煙臺(tái)市防雷綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)研究

黃灝　齊曉朋　楊琳

摘要 通過數(shù)據(jù)庫技術(shù)，建立起一個(gè)完善的防雷綜合業(yè)務(wù)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了日常業(yè)務(wù)的無紙化資料管理。在此對(duì)該平臺(tái)的研究意義、研究目標(biāo)、主要內(nèi)容及其功能進(jìn)行了詳細(xì)分析。

關(guān)鍵詞 防雷；綜合業(yè)務(wù)管理；平臺(tái)；煙臺(tái)市

中圖分類號(hào) S126 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2015）19-183-02

近年來，隨著煙臺(tái)市防雷技術(shù)服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍越來越廣，防雷工作流程也越來越趨于規(guī)范。但隨之而來的是，工作的中間環(huán)節(jié)增多、各種資料增加，給防雷資料的歸檔、查詢、上報(bào)帶來壓力。在日常工作過程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)業(yè)務(wù)工作流程監(jiān)管不細(xì)、歷史資料缺乏可追溯性等問題。因此，如何規(guī)范防雷工作流程，杜絕非流程化操作；實(shí)現(xiàn)防雷資料的查詢和報(bào)表制作的高效率；實(shí)現(xiàn)全市防雷資料的整合、共享、調(diào)用、管理；最終實(shí)現(xiàn)防雷的工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化。因此，建立一套符合煙臺(tái)自身業(yè)務(wù)要求的綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)就顯得尤為重要。筆者在此對(duì)該平臺(tái)的研究意義、研究目標(biāo)、主要內(nèi)容及其功能進(jìn)行了詳細(xì)分析。

1 煙臺(tái)市防雷綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)研究的意義

1.1 加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 通過對(duì)雷電檢測(cè)、驗(yàn)收、收費(fèi)等業(yè)務(wù)的申請(qǐng)、審核、審批、圖章受理等運(yùn)行流程逐級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)電子留痕，多環(huán)節(jié)把關(guān)，確保工作順暢且避免了廉政風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

1.2 辦公流程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化 通過信息化平臺(tái)的建設(shè)可以將原來費(fèi)用申請(qǐng)、審批等流程通過信息化手段體現(xiàn)在平臺(tái)中，使操作更加規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 提高了業(yè)務(wù)信息的可追溯性和安全可靠性 業(yè)務(wù)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)是存在數(shù)據(jù)庫中的，只要做好數(shù)據(jù)的備份，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)就是安全的，且是可以做到有據(jù)可查的。

該平臺(tái)完成后，將在煙臺(tái)市縣兩級(jí)防雷減災(zāi)機(jī)構(gòu)推廣，有力提高全市雷電業(yè)務(wù)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力；防雷業(yè)務(wù)從申請(qǐng)、審批到圖章受理等流程將更加規(guī)范，大大提高管理水平和工作效率，有效保障雷電防護(hù)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

2 煙臺(tái)市防雷綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)的研究目標(biāo)和主要內(nèi)容

2.1 研究目標(biāo) 研究該平臺(tái)的最終目標(biāo)主要是建立一個(gè)供煙臺(tái)市縣兩級(jí)防雷工作人員使用的工作平臺(tái)。旨在通過編程，建立一個(gè)完善的工作平臺(tái)，充分利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)，實(shí)現(xiàn)無紙化資料管理，使防雷工作從第一步開始就實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)，數(shù)據(jù)庫管理。通過程序設(shè)計(jì)進(jìn)行流程控制，使每個(gè)環(huán)節(jié)都環(huán)環(huán)相扣，互相聯(lián)系，有利于形成統(tǒng)一的、規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，杜絕不規(guī)范的操作。利用數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化存儲(chǔ)、共享。通過權(quán)限設(shè)置，使得市縣兩級(jí)分別在自己的權(quán)限和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)工作，各自的數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)庫里有效整合，上級(jí)權(quán)限可以對(duì)下級(jí)進(jìn)行調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、指導(dǎo)、考核、權(quán)限控制等管理，最終實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)防雷技術(shù)服務(wù)與管理聯(lián)網(wǎng)辦公。這兩部分的數(shù)據(jù)庫是可以通用的，即客戶提交的申請(qǐng)資料，工作人員可以在工作平臺(tái)查找到且繼續(xù)進(jìn)行下面的工作流程。有了數(shù)據(jù)庫的管理，可以隨時(shí)、高效地查詢相關(guān)工作進(jìn)展情況及生成各種報(bào)表，報(bào)表能直接打印或保存為電子文檔。

