非洲人眼中的雙面中國(guó)

受制于語(yǔ)言、宗教、思維模式的巨大差異，中國(guó)在非洲遭遇成長(zhǎng)的煩惱;隨著投資模式的變化，民眾間信賴(lài)關(guān)系可期成為新的雙贏基石。

中國(guó)商品

位于坦桑尼亞第一大城市達(dá)累斯薩拉姆市中心區(qū)域的卡利亞庫(kù)市場(chǎng)是個(gè)有著80多年歷史的商貿(mào)區(qū)，這里也是東非最大的中國(guó)商品集散中心。市場(chǎng)內(nèi)共有3000多家商鋪，其中有500家都是中國(guó)血統(tǒng)。

一位坦桑尼亞商人平均每?jī)蓚€(gè)月就會(huì)去中國(guó)進(jìn)貨，商品主要以箱包和運(yùn)動(dòng)類(lèi)服裝為主。做這門(mén)貿(mào)易生意已經(jīng)有十年左右，近幾年來(lái)原本紅火的生意遭遇來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，“不斷有中國(guó)商人涌入，坦桑尼亞的商業(yè)將會(huì)遭遇滅頂，這種零售業(yè)小生意應(yīng)該是給本地人謀生的”，面對(duì)記者，這位商人的聲音不斷提高。

據(jù)了解，坦桑尼亞法律禁止外國(guó)人從事零售業(yè)，但中國(guó)有不少商人掛著批發(fā)的招牌做著零售的買(mǎi)賣(mài)，在當(dāng)?shù)卦斐蓛r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還提高了租金。

坦桑尼亞是聯(lián)合國(guó)宣布的世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，雖然近年來(lái)憑借相對(duì)穩(wěn)定的政治環(huán)境吸引了外國(guó)投資。

中國(guó)駐坦桑尼亞大使呂友清在接受記者專(zhuān)訪時(shí)，將高失業(yè)率列為坦桑經(jīng)濟(jì)的主要擔(dān)憂。城市失業(yè)率可達(dá)20%，女性失業(yè)率更可達(dá)到50%?！翱偨y(tǒng)基奎特都承認(rèn)，如果失業(yè)問(wèn)題難以解決，阿拉伯之春發(fā)生在坦桑尼亞不是不可能的?！眳斡亚灞硎?。

就業(yè)問(wèn)題成為敏感問(wèn)題，坦桑尼亞政府也多次開(kāi)展行動(dòng)，試圖清查那些以投資為名行零售之實(shí)的違規(guī)中國(guó)商人。據(jù)一位在坦多年的商人回憶，移民局在2006年、2008年和2011年都曾有大規(guī)模抓捕華人的行動(dòng)。

此外，隨著中國(guó)商人一起涌入的還有大量中國(guó)商品——中國(guó)商人和中國(guó)商品是在新一階段坦桑尼亞人對(duì)中國(guó)的主要印象?！霸谠?，坦桑對(duì)中國(guó)的下一階段印象就是，中國(guó)商人帶著越來(lái)越多的中國(guó)商品來(lái)了，也不乏假冒偽劣產(chǎn)品。”坦桑尼亞調(diào)查記者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)表示。

不過(guò)現(xiàn)在事情開(kāi)始有所轉(zhuǎn)機(jī)，中國(guó)駐坦使館和中國(guó)商會(huì)都做出行動(dòng)解決假冒產(chǎn)品泛濫的問(wèn)題。例如使館宣布，對(duì)于進(jìn)口假冒偽劣商品的坦桑尼亞商人將不再予以發(fā)放簽證，同時(shí)大力支持坦桑海關(guān)進(jìn)行查處，民眾也開(kāi)始了反省。

投資帶來(lái)的新問(wèn)題

坦桑尼亞中華總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃再勝八年前與合伙人一同創(chuàng)立了注冊(cè)在坦桑尼亞的建筑公司。他所在的建筑工程承包行業(yè)，是中國(guó)企業(yè)在坦桑尼亞競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的行業(yè)之一。

目前中國(guó)企業(yè)在坦工程承包市場(chǎng)的市場(chǎng)份額高達(dá)80%，每年承包額大約為40億美元。在招投標(biāo)過(guò)程中，排在前十位的大多為中國(guó)企業(yè)。企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)隨之而來(lái)。呂友清大使也將其列為抹黑中國(guó)在非洲形象的頭號(hào)問(wèn)題。

惡性競(jìng)爭(zhēng)最經(jīng)常的形式是不計(jì)后果地壓低價(jià)格、互相詆毀、在當(dāng)?shù)卣畠?nèi)部進(jìn)行經(jīng)營(yíng)等手段也屢見(jiàn)不鮮。

低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)造成工程質(zhì)量的隱患，2012年時(shí)，坦桑尼亞公路每公里造價(jià)在50萬(wàn)美元左右，目前還有所增加;但在周邊一些國(guó)家，公路每公里造價(jià)已經(jīng)低至三四十萬(wàn)美元?！叭迥曛髸?huì)發(fā)生什么？（如果出問(wèn)題）非洲人不會(huì)指責(zé)這條路是哪一家中國(guó)公司修的，只會(huì)歸咎于中國(guó)人?！眳斡亚灞硎尽?/p>

