優(yōu)質(zhì)服務(wù)漸漸離開交換市場，使得實(shí)際價(jià)值較低的服務(wù)充斥市場，即引發(fā)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。

“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象可能出現(xiàn)，不僅僅因?yàn)闆]有信仰作為支撐，也可能因?yàn)椴煌臅r間觀。有研究表明，中國人對時間的理解與美國人存在很大的差異。美國屬于單向時間習(xí)慣，而中國屬于多向時間習(xí)慣。美國人奉行“時間就是金錢”的觀念?！澳芘c最有影響的和人們永遠(yuǎn)感到與緊缺的金錢媲美的就是時間。對大多數(shù)美國人，在大多數(shù)時間內(nèi)，時間和金錢永遠(yuǎn)是人類生存基本問題中最緊缺和最珍貴的因素。”曾劍平、廖曉明：《時間觀與民族文化——中國時間觀比較研究》，《南昌大學(xué)學(xué)報(bào)》（人社版）2001年第3期。對美國人而言，時間具有特別的約束力，準(zhǔn)時是一種不言而喻的社會規(guī)范。而中國人對時間的體悟是從農(nóng)事開始的，對時間的認(rèn)識大都是模糊的，這在漢語口語中時有體現(xiàn)，如“日上三竿”“一頓飯的功夫”“一袋煙的功夫”等等。中國傳統(tǒng)文化中，只關(guān)心事情的完成，而不是很在乎時間的長短，對失約和誤時甚至也持寬容態(tài)度。盡管中國人的時間觀念日漸“現(xiàn)代化”，守時或準(zhǔn)時受到越來越多地推崇，但過于計(jì)較分秒會被認(rèn)為不夠通情達(dá)理。

時間銀行的提出，是現(xiàn)代資本主義時間觀的一種體現(xiàn)，其存在基礎(chǔ)是用現(xiàn)代科學(xué)的量化計(jì)時方法來量度時間，包括鐘表和精密的計(jì)時器等，強(qiáng)化時間的社會意義。而以時間為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)在中國具有非常大的彈性，而非準(zhǔn)確性，由此也造成實(shí)際服務(wù)時間的不對等。

（2）對志愿服務(wù)的量化和物質(zhì)化

時間銀行不僅是將時間量化、物質(zhì)化的結(jié)果，也是將愛心服務(wù)量化、世俗化的結(jié)果。時間銀行在國內(nèi)興起后，兌換的方案也紛紛涌現(xiàn)。既然存在兌換，也就意味著志愿服務(wù)不再是沒有回報(bào)，而是可以根據(jù)服務(wù)時間的多少兌換實(shí)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。如杭州市下城區(qū)在兌換方案中設(shè)想：“志愿者的積分達(dá)到一定程度，在就醫(yī)上，可以得到優(yōu)先掛號的權(quán)利；在就學(xué)上，在同等情況下也可以被優(yōu)先選擇；包括在就業(yè)和落戶方面得到優(yōu)先照顧，還有可能將積分直接按比例進(jìn)行轉(zhuǎn)兌，充值到公共交通充值卡中，用于直接消費(fèi)”。詹程開：《志愿者獻(xiàn)愛心時只要刷刷市民卡 今后能在就醫(yī)就學(xué)方面得到更多便利》，《今日早報(bào)》2015年5月4日。

將志愿服務(wù)直接與日常便利進(jìn)行交換，雖不是留名，但可使中國人懷疑志愿服務(wù)的“純粹動機(jī)”，在中國人的字典里可謂之為“功利”。長期以來，做好事不圖回報(bào)是中國居主流的一種觀點(diǎn)，學(xué)校教育和社會宣傳一直也是這樣引導(dǎo)的。有研究指出，這種觀點(diǎn)的依據(jù)大致有四：一是認(rèn)為中國傳統(tǒng)文化崇尚低調(diào)和內(nèi)斂；二是認(rèn)為中華傳統(tǒng)美德主張做好事不圖名利；三是認(rèn)為社會主義道德就應(yīng)彰顯無私奉獻(xiàn)；四是認(rèn)為雷鋒做好事不留名為人們樹立了光輝榜樣。人們通常認(rèn)為做好事不圖回報(bào)更值得稱道。扈中平：《對做好事應(yīng)否留名的重新認(rèn)識——兼考雷鋒做好事留名與否》，《華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會科學(xué)版）2014年第2期。