2.2 研究思路

2.2.1 建立數(shù)據(jù)庫。將一系列技術(shù)資料、數(shù)據(jù)分門別類建立對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，利用SQL-Server 2000數(shù)據(jù)庫技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)資料存儲(chǔ)、資料查詢、流程控制、權(quán)限控制等功能。

2.2.2 平臺(tái)采用模塊化結(jié)構(gòu)。每項(xiàng)功能后臺(tái)均對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)庫中的相應(yīng)表單，彼此相互獨(dú)立，便于日常維護(hù)和管理。

2.2.3 平臺(tái)界面要親和易用。平臺(tái)界面友好親和、簡(jiǎn)單易用，便于使用者學(xué)習(xí)和掌握[1]。

2.3 主要內(nèi)容 煙臺(tái)市防雷綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)采用微軟最新技術(shù)體系架構(gòu).Net進(jìn)行設(shè)計(jì)，基于開放的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、面向服務(wù)的架構(gòu)（SOA），數(shù)據(jù)庫基于MS SQL Server。平臺(tái)的最終形式為“煙臺(tái)市防雷綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)”網(wǎng)頁。平臺(tái)的服務(wù)端在Windows2000 Server操作系統(tǒng)下，配備SQL-Server 2000數(shù)據(jù)庫，允許用戶通過訪問數(shù)據(jù)庫服務(wù)器實(shí)現(xiàn)相應(yīng)功能。同時(shí)，服務(wù)器需開通Internet信息服務(wù)（IIS），支持ASP、數(shù)據(jù)庫連接功能[2]。平臺(tái)結(jié)構(gòu)如圖1所示。

3 煙臺(tái)市防雷綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)的功能

打開“煙臺(tái)市防雷綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)”，首先進(jìn)入的是登錄界面，使用者輸入相應(yīng)的用戶名和密碼后，即可進(jìn)入主界面（圖2），可以看到平臺(tái)功能分為收入統(tǒng)計(jì)、支出統(tǒng)計(jì)、審驗(yàn)系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢測(cè)系統(tǒng)、防雷工程、辦公信息、雷電業(yè)務(wù)八大部分。根據(jù)每個(gè)登錄者的身份和權(quán)限的不同，其能使用的功能也有所不同。

3.1 收入統(tǒng)計(jì)與支出統(tǒng)計(jì) 收入統(tǒng)計(jì)包含縣市的總收入統(tǒng)計(jì)、審圖驗(yàn)收、年度檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防雷工程4個(gè)防雷科技服務(wù)收入的統(tǒng)計(jì)及與去年同期的比較。

支出統(tǒng)計(jì)是指審圖驗(yàn)收、年度檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防雷工程4個(gè)分項(xiàng)的支出項(xiàng)目的合計(jì)。

3.2 審驗(yàn)系統(tǒng)

