遼寧省青山工程經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展現(xiàn)狀及成效分析

王亞林

摘要在對青山工程經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶完成情況、工程布局情況等發(fā)展現(xiàn)狀充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面分析工程取得成效，探討工程建設(shè)的重大意義。

關(guān)鍵詞青山工程；經(jīng)濟(jì)林；成效分析

中圖分類號(hào)S7-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2015）16-159-03

Development Status and Effectiveness Analysis of Economic Forest Industrial Belt in Qingshan Project in Liaoning Province

WANG Yalin

（Liaoning Institute of Forest Inventory and Planning， Shenyang， Liaoning 110122）

AbstractBased on completion status of economic forest belt to Qingshan project and sufficient survey development status of project layout，the outcomes that achieving by ecological， economic and society were analyzed， and significance of the construction was discussed.

Key wordsQingshan project； Economic forest； Effectiveness analysis

黨的“十八大”對建設(shè)生態(tài)文明做出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)擺到重要戰(zhàn)略地位，實(shí)施五位一體、高層推動(dòng)。《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要（2013—2020年）》中明確指出，林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，按照中央提出的“要把發(fā)展林業(yè)作為建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)”的要求，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的生態(tài)安全體系、高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起生態(tài)文明建設(shè)賦予林業(yè)的歷史使命[1]。

在“兩屏三帶多點(diǎn)”的國土生態(tài)安全戰(zhàn)略框架下，遼寧省委省政府從生態(tài)立省、建設(shè)美麗遼寧的戰(zhàn)略高度，全面部署了以“兩退一圍”為重點(diǎn)的青山工程攻堅(jiān)戰(zhàn)役，實(shí)施一系列有效舉措，全面清退“小開荒”、“小開荒”還林和超坡地還林，積極響應(yīng)黨中央確立的以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確“建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)”為目標(biāo)的任務(wù)。

營造經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶作為遼寧省“青山”“綠水”“藍(lán)天”三大生態(tài)工程之一“青山工程”的重要組成部分，在帶給老百姓實(shí)際效益的同時(shí)，進(jìn)一步增加了森林植被面積，森林碳匯等綜合能力也

得到顯著提高。

1青山工程營造經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1工程完成情況

按照遼寧省委省政府關(guān)于打好“兩退一圍”攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，截至2013年年底，全省完成“兩退”任務(wù)32.55萬hm2，其中營造經(jīng)濟(jì)林23.2萬hm2。

1.1.1清退“小開荒”。全省已累計(jì)清退“小開荒”15.05萬hm2，還林14.82萬hm2。其中2012年共清理“小開荒”10.03萬hm2，全部還林；2013年共清理“小開荒”5.01萬hm2，其中有4.79萬hm2還林。在全省完成清退“小開荒”還林任務(wù)中，營造經(jīng)濟(jì)林為6.07萬hm2。

1.1.2超坡地還林。全省已累計(jì)完成超坡地還林面積17.51萬hm2，其中2011年完成超坡地還林4.22萬hm2，2012年完成超坡地還林7.22萬hm2，2013年完成超坡地還林6.07萬hm2。2014年規(guī)劃完成超坡地還林2.63萬hm2。在全省完成超坡地還林任務(wù)中，營造經(jīng)濟(jì)林17.13萬hm2，2014年規(guī)劃完成營造經(jīng)濟(jì)林2.63萬hm2[2]。

青山工程經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)全部完成后，全省將新增經(jīng)濟(jì)林面積25.83萬hm2。工程完成情況詳見表1。

表1青山工程經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)模

萬hm2

年份合計(jì)生態(tài)林經(jīng)濟(jì)林超坡地還林生態(tài)林經(jīng)濟(jì)林

清退“小開荒”生態(tài)林經(jīng)濟(jì)林

20110.014.200.014.20--

20127.569.690.197.037.372.66

20131.789.300.185.891.603.41

201402.63-2.63 - -

合計(jì) 9.3525.830.3819.768.976.07

1.2工程布局情況

1.2.1樹種布局情況。

按照因地制宜、適地適樹的原則，“兩退”工程應(yīng)大力發(fā)展以平榛、平歐雜交榛、仁用杏、栗樹、核桃、大棗、文冠果、蘋果、梨等為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶。產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)營造經(jīng)濟(jì)林樹種詳見表2。

1.2.2產(chǎn)業(yè)帶布局情況。青山工程產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)布局詳見表3。

2青山工程營造經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成效分析

“兩退一圍”工程的實(shí)施使全省森林面積進(jìn)一步增加，森林資源得到有效保護(hù)，森林質(zhì)量得到不斷提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林的綜合效益全面增強(qiáng)，對全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。

2.1生態(tài)效益有效提升

通過加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造和封禁管護(hù)，全部郁閉成林后，全省可新增綠化面積32.55萬hm2，使全省林木綠化率增加2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，新增森林面積14.82萬hm2，使全省森林覆蓋率增加1個(gè)百分點(diǎn)。青山工程經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)全部完成后，全省將新增經(jīng)濟(jì)林面積25.83萬hm2。