這也就對第二個認(rèn)同提出了挑戰(zhàn)。時間銀行是否能有助于開展志愿服務(wù)，換句話說，我們應(yīng)該思考投入與收益在中國會在多大程度上影響志愿服務(wù)，能否有志愿服務(wù)作為一種標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)者行為。尤其是對當(dāng)前這些“低齡老人”和“高齡老人”，多是在單位制年代成長過來的，也是從學(xué)雷鋒時代成長過來的，他們對于互幫互助的理解是不求回報(bào)的。

（3）公信力和運(yùn)營能力

在時間銀行中，從提供服務(wù)到獲得回報(bào)的時間周期不僅可能是比較漫長的，而且時間可能是事先難以確定的，其信用屬性決定了必須要由公信力強(qiáng)的全國性大型機(jī)構(gòu)來承接。

最具公信力的自然是政府，但政府也常常說話不算數(shù)，甚至導(dǎo)致信用破產(chǎn)。在民主國家，政府因不能兌現(xiàn)承諾而被趕下臺或者換屆選舉時敗選的現(xiàn)象并不鮮見。在專制國家，政府隨時可能被推翻。政府政策常常缺少必要的連續(xù)性，前政府的承諾，新政府常常不予承認(rèn)。由此可見，無論是民主國家，還是專制國家，政府都常失信于民。作為信用產(chǎn)品的時間銀行從儲蓄到兌現(xiàn)，這中間可能長達(dá)數(shù)十年。誰能兌現(xiàn)數(shù)十年前的承諾？而且是前人或前政府的承諾？由此可見，政府可能也沒有資格做時間銀行這樣的信用產(chǎn)品。

保險(xiǎn)公司經(jīng)營的是信用產(chǎn)品，保險(xiǎn)公司推出的產(chǎn)品短期看安全性較大，長期看風(fēng)險(xiǎn)較大，尤其是在持續(xù)低生育率與倒金字塔人口結(jié)構(gòu)條件下更是如此。通貨膨脹通常是化解保險(xiǎn)信用，特別是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一種最常見做法。因此，在筆者看來，在人口與經(jīng)濟(jì)形勢已然發(fā)生根本性變化的今天與未來，任何形式的兌現(xiàn)周期較長的金融類產(chǎn)品，特別是人壽保險(xiǎn)存在的根基已經(jīng)不復(fù)存在，金融領(lǐng)域的很多周期性很長的偉大創(chuàng)新（如人壽保險(xiǎn)）終將或已經(jīng)淪落為“騙子游戲”。由于人們對此的思想認(rèn)識還停留在以往經(jīng)濟(jì)與人口增長而形成的金字塔型人口結(jié)構(gòu)階段所形成的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，因而對即將面臨的災(zāi)難渾然不知，以至于“騙子游戲”還能繼續(xù)“玩”一段時間。這些兌現(xiàn)周期很長的金融類信用產(chǎn)品，到期即便能兌現(xiàn)，也一定是仰賴通貨膨脹的“幫助”，實(shí)際上就是兌付縮水或債務(wù)稀釋。

現(xiàn)在的時間銀行多由社會組織或者社區(qū)居委會來負(fù)責(zé)運(yùn)營，實(shí)際上這些組織根本就不具備這樣的能力，也絕無這樣的信用保障。目前絕大多數(shù)的社會組織具有如下特點(diǎn)：一是規(guī)模小，10人以下的占絕對多數(shù)；二是少有資本積累；三是能力不足者占多數(shù)，甚至多是由被第一與第二部門淘汰下來的人在負(fù)責(zé)管理與運(yùn)營。部分人甚至自己都不知道明天究竟應(yīng)該干什么，多是以社會組織的名義謀求自身的發(fā)展，甚至解決自己的就業(yè)問題，誰能指望自己都吃不飽飯的人給他人飯吃？企業(yè)的預(yù)期壽命很短，而社會組織由于其自身特點(diǎn)，其預(yù)期壽命可能比企業(yè)更短，只是中國的多數(shù)社會組織在多數(shù)時間內(nèi)以僵尸或者休眠的方式存在，名義上活著，本質(zhì)上早已死亡。誰能指望這樣的社會組織能經(jīng)營時間銀行產(chǎn)品？上?！耙蚓用癜徇w、居委會人員更迭、記錄冊丟失、缺乏后繼參與者等各種原因而成為壞賬無法支取”周海旺、沈妍：《老齡化時代城市養(yǎng)老的時間儲蓄與公益志愿——以上海為例》，《上海城市管理》2013年第1期。的現(xiàn)象也說明了時間銀行由社區(qū)和社會組織運(yùn)行的難度與不可行性。

