國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作面臨的挑戰(zhàn)與優(yōu)化建議

陳英

摘 要：近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的理念、模式等，都發(fā)生了非常大的變化，尤其是技術(shù)、知識(shí)以及資金和勞動(dòng)力等利益分配要素體系呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，這在很大程度上給國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。本文將對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作中面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上就如何有效應(yīng)對(duì)，談一下自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，以供參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；工會(huì)；挑戰(zhàn)；優(yōu)化建議；研究

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，工會(huì)是聯(lián)系群眾的有效橋梁，同時(shí)也是我黨重要政策能夠在基層有效落實(shí)的執(zhí)行者。在當(dāng)前的形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)的工會(huì)工作中，組織如何保持與時(shí)俱進(jìn)、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，成為國(guó)有企業(yè)建設(shè)和工會(huì)工作的重點(diǎn)。在當(dāng)前的形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作中的問(wèn)題和挑戰(zhàn)分析，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程的不斷深化，雖然國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作水平有了一定程度的提高，但實(shí)踐中依然存在著一些問(wèn)題與不足，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

問(wèn)題一：國(guó)有企業(yè)內(nèi)部職工分化嚴(yán)重，對(duì)象復(fù)雜化。在新的歷史時(shí)期，由于社會(huì)各種因素的影響，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部職工組織發(fā)生了巨大的變化，而且也表現(xiàn)出強(qiáng)烈的分化特點(diǎn)，不同利益集團(tuán)的職工群體成為企業(yè)職工主體。同時(shí)，上述利益群和職工的政治地位以及經(jīng)濟(jì)收入水平存在著較大的差異性，甚至有很大的差距。比如，國(guó)有企業(yè)職工中，既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制背景下的國(guó)企黨政干部以及普通職工，又有國(guó)有企業(yè)管理者、臨時(shí)工、技術(shù)工人等，不同的群體所代表的利益、需求等，也存在著較大的差異。以國(guó)企黨政干部、技術(shù)人員、管理人員的政治地位以及收入為例，他們普遍高于一般的職工，其利益分配要素主要取決于技術(shù)、知識(shí)等；對(duì)于基層企業(yè)職工或者臨時(shí)工而言，他們的利益分配要素主要是工作任務(wù)量、工作技能為主。在當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)企職工分化局勢(shì)嚴(yán)峻，以致于國(guó)企工會(huì)工作面臨著非常大的挑戰(zhàn)，而且對(duì)象呈現(xiàn)出復(fù)雜化特點(diǎn)，這在很大程度上給國(guó)企工會(huì)工作帶了難度。

問(wèn)題二：國(guó)企內(nèi)部職工之間存在著較大的收入差，維權(quán)非常困難。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，國(guó)企為提高競(jìng)爭(zhēng)力，通常會(huì)吸引高新技術(shù)和知識(shí)型人才，增加職工薪資待遇，嚴(yán)重忽視了最基層職工以及臨時(shí)員工的利益訴求；在該種思想觀念下，國(guó)企內(nèi)部職工之間存在著較大的經(jīng)濟(jì)收入差距，甚至?xí)虼硕鹆瞬煌瑢哟温毠さ睦鏇_突，嚴(yán)重影響了企業(yè)工會(huì)的支持力和積極主動(dòng)性，以致于工會(huì)的作用難以有效發(fā)揮。在該種情況下，國(guó)有企業(yè)工會(huì)對(duì)于內(nèi)部職工的關(guān)懷與幫助，也只是局限于那些生活非常困難的職工，未能沒(méi)有將關(guān)心和幫助覆蓋在全部職工身上，這在很大程度上增大了國(guó)有企業(yè)工會(huì)維權(quán)難度。

問(wèn)題三：國(guó)企內(nèi)部職工群眾的就業(yè)方式呈現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)，勞資關(guān)系難協(xié)調(diào)。在當(dāng)前新形勢(shì)下，國(guó)企為了能夠加快內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有效轉(zhuǎn)化，使企業(yè)確立多元化的所有制形式；同時(shí)，這在一定程度上使得國(guó)企職工就業(yè)形式呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，以致于國(guó)企內(nèi)部固有關(guān)系變得非常的復(fù)雜。國(guó)企管理人員、普通職工之間也存在著矛盾和沖突，尤其在國(guó)企落實(shí)下崗制度以后，如果無(wú)法有效地協(xié)調(diào)好國(guó)企、下崗職工以及相關(guān)利益群體的關(guān)系，就會(huì)使國(guó)企與下崗職工的矛盾激化，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)企與廣大職工群眾之間產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議或者糾紛事件，這在很大程度上增大了勞資關(guān)系協(xié)調(diào)難度。