資源投資是中國(guó)投資在非洲的另一個(gè)敏感地帶。非洲雖然貧窮，但對(duì)資源的保護(hù)有來(lái)自于原始宗教的信仰，再加之非洲國(guó)家多沿用殖民時(shí)期宗主國(guó)的法律制度，在環(huán)境保護(hù)立法方面有些比中國(guó)還嚴(yán)格;此外，還有殖民時(shí)代被掠奪的歷史記憶，對(duì)中國(guó)在非洲實(shí)行“新殖民”主義的指責(zé)多源自中國(guó)對(duì)非洲的資源投資。

在此前景下，中國(guó)也開(kāi)始進(jìn)軍坦桑的資源領(lǐng)域。2011年11月，中國(guó)石油技術(shù)開(kāi)發(fā)公司承建的全長(zhǎng)532公里的天然氣管道以及兩個(gè)天然氣處理廠項(xiàng)目開(kāi)工，總金額12.25億美元，是目前中坦雙邊經(jīng)貿(mào)合作中最大的一個(gè)承包項(xiàng)目。

這一被譽(yù)為第二條“坦贊鐵路”工程的正常程序應(yīng)是政府批準(zhǔn)后對(duì)民眾進(jìn)行廣泛宣傳，讓其了解這個(gè)項(xiàng)目;但中石油則是在兩國(guó)間協(xié)議簽署后，立即就進(jìn)駐開(kāi)始施工準(zhǔn)備，當(dāng)?shù)孛癖娡耆涣私馇闆r，對(duì)項(xiàng)目也就生起反感。“應(yīng)該讓民眾完全了解將要發(fā)生什么，才能保證今后施工的順利。”這種以中國(guó)思維在非洲行事的做法，是給中國(guó)形象抹黑的另一個(gè)負(fù)面因素。

坦桑尼亞及大部分非洲國(guó)家都對(duì)象牙、犀牛角、礦石等當(dāng)?shù)貙氋F的自然資源嚴(yán)格禁止私帶出境，但這恰是不少中國(guó)人熱衷于收藏的物品，私帶出境的現(xiàn)象屢禁不止——少數(shù)人缺乏法律意識(shí)、明知不可為而偏為，也就造成了坦桑尼亞警方、海關(guān)對(duì)中國(guó)人的普遍性“苛刻”。

“我應(yīng)該是70多個(gè)國(guó)家駐坦大使中，遭遇領(lǐng)事保護(hù)問(wèn)題最多的大使。中國(guó)所受到的不公正待遇，其他國(guó)家外交官很少遇到。”呂友清有些無(wú)奈。

加分艱難

各種負(fù)面因素在慢慢侵蝕著積累下來(lái)的良好印象，中國(guó)已經(jīng)在展開(kāi)各種活動(dòng)試圖挽回，但這些希望加分的行動(dòng)還不夠成熟和深入。

坦桑尼亞和不少非洲國(guó)家類(lèi)似，擁有從氣候到資源的優(yōu)良自然稟賦，但政府治理方面的缺失影響著該國(guó)的健康成長(zhǎng)。中國(guó)愿意將三十年來(lái)的成功治理經(jīng)驗(yàn)作為軟實(shí)力的一部分傳播，非洲國(guó)家則艷羨中國(guó)在短時(shí)間內(nèi)讓數(shù)億人脫貧。兩方面一拍即合，中國(guó)向非洲國(guó)家官員提供前來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)考察的機(jī)會(huì)，讓雙方的距離拉近不少。

此外，中國(guó)為當(dāng)?shù)啬贻p人提供獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)中國(guó)接受高等教育、在當(dāng)?shù)嘏c上至總統(tǒng)、下至縣長(zhǎng)的關(guān)系熱絡(luò)，這樣的溝通互動(dòng)都可以為中國(guó)的形象加分。對(duì)非洲政府高級(jí)關(guān)系的依賴(lài)，正是中國(guó)特色的一種。但在非洲大部分已經(jīng)實(shí)行了民主制度的國(guó)家中，僅僅與上層的良好關(guān)系是不具備根基的。

呂友清也指出，歐美國(guó)家重新重視與非洲的關(guān)系，相較于他們，中國(guó)對(duì)非交往存在著一些先天不足：在語(yǔ)言、宗教、政治制度和法律體系方面，非洲與歐美有著更深層次的淵源;對(duì)輿論有著更多的控制權(quán)，更重要的是，這些國(guó)家已經(jīng)在非洲長(zhǎng)期生根，他們的援助項(xiàng)目大多直接面向基層，且有大量志愿者參與，好感在這個(gè)過(guò)程中自然生成。

這種客觀清醒的認(rèn)識(shí)正是在非洲長(zhǎng)時(shí)間耕耘所得到的，中國(guó)與非洲打交道的方式也在慢慢發(fā)生改變。

中國(guó)對(duì)非洲的援助項(xiàng)目正在越來(lái)越多地從體育館、會(huì)議中心等地標(biāo)式建筑，轉(zhuǎn)向更接地氣的民生項(xiàng)目，企業(yè)也將社會(huì)責(zé)任作為必修課之一，更可期的力量來(lái)自于正在不斷涌入的中國(guó)投資。

按中國(guó)駐坦使館的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)工程承包公司在當(dāng)?shù)氐挠霉け瓤蛇_(dá)到1∶8到1∶10，即有10個(gè)中國(guó)工人的工程項(xiàng)目，會(huì)雇傭80個(gè)到100個(gè)當(dāng)?shù)厝?日漸受到重視的制造業(yè)的數(shù)據(jù)更加可觀，剛剛來(lái)到坦桑尼亞投資的東奧紡織廠已經(jīng)有千余名職工，中國(guó)管理人員只有數(shù)十人。

（《財(cái)經(jīng)》雜志總第415期 袁雪/文）