（4）服務(wù)匹配與運(yùn)營成本

時間銀行將來要以時間作為兌現(xiàn)條件。今日之時間儲蓄要日后兌現(xiàn)，不僅與日后的供給能力有關(guān)，還存在一個匹配問題。這實(shí)際上比純粹的金融保險(xiǎn)產(chǎn)品還要復(fù)雜。如保險(xiǎn)產(chǎn)品兌現(xiàn)的主要是無差別的貨幣或可相互替代的商品，較少是勞務(wù)，多是可以儲存的，但時間不能儲存。因此，這種信用產(chǎn)品的兌現(xiàn)條件更為苛刻，也更為困難。

人的需求是多元的，每一個人甚至同一個人在不同的時間點(diǎn)有不同的需求。例如，自愿有償服務(wù)者早期向時間銀行存儲的是服務(wù)種類A，現(xiàn)在想從時間銀行支取的服務(wù)種類是B，這就牽涉到時間銀行存儲的時間種類及其時間長度的匹配問題。小范圍內(nèi)時間銀行存儲與支付的服務(wù)種類與時間長度之間的匹配的回旋余地小，因而多是失衡的，甚至是嚴(yán)重失衡的，但現(xiàn)實(shí)生活中小范圍內(nèi)的時間銀行的存儲與兌現(xiàn)的可行性相對要高一些。與小范圍不同，大范圍內(nèi)的回旋余地可能更大一些，但大范圍內(nèi)的時間存儲與兌現(xiàn)的匹配的可行性差。因?yàn)闀r間銀行的就近支取才具有現(xiàn)實(shí)可行性。

任何管理與服務(wù)都是有成本的，其差異只在于成本究竟由誰來承擔(dān)的問題。時間銀行是一個極其復(fù)雜的信用產(chǎn)品，在實(shí)際運(yùn)行中不僅時間的存儲與支取上存在匹配難問題，而且運(yùn)營成本往往也是極高的。現(xiàn)在的問題包括：一是究竟誰愿意承擔(dān)時間銀行的高運(yùn)營成本？政府、市場、社會還是個人？二是時間銀行創(chuàng)造的價(jià)值與付出的運(yùn)營成本之間是否也應(yīng)該進(jìn)行成本與收益的核算？由誰來負(fù)責(zé)核算？其收益是否就一定大于成本，即凈收益一定是正的？三是是否在時間銀行開設(shè)時就應(yīng)該考慮到倒閉時的信用損失及其補(bǔ)償措施？等等，時間銀行的開設(shè)者多沒有在開設(shè)前想清楚、甚至都沒有想過諸如此類的問題，這不能說是一種對政府、市場與社會負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

（5）人口可持續(xù)與人口流動

人口可持續(xù)是社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的基礎(chǔ)與前提條件，同時也是建立在人口基礎(chǔ)之上的一切制度存續(xù)的基礎(chǔ)與前提條件。而持續(xù)低生育率使得人口本身不可持續(xù)，建立在人口不可持續(xù)基礎(chǔ)之上的一切制度最終都將走向破產(chǎn)。時間銀行自然也不例外，會因?yàn)樯僮永淆g化，后續(xù)參與時間銀行的人員不足，而使得前期的儲蓄無法兌現(xiàn)，從而大大增加失信的風(fēng)險(xiǎn)。

湖北省陽新縣文件規(guī)定：“助老服務(wù)志愿者本人年滿60周歲以后，或者助老服務(wù)志愿者符合享受助老服務(wù)條件的直系親屬、三代以內(nèi)旁系親屬，均可在全縣范圍內(nèi)憑《陽新縣助老服務(wù)志愿者愛心儲蓄證》，支取助老服務(wù)愛心儲蓄，或優(yōu)先享受其他的社會公共服務(wù)。助老服務(wù)志愿者愛心儲蓄不能透支，也不在本縣范圍外使用?！痹斠奾ttp：//www.hbyxx.gov.cn/index.php？m=content&c=index&a=show&catid=15&id=1987.然而，現(xiàn)代社會是一個人口流動頻繁的社會，“不在本縣范圍外使用”說明了時間銀行的地域局限性。人口頻繁流動要求其在全國、甚至在全球范圍內(nèi)的運(yùn)營與兌現(xiàn)，這也就決定了時間銀行應(yīng)該是全球至少是全國性機(jī)構(gòu)來運(yùn)營。但即便婦聯(lián)、共青團(tuán)與工會等全國性社會組織也難當(dāng)此重任。理論上的唯一有此能力的是國家民政部。但時間銀行的內(nèi)容多不屬于政府的基本責(zé)任范疇，政府在目前情況下即便有心也很無力。這又再一次回到了公信力和運(yùn)營能力的問題上來。因此，時間銀行的良好運(yùn)行必須是在兩大基本認(rèn)同一致、三大客觀條件滿足且共同作用的結(jié)果。