根據(jù)2010年《中國森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估》的理論和方法，結(jié)合2011年遼寧省政府發(fā)布的《遼寧省森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能動(dòng)態(tài)評估》相關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算遼寧省青山工程經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶年涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)水量達(dá)到6.13億m3，年固土量達(dá)到935.95萬t，年保肥量達(dá)到43.38萬t，年固碳30.67萬t，年釋氧57.16萬t，年積累營養(yǎng)物質(zhì)0.66萬t，年生產(chǎn)負(fù)離子量1 018億個(gè)，年吸附氮硫化物0.5萬t，年滯塵量262.5萬t。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶年產(chǎn)物質(zhì)量詳見表4。

表2青山工程經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶各樹種統(tǒng)計(jì)

萬hm2

樹種合計(jì)2011年已完成超坡地

2012年已完成超坡地小開荒

2013年已完成超坡地小開荒2014年規(guī)劃完成超坡地

平榛1.180.0030.160.210.210.300.29

平歐雜交榛1.770.0050.250.320.310.450.44

仁用杏6.021.5702.430.0012.000.020

栗樹0.300.0090.050.020.070.140.01

核桃0.510.0210.130.020.220.010.12

棗樹1.720.4100.580.140.560.03-

文冠果2.100.9600.9700.170.00-

蘋果7.920.3401.311.661.641.871.10

梨2.290.6100.580.030.330.240.48

其他2.030.2700.560.260.390.350.19

表3產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)布局

序號(hào)樹種主產(chǎn)區(qū)數(shù)量

1平榛鐵嶺、開原、西豐、清河、昌圖、岫巖、撫順、遼陽、南芬、本溪、桓仁、鳳城、寬甸、蓋州等縣（市、區(qū)）14

2平歐雜交榛撫順、遼陽、本溪、桓仁、岫巖、興城、連山、南票、綏中、彰武、黑山、北鎮(zhèn)、蘇家屯、法庫、沈北、建平、喀左、蓋州、大石橋、盤20

山等縣（市、區(qū)）

3仁用杏凌源、建平、朝陽、北票、龍城、義縣、阜新等縣（市）7

4栗樹鳳城、寬甸、東港、振安、岫巖、桓仁等縣（市、區(qū)）6

5核桃建昌、綏中、凌源、喀左、朝陽等縣（市）5

6棗樹朝陽、北票、雙塔、南票、喀左、連山等縣（市）6

7文冠果阜新、彰武、海州區(qū)、太平區(qū)、北票、建平、凌源、喀左等縣（市、區(qū)）8

8蘋果臺(tái)安、遼中、新民、康平、法庫、東陵、撫順、義縣、綏中、興城、阜新、彰武、黑山、凌海、鐵嶺、昌圖、朝陽、喀左等縣（市）18

9梨北鎮(zhèn)、綏中、海城、千山區(qū)、瓦房店、普蘭店、蓋州、興城、連山、凌海等縣（市、區(qū)）10

表4青山工程經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)年產(chǎn)物質(zhì)量統(tǒng)計(jì)

項(xiàng)目涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)水量億m3/a保育土壤∥萬t/a

固土NPK有機(jī)質(zhì)

固碳釋氧萬t/a固碳釋氧

積累營養(yǎng)物質(zhì)百t/aNPK

凈化大氣環(huán)境生產(chǎn)負(fù)離子量1018億

吸附SO2萬kg/a吸附HF萬kg/a吸附NOX萬kg/a滯塵量萬kg/a

公頃物質(zhì)量0.2538.150.070.038 10.521.141.252.332.440.060.180.0219.620.280.641.07

青山工程經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)6.13935.951.710.9412.7627.9730.6757.1659.861.474.424.91481.346.8715.7126.25

業(yè)帶年產(chǎn)物質(zhì)量

清理“小開荒”年2.01306.730.560.314.189.1710.0518.7319.620.481.451.61157.742.255.158.60

產(chǎn)物質(zhì)量

超坡地還林年4.12629.221.150.638.5818.8020.6238.4340.240.992.973.30323.604.6210.5617.65

產(chǎn)物質(zhì)量

根據(jù)《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估規(guī)范》（LY/T1721-2008），結(jié)合青山工程經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)產(chǎn)生物質(zhì)量，可計(jì)算遼寧省青山工程經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶年產(chǎn)價(jià)值量達(dá)到90.03億元，其中涵養(yǎng)水源年產(chǎn)價(jià)值量50.54億元，保育土壤年產(chǎn)價(jià)值量12.26億元，固碳釋氧年產(chǎn)價(jià)值量9.32億元，積累營養(yǎng)年產(chǎn)價(jià)值量0.98億元，凈化大氣環(huán)境年產(chǎn)價(jià)值量3.93億元，生物多樣性保護(hù)年產(chǎn)價(jià)值量13.00億元[3-4]。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶年產(chǎn)價(jià)值量詳見表5。