問(wèn)題四：傳統(tǒng)的工會(huì)模式制約了企業(yè)重組與發(fā)展。在國(guó)企快速發(fā)展過(guò)程中，傳統(tǒng)模式下的工會(huì)工作逐漸暴露出一些問(wèn)題與不足，比如，思想觀念非常落后，而且缺乏創(chuàng)新能力；工作水平有待提高，對(duì)工會(huì)在國(guó)企中的任務(wù)、作用以及地位變化等，缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和定位，以致于工會(huì)工作非常的被動(dòng)；國(guó)企工會(huì)工作內(nèi)容滯后，由于國(guó)企工會(huì)的職能一味地追求大而全，尤其是內(nèi)容以多為好，因此很多工會(huì)細(xì)節(jié)工作無(wú)法有效的落實(shí)到位，其他工作中又浪費(fèi)了很多的時(shí)間。此外，國(guó)有企業(yè)的作用難以有效的發(fā)揮，就目前國(guó)企工會(huì)工作而言，新形勢(shì)下的國(guó)企職工群眾迫切希望工會(huì)切實(shí)維護(hù)其合法利益。但從實(shí)踐來(lái)看，國(guó)企工會(huì)工作軟弱無(wú)力，難以代表職工利益，長(zhǎng)此以往，大大喪失了職工群眾對(duì)工會(huì)的信賴，以致于工會(huì)工作難見(jiàn)成效。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)重組以及改制的力度非常大，而且發(fā)展的步子也非常的快，但其理論政策研究、思維方式等，卻顯得非常的滯后，尤其缺乏活力和創(chuàng)新；對(duì)于當(dāng)前形勢(shì)下的國(guó)企工會(huì)而言，其在國(guó)企中的地位、任務(wù)以及作用等，缺乏深入的研究、缺乏前瞻性，甚至沒(méi)有嚴(yán)格按照市場(chǎng)的要求和基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，調(diào)查研究、宏觀形勢(shì)的把握能力有限。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作過(guò)程中，表現(xiàn)出作風(fēng)不扎實(shí)的特點(diǎn)，依然沿襲著傳統(tǒng)的一個(gè)會(huì)議連著一個(gè)會(huì)議的現(xiàn)象，工會(huì)工作方案的實(shí)際可操作性不高，以致于工會(huì)工作中得過(guò)且過(guò)，甚至應(yīng)付了事。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作的有效策略

基于以上對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作中的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)分析，筆者認(rèn)為要想有效解決這些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手：

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方式和方法。在當(dāng)前新的歷史條件下，國(guó)有企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，保持與時(shí)俱進(jìn)，從根本上擺脫傳統(tǒng)工會(huì)工作模式，不斷創(chuàng)新，只有這樣才能有效適應(yīng)國(guó)企發(fā)展要求。首先，國(guó)企工會(huì)工作中，應(yīng)當(dāng)求變。在目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，國(guó)企工會(huì)應(yīng)當(dāng)在多樣化經(jīng)濟(jì)格局中充分發(fā)揮其作用，重新審視和定位自己，找準(zhǔn)自己的位置，探尋最佳結(jié)合點(diǎn)。同時(shí)，還要確立國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)以及活動(dòng)方式方法等，充分體現(xiàn)出特色、針對(duì)性以及實(shí)效性。其次，國(guó)企工會(huì)工作過(guò)程中，一定要做到專(zhuān)。在當(dāng)國(guó)企工會(huì)工作中，不能一味地追求大而全，“多多益善”，而是應(yīng)當(dāng)做好專(zhuān)業(yè)性，提高工會(huì)工作的重要性、獨(dú)立性。再次，國(guó)企工會(huì)工作中，應(yīng)當(dāng)依法。國(guó)企工會(huì)工作中，應(yīng)當(dāng)盡可能依靠和利用法律武器，堅(jiān)持依法維權(quán)的原則，成為依法維權(quán)的專(zhuān)家。最后，國(guó)企工會(huì)工作中，一定要“干實(shí)”。國(guó)企工會(huì)工作中，應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)、求實(shí)效、明實(shí)情、鼓實(shí)勁，達(dá)到辦實(shí)事的目的。在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)有效調(diào)動(dòng)國(guó)企職工群眾的積極主動(dòng)性，工會(huì)應(yīng)當(dāng)將做實(shí)事進(jìn)行到底。

（二）建立和完善國(guó)企工會(huì)組織管理制度。國(guó)企工會(huì)工作中，組織管理制度是工會(huì)工作得以順利完成的基礎(chǔ)。第一，建立健全工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組織管理制度，嚴(yán)格按照工會(huì)法之要求，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，并在此基礎(chǔ)上形成多級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)組織。第二，在完善組織過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，做好各級(jí)組織管理部門(mén)的協(xié)商，培養(yǎng)高素質(zhì)管理人員。同時(shí)，還要不斷健全和完善國(guó)企工會(huì)工作內(nèi)容，接受基層工會(huì)監(jiān)督、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國(guó)企工會(huì)獨(dú)立開(kāi)展各項(xiàng)工作的自主權(quán)。在此過(guò)程中，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還要加強(qiáng)組織管理制度建設(shè)，嚴(yán)格按照規(guī)范和要求，不斷鞏固工會(huì)組織基礎(chǔ)，為國(guó)企工會(huì)提高影響力、凝聚力及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液和新生力量。