五、幾點(diǎn)思考

1.志愿無償服務(wù)還是自愿有償服務(wù)？

時間銀行緣起于美國，不是無償服務(wù)，而是有償服務(wù)。而在中國逐漸演變成為無償與有償混淆不清的概念。首批享用時間銀行服務(wù)的人是不需要支付成本的，也就是沒有時間儲蓄，即可享有他人的服務(wù)，自然屬于無償性質(zhì)。而后來者的情況就要復(fù)雜得多，既可能是無償服務(wù)，也可能是有償服務(wù)。因此，時間銀行在中國演變成為了一個含糊不清的概念。事實(shí)上，對時間銀行的理解既不深入，也遠(yuǎn)沒有達(dá)成一致，這也是時間銀行在中國無法運(yùn)行下去的原因之一。

志愿服務(wù)不獲取回報(bào)，而時間銀行獲取回報(bào)，這種回報(bào)以“時間貨幣”來計(jì)量，日后要兌現(xiàn)，因而屬于有償服務(wù)，類似于傳統(tǒng)社會的以物易物，以時間作為等價(jià)交換物，只是以物易物是即期的，而時間銀行從儲蓄到兌付不是即期的，而是延期的，中間有一個時間差。經(jīng)過中國本土化改造之后，時間貨幣甚至可以直接兌換成代金券購物。在昆明市晉寧縣的“時間銀行”計(jì)劃中，“志愿者每次的志愿服務(wù)時間將登記在存折上，累加的時間將成為青年志愿者‘愛心賬號的‘愛心存款。當(dāng)青年志愿者到‘愛心協(xié)議店進(jìn)行消費(fèi)時，將可以根據(jù)其服務(wù)時間及星級（服務(wù)時數(shù)累計(jì)達(dá)50小時為一星級、150小時為二星級、300小時為三星級，以此類推共有5個星級），享受相應(yīng)的會員服務(wù)、折扣優(yōu)惠或換取代金券”。李海彬：《800名青年志愿者領(lǐng)到“時間存折”》，《中國青年報(bào)》2014年11月16日。連云港的荷花社區(qū)更是直接將時間貨幣與日用品等價(jià)起來：“社區(qū)‘愛心超市貨架上有明碼標(biāo)價(jià)，清潔球：服務(wù)時間2小時；立白洗衣粉：服務(wù)時間20小時；大瓶食用油：服務(wù)時間50小時”。吉風(fēng)竹、程長春：《服務(wù)群眾，不分“小社區(qū)”“大單位”》，《新華日報(bào)》2014年10月9日。這樣的明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)在不應(yīng)該歸入志愿服務(wù)的行列，而應(yīng)該歸入自愿有償服務(wù)的行列。

2.公益領(lǐng)域的市場邏輯在什么情況下可行？

公益領(lǐng)域的優(yōu)勢非常明顯，突出地表現(xiàn)在如下三個方面：一是公信力，二是價(jià)值觀，三是愿景。公益營銷某種程度上就是“愿景營銷”。

公益領(lǐng)域的缺點(diǎn)同樣顯著，突出地體現(xiàn)在如下幾個方面：一是資源短缺；二是技術(shù)手段不足；三是普遍的低薪酬，難以吸引到優(yōu)秀人才；四是效率往往比較低下；五是魚龍混雜，各色人等都有。鑒于公益的特殊性，如出于某些方面的顧慮，或怕惹火燒身，常常很少提及，對其自身的反思也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。