3.2.1 技術(shù)評(píng)價(jià)。技術(shù)評(píng)價(jià)的具體流程為客戶申請(qǐng)—減免審批（如有）—簽訂協(xié)議—圖紙變更（如有）—出具評(píng)價(jià)意見書—收費(fèi)錄入。①客戶申請(qǐng)：客戶提交申請(qǐng)書和申報(bào)表，防雷工作人員將申請(qǐng)信息錄入平臺(tái)數(shù)據(jù)庫，點(diǎn)提交后進(jìn)入圖紙分配，分配給審圖人后點(diǎn)提交進(jìn)入下一個(gè)流程。②減免審批（如有）：如果費(fèi)用無減免，將直接進(jìn)入簽訂協(xié)議。反之，將進(jìn)入減免審批流程，按照平臺(tái)所提示的內(nèi)容逐一填寫，最后形成“減免審批單”并可進(jìn)行打印。減免項(xiàng)目填寫完畢后點(diǎn)提交后，將進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)審批程序。領(lǐng)導(dǎo)審批同意才會(huì)進(jìn)入待簽協(xié)議清單中，否則不顯示。

③協(xié)議管理：未進(jìn)行減免或減免申請(qǐng)已通過的客戶，其相應(yīng)的信息將在“簽訂協(xié)議”界面顯示出來。工作人員起草協(xié)議并上傳協(xié)議電子版后點(diǎn)提交，然后進(jìn)行審核協(xié)議（授權(quán)由小組長(zhǎng)或縣局防雷中心主任審核），審核通過后點(diǎn)提交，進(jìn)入圖章受理（授權(quán)由市局防雷中心負(fù)責(zé)人或縣局局長(zhǎng)），審核通過后可以進(jìn)行紙質(zhì)協(xié)議的打印。

④圖紙變更（如有）：如果設(shè)計(jì)圖紙將進(jìn)行變更，點(diǎn)申請(qǐng)，然后填寫

變更內(nèi)容，由負(fù)責(zé)人審核（授權(quán)由防雷中心技術(shù)負(fù)責(zé)人或縣

局防雷中心主任）。⑤評(píng)價(jià)意見書管理：先由工作人員填寫評(píng)價(jià)意見書，點(diǎn)提交，然后進(jìn)入審核階段（授權(quán)由小組長(zhǎng)或縣局防雷中心主任審核），審核通過后點(diǎn)提交，進(jìn)入圖章受理（授權(quán)由市局防雷中心負(fù)責(zé)人或縣局局長(zhǎng)），審核通過后可以進(jìn)行紙質(zhì)意見書的打印。⑥收費(fèi)錄入：可對(duì)技術(shù)評(píng)價(jià)收費(fèi)進(jìn)行錄入，包括金額、單位、發(fā)票號(hào)、協(xié)議號(hào)。收費(fèi)金額將在收入統(tǒng)計(jì)中顯示。

3.2.2 驗(yàn)收系統(tǒng)。驗(yàn)收系統(tǒng)流程與技術(shù)評(píng)價(jià)流程類似。只是在申請(qǐng)表填寫時(shí)平臺(tái)設(shè)置了直接從技術(shù)評(píng)價(jià)中調(diào)用，可不用重新填寫。接下去的程序是填寫報(bào)告—審核—圖章受理—打印報(bào)告。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 它的流程為客戶申請(qǐng)—減免審批（如有）—簽訂協(xié)議—出具報(bào)告—登記費(fèi)用。審驗(yàn)系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有關(guān)聯(lián)信息，市區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不需要填寫登記表，直接通過審驗(yàn)登記表信息帶入部分信息，再進(jìn)行完善即可?？h市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估登記表需要重新錄入。

3.4 檢測(cè)系統(tǒng) 該系統(tǒng)主要針對(duì)的是常規(guī)檢測(cè)。流程和功能與審驗(yàn)系統(tǒng)相似，分別是客戶申請(qǐng)—減免審批（如有）—簽訂協(xié)議—出具報(bào)告。

3.5 防雷工程 防雷工程模塊主要包含合同管理、材料庫存管理和財(cái)務(wù)管理。合同管理就是對(duì)所有合同進(jìn)行登記。材料庫存包括材料的入庫和出庫，分別進(jìn)行審批。