（三）提高國(guó)企工會(huì)干部人員的綜合素養(yǎng)。針對(duì)當(dāng)前國(guó)企工會(huì)工作中面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，為強(qiáng)化國(guó)企工會(huì)組織建設(shè)，塑造組織形象，國(guó)企應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的有效培訓(xùn)，提高工會(huì)干部綜合素質(zhì)。在國(guó)內(nèi)多數(shù)國(guó)有企業(yè)中，缺乏專(zhuān)業(yè)人員，目前國(guó)企工會(huì)干部也由其他部門(mén)人員兼任。在當(dāng)前新形勢(shì)下，國(guó)企工會(huì)工作面臨著很多的問(wèn)題，比如人員少、難度大以及任務(wù)重等特點(diǎn)。為了適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì)，充分發(fā)揮國(guó)企工會(huì)的職能，維護(hù)國(guó)企職工合法權(quán)益，國(guó)企工會(huì)干部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新思維，提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。在此過(guò)程中，國(guó)企還應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)工會(huì)干部培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，定期在國(guó)企內(nèi)部舉辦培訓(xùn)和講座活動(dòng)，有效提高國(guó)企工會(huì)干部的綜合素質(zhì)，樹(shù)立國(guó)企工會(huì)組織在職工群眾中的形象和權(quán)威，從而贏得他們的信任與支持。

（四）建立和完善國(guó)企工會(huì)工作管理制度。對(duì)于國(guó)企工會(huì)而言，其工作實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)建立健全工會(huì)工作和管理機(jī)制，確保工會(huì)工作能夠有效地落實(shí)到實(shí)處。根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)企發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，要求重點(diǎn)建立三方面的機(jī)制：第一，民主管理機(jī)制。實(shí)踐中，根據(jù)國(guó)企實(shí)際情況，充實(shí)和豐富國(guó)企職代會(huì)，對(duì)職代會(huì)的形式進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)民主管理方式的優(yōu)化。第二，職工群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障制度。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)企管理過(guò)程中建立起來(lái)的工資協(xié)商這一基礎(chǔ)前提，平等協(xié)商國(guó)企集體合同機(jī)制，并且將平等協(xié)商作為機(jī)制產(chǎn)生的法定程序。根據(jù)國(guó)企內(nèi)部實(shí)際情況，不斷調(diào)整和充實(shí)集體合同的形式和內(nèi)容，從而達(dá)到合同條款以及國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與職工群眾關(guān)心利益之間的緊密結(jié)合。第三，宏觀參與制度。實(shí)踐中，根據(jù)實(shí)際需要，建立和完善涉及職工群眾切身利益的相關(guān)政策，通過(guò)宏觀調(diào)控，使國(guó)企工會(huì)與行政之間的溝通更暢通，從而實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作之目的。

（五）立足國(guó)企職工群眾的訴求，創(chuàng)新工會(huì)工作方式和方法。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，因國(guó)企正處于新的歷史階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，當(dāng)前國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度已經(jīng)逐步建立起來(lái)，因此要做好國(guó)企工會(huì)工作，應(yīng)當(dāng)從根本上摒棄傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的工作方式和方法，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓和創(chuàng)新。隨著國(guó)企改革的不斷深化，國(guó)企企職工群眾隊(duì)伍也呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，每一個(gè)職工都有自己的需求，這在很大程度上加大了國(guó)企工會(huì)工作難度。針對(duì)實(shí)踐中存在著上述問(wèn)題，建議國(guó)企工會(huì)干部一定要不斷地創(chuàng)新工作思路，立足國(guó)企實(shí)際情況下，針對(duì)廣大職工群眾的訴求，不斷創(chuàng)新和充實(shí)工會(huì)工作內(nèi)容、方式方法。同時(shí)，國(guó)企工會(huì)干部還要不斷深入群眾內(nèi)部，掌握廣大職工群眾的客觀需求，不斷創(chuàng)新工作方式和方法，并且定期舉辦形式多樣的組織活動(dòng)，以此來(lái)提高廣大職工群眾的參與積極性和主動(dòng)性。

結(jié)語(yǔ)：總而言之，隨著國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，國(guó)企改革也在不斷的深入，在這復(fù)雜的轉(zhuǎn)型期，國(guó)企工會(huì)工作將面臨巨大的挑戰(zhàn)和一系列問(wèn)題。在當(dāng)前新發(fā)展形勢(shì)下，國(guó)企工會(huì)工作必須不斷發(fā)展，順應(yīng)改革發(fā)展之勢(shì)。同時(shí)，國(guó)企工會(huì)組織還應(yīng)當(dāng)為職工爭(zhēng)取更多的利益，想職工之所想、為廣大職工群眾辦實(shí)事、辦好事，以職工為中心，與國(guó)企通過(guò)平等協(xié)商方式簽訂集體勞動(dòng)合同，維護(hù)廣大職工群眾的合法權(quán)益，將把生產(chǎn)一線的職工群眾作為工作重點(diǎn)對(duì)象。只有這樣才能充分發(fā)揮國(guó)企工會(huì)的作用，才能實(shí)現(xiàn)工會(huì)的價(jià)值。

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