公益必須向市場學(xué)習(xí)，以提高效率。雖然公益與市場所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)可能很不相同，但其實(shí)現(xiàn)手段有很多共通之處。然而，公益與市場還是存在著明顯的差別，因此不是市場上流行的所有做法都適合搬到公益領(lǐng)域。時間銀行實(shí)際上是公益領(lǐng)域借用了銀行與保險(xiǎn)的某些做法。但銀行與保險(xiǎn)提供的更多是基于財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)上的產(chǎn)品與服務(wù)，其財(cái)富、尤其是貨幣性財(cái)富是可以儲存的，且不存在差別化問題，即某人持有100元面值人民幣與他人持有100元面值人民幣是等值的，因而很容易匹配與兌現(xiàn)。而時間銀行儲蓄的是勞動時間，償還品也是勞動時間。于是問題便出現(xiàn)了：一是勞動時間不能儲存；二是勞動質(zhì)量是有差別的；三是所需服務(wù)是不完全相同的，甚至是差異很大的。一個人以往儲蓄的勞動時間必須以另一個人對其等量時間的服務(wù)才能兌現(xiàn)。當(dāng)以往的時間儲蓄者要兌付當(dāng)年的儲蓄時間時，不僅需要組織“志愿者”開展服務(wù)，而且還需要開展特定的服務(wù)，這就造成時間銀行服務(wù)匹配上的困難。所有諸如此類的問題，就限定了時間銀行即便可能，多也僅限于最基本的服務(wù)領(lǐng)域。

3.誰來承擔(dān)時間銀行不能兌現(xiàn)時的信用責(zé)任？

公益的核心競爭力是公信力。實(shí)踐與理論分析一再表明，中國缺少時間銀行生存的土壤。以往儲蓄的勞動時間日后很難兌現(xiàn)，時間銀行不可能長期運(yùn)營下去，結(jié)果是社會信用的破產(chǎn)。緊隨其后的問題是：作為公益互助項(xiàng)目的時間銀行本就建立在信用基礎(chǔ)之上，希望不僅能通過這種方式解決某些問題，而且能建立起社會成員之間信任的互助合作關(guān)系，但結(jié)果往往事與愿違。令人遺憾的是：時間銀行在中國是“你方唱罷我登場”，轟轟烈烈登臺，悄無聲息退場。這種出于無知或明知故為，實(shí)際上是對公益公信力的透支，從根本上動搖社會信任的基礎(chǔ)，挑戰(zhàn)的是人類文明的底線，對人類社會的破壞力是很大的。

既然如此，究竟誰應(yīng)該承擔(dān)時間銀行等諸如此類公益項(xiàng)目破產(chǎn)時的責(zé)任？是否應(yīng)追究當(dāng)年時間銀行項(xiàng)目始作俑者的責(zé)任？諸如此類的問題必須給出明確的回答。那種做出成績大家哄搶，捅出婁子無人擔(dān)責(zé)的社會亂象何時能在中國終結(jié)？公益本身是很嚴(yán)肅很純粹的事情，但當(dāng)人們各懷心思以公益之名做各種各樣的事情之時，公益就失去了嚴(yán)肅與純粹，甚至演變成當(dāng)事人獲取某種需求或?qū)崿F(xiàn)某種愿望時的道具。在筆者看來，今天很多以公益創(chuàng)新之名推出的東西，可能不僅不會給中國帶來更多的誠信，更可能是對搖搖欲墜的誠信體系的進(jìn)一步破壞。時間銀行也許就屬于此類破壞性創(chuàng)新探索，也未嘗可知。

4.如何規(guī)避破壞性創(chuàng)新？

創(chuàng)新是當(dāng)下中國一個時髦的褒義詞，并被寄予經(jīng)濟(jì)增速下行背景下經(jīng)濟(jì)增長的引擎之一，時間銀行也多是作為社區(qū)的養(yǎng)老模式創(chuàng)新和志愿服務(wù)品牌出現(xiàn)在各大新聞中。但回顧人類的歷史便會發(fā)現(xiàn)，破壞性創(chuàng)新、失敗性創(chuàng)新、過度性創(chuàng)新比建設(shè)性創(chuàng)新、成功性創(chuàng)新、適度性創(chuàng)新要多得多。今天，社會領(lǐng)域的創(chuàng)新多屬于缺少必要可行性論證的“異想天開”，甚至是大“忽悠”。時間銀行搬到中國可能就屬此類。雖然中國社會引入時間銀行的初衷可能是善意的，但善意的愿望并不一定能帶來善意的結(jié)果。如何避免破壞性創(chuàng)新給中國社會一再造成的傷害，必要的制度建設(shè)與責(zé)任追究是不可或缺的。而在這方面，中國可能還沒有起步。

作者單位：南京大學(xué)社會學(xué)院

責(zé)任編輯：秦開鳳