表5青山工程經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)年產(chǎn)價(jià)值量統(tǒng)計(jì)

億元/a

項(xiàng)目合計(jì)涵養(yǎng)水源保育土壤固碳釋氧積累營養(yǎng)凈化大氣環(huán)境生物多樣性保護(hù)

公頃價(jià)值量-2.060.500.380.040.160.53

青山工程經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶年產(chǎn)價(jià)值量90.0350.5412.269.320.983.9313.00

清理“小開荒”年產(chǎn)價(jià)值量25.2014.153.432.610.271.103.64

超坡地還林年產(chǎn)價(jià)值量64.8336.398.836.710.712.839.36

2.2經(jīng)濟(jì)效益日趨顯著

全省青山工程經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)營造經(jīng)濟(jì)林面積25.83萬hm2。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)主要營造的品種有以核桃、平榛、平歐雜交榛為主的木本膳食油經(jīng)濟(jì)林，以文冠果為主的生物質(zhì)能源林，以兩杏一棗、板栗、蘋果、梨、桃、李子等為主的干、鮮果經(jīng)濟(jì)林。

各品種達(dá)產(chǎn)后，按照果品市場單價(jià)和單位產(chǎn)量算得單位產(chǎn)值，果品經(jīng)加工成果仁、植物油、飲料、罐頭等，按照加工后產(chǎn)品市場單價(jià)和單位產(chǎn)量算得單位加工產(chǎn)值。主要樹種產(chǎn)量產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表6。

表6產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)主要樹種產(chǎn)量產(chǎn)值指標(biāo)

樹種單價(jià)∥元/kg單位產(chǎn)量∥kg/年單位產(chǎn)值∥元/年加工單價(jià)∥元/年加工產(chǎn)量∥kg/年加工產(chǎn)值∥元/年

紅松果仁30236901505.8870

平榛60503 0004007.53 000

平歐雜交榛4083204001.2480

仁用杏7011770100222 200

栗樹25601 50070372 590

核桃20306004004.51 800

大棗46002 40061 2007 200

文冠果35401 400100161 600

蘋果63001 80086004 800

梨53001 50086004 800

“兩退一圍”是一項(xiàng)生態(tài)工程，也是惠民工程、富民工程，在建設(shè)生態(tài)帶的同時(shí)，打造了一條產(chǎn)業(yè)帶、富民帶，經(jīng)濟(jì)效益已初步顯現(xiàn)，趨勢向好。在全省已完成的32.55萬hm2“兩退”任務(wù)中，發(fā)展蘋果、梨、板栗、榛子、大棗等經(jīng)濟(jì)林23.20萬hm2，全部進(jìn)入盛果期后，每年果品產(chǎn)量可達(dá)180萬t，收入230億元。其中，超坡地還林平均收入是退耕前（每年按15 000元/hm2計(jì)）的4.8倍。產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)將帶動(dòng)38.7萬農(nóng)戶從事經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)，人均年增加收入11 654.0元。青山工程經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

2.3社會(huì)效益持續(xù)釋放

2.3.1改善環(huán)境，凈化空氣。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)不僅能為人類提供木材和林副產(chǎn)品，而且樹木生長能吸收二氧化碳和水，釋放大量氧氣，提高空氣中的氧氣含量，同時(shí)還具有吸收懸浮粒子、二氧化硫和分泌植物體殺菌素作用，從而凈化空氣，改善生態(tài)環(huán)境。

2.3.2示范樣板，恢復(fù)景觀。

經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)有部分集中連片的地塊是按照示范樣板林的標(biāo)準(zhǔn)營造的，為全省其他項(xiàng)目的工程造林和管理工作起到了應(yīng)有的示范作用。同時(shí)，青山工程經(jīng)濟(jì)林建設(shè)都處于林間天窗的“小開荒”和超坡地內(nèi)，長勢良好，在郁閉之后，林相齊整，郁郁蔥蔥，最大程度地恢復(fù)了山體的原貌，使原本破碎的景觀得到徹底修復(fù)。隨著當(dāng)今生態(tài)旅游的興起，部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)林還發(fā)揮著一定的景觀游覽和休憩作用，不僅使人們放松了身心，強(qiáng)健了體魄，還給景區(qū)提供了增收的機(jī)會(huì)。

2.3.3創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擴(kuò)大了就業(yè)途徑，吸收大量農(nóng)村勞動(dòng)力，使其直接投入到造林、撫育、采收、管護(hù)及林產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中，增加了農(nóng)民收入；產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了物流、倉儲(chǔ)、深加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。

工程建成后，除38.7萬農(nóng)戶直接參與生產(chǎn)外，還新增倉儲(chǔ)加工龍頭企業(yè)20家、新增經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社達(dá)到1 000個(gè)，可增加就業(yè)人數(shù)約1.1萬人，按照區(qū)域內(nèi)人均工資2.0萬元/年計(jì)算，每年可創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)價(jià)值2.2億元[5]。

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