財(cái)務(wù)管理主要是對(duì)發(fā)票和收費(fèi)情況（收費(fèi)單位、發(fā)票號(hào)、金額、質(zhì)保金等）進(jìn)行登記。

3.6 辦公信息 該模塊分為辦公用品管理、車輛管理、人事檔案管理、人員工資管理、文件檔案管理和課題管理6個(gè)子模塊，這幾個(gè)模塊主要是登記作用，便于檢索查閱。

3.7 雷電業(yè)務(wù) 該模塊主要包括雷電監(jiān)測(cè)信息報(bào)告、雷電災(zāi)害管理、雷電預(yù)警管理3個(gè)模塊。這些模塊主要是考慮業(yè)務(wù)擴(kuò)展的需要而增設(shè)的。現(xiàn)在未使用。

3.8 系統(tǒng)管理 包括通訊錄、首頁信息發(fā)布、部門管理、用戶管理、角色管理、模塊管理。部門管理與用戶管理主要對(duì)應(yīng)的是防雷中心和具體用戶。角色管理主要由管理員使用，用于對(duì)用戶進(jìn)行權(quán)限分配。對(duì)于不同身份、不同地域、不同角色的人員，允許其使用的平臺(tái)功能是不一致的，具體由平臺(tái)管理員進(jìn)行分配。模塊管理主要是對(duì)平臺(tái)模塊進(jìn)行增刪，方便平臺(tái)擴(kuò)展。

4 平臺(tái)創(chuàng)新點(diǎn)

4.1 實(shí)現(xiàn)了防雷技術(shù)服務(wù)的流程控制 通過形象的流程圖，引導(dǎo)辦事人員進(jìn)行正確操作；通過程序的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理的程序化操作并全程跟蹤，杜絕了不規(guī)范的操作。

4.2 充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的功能和優(yōu)勢(shì) 以網(wǎng)絡(luò)資源和先進(jìn)的信息技術(shù)將各部門數(shù)據(jù)整合成一個(gè)綜合數(shù)據(jù)整體，將各

功能模塊合理整合，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)部相關(guān)穿插調(diào)用，最終實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)防雷技術(shù)服務(wù)與管理聯(lián)網(wǎng)辦公，實(shí)現(xiàn)上級(jí)單位對(duì)

下級(jí)的業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)、投訴受理功能，有利于平臺(tái)內(nèi)部的業(yè)務(wù)管理，提高管理效率。

4.3 實(shí)現(xiàn)了文檔一體化 在完成數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的同時(shí)，可以方便地歸檔，形成業(yè)務(wù)檔案；同時(shí)可以讀取數(shù)據(jù)庫中的內(nèi)容，自動(dòng)生成業(yè)務(wù)報(bào)表。

4.4 維護(hù)簡(jiǎn)便 平臺(tái)采用B/S的開發(fā)模式，維護(hù)和升級(jí)方式簡(jiǎn)單。

4.5 數(shù)據(jù)安全性 該平臺(tái)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)功能，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的安全性。通過各種角色的權(quán)限設(shè)置，保證平臺(tái)的可靠性。

5 結(jié)論

目前，防雷減災(zāi)服務(wù)越來越受到社會(huì)的重視，防雷技術(shù)服務(wù)已成為氣象科技服務(wù)的重要組成部分。因此加快防雷業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高服務(wù)科技內(nèi)涵和工作效率，對(duì)促進(jìn)防雷事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。該平臺(tái)功能齊全、界面直觀，操作簡(jiǎn)單、維護(hù)簡(jiǎn)便，具有很高的推廣價(jià)值。今后，還需要不斷完善平臺(tái)功能，進(jìn)一步完善細(xì)節(jié)和界面的美化，繼續(xù)提高平臺(tái)安全性，使其更適用于防雷工作的實(shí)際需要，為防雷事業(yè)的發(fā)展提供科技支撐。

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