探究不可移動文物的保護(hù)策略

張嶸

(山東省德州市蘇祿王墓管理處,山東德州 253019)

探究不可移動文物的保護(hù)策略

張嶸

(山東省德州市蘇祿王墓管理處,山東德州 253019)

“三普”后,不可移動文物數(shù)量的大幅度增多給文物的保護(hù)帶來了一定的問題與壓力,為了使不可移動文物長久的流傳與發(fā)展,本文就目前文物的保護(hù)問題進(jìn)行了分析,主要研究了產(chǎn)權(quán)不明、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不清、保護(hù)體系不健全等方面存在的問題,在此基礎(chǔ)上,本文針就文物保護(hù)的這些問題探究了相應(yīng)的解決方案并提出了較為可行的文物保護(hù)策略。

不可移動文物保護(hù)文化

我國第三次文物普查后，登入、記錄的不可移動文物大幅度增加，盡管高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)適當(dāng)?shù)鼐徑饬瞬豢梢苿游奈锏谋Ｗo(hù)壓力，但就目前不可移動文物的保護(hù)而言，還存在著一些需要解決的問題。

1 目前不可移動文物保護(hù)存在的問題

1.1 文物分布區(qū)域廣泛,產(chǎn)權(quán)不明確

首先，第三次普查后，我國列入的不可移動文物成倍增加，在90.45平方公里的各個(gè)地方均有涉及，這就導(dǎo)致了文物在保護(hù)的過程中，不能做到集中管理，使得不可移動文物的保護(hù)增加了一定的難度，與此同時(shí)，文物散落的區(qū)域，其部分民眾沒有文物保護(hù)的意識，對于文物的維護(hù)沒有引起足夠的重視，造成了部分不可移動文物的損壞。其次，一些由歷史流傳下來的文物，其產(chǎn)權(quán)不夠明確，如:祠堂一般屬于某一個(gè)族系，而非人為所有;一些廟宇屬于集體的共有物，沒有明確的產(chǎn)權(quán)所有人，這些產(chǎn)權(quán)不明確的不可移動文物，由于使用的人數(shù)和次數(shù)過多又缺乏合理的管理與保護(hù)，往往遭到了嚴(yán)重的毀壞。

1.2 文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不清,缺乏合理利用

首先，文物的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰，一些文物在沒有核定給文物保護(hù)單位時(shí)，僅僅由其縣級人民政府行政部門登記公布并建立檔案，實(shí)行文物的保護(hù)。[1]這項(xiàng)規(guī)定，沒有具體地規(guī)范不可移動文物的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，只是增加了縣級人民政府對文物的登記工作，使得文物在申報(bào)審批的過程中缺乏明確合理的認(rèn)證渠道，造成了部分不可移動文物的流失。其次，一些文物缺乏合理的利用，由于旅游業(yè)的不斷發(fā)展，一些不可移動文物成為了旅游開發(fā)的載體，然而，景區(qū)的大興土木、文物的拆遷建設(shè)，使得原有的文物喪失了其本來面貌，造成了文物的大面積損壞。與此同時(shí)，新農(nóng)村的開發(fā)建設(shè)，土地的擴(kuò)建改造，也在一定程度上造成了如陵墓、遺址等一些不可移動文物的損壞。

1.3 文物保護(hù)體系不夠健全,缺乏專業(yè)的保護(hù)人員

首先，不可移動文物的保護(hù)機(jī)構(gòu)不夠完善:第一，關(guān)于文物保護(hù)的意識沒有得到全面的宣傳，一些民眾對于文物沒有具體的概念，也沒有意識到文物的價(jià)值及其保護(hù)的重要性，使得大量文物被低價(jià)售出，造成了一定的文物流失。第二，文物的保護(hù)缺乏完善的監(jiān)理，在文物的修繕、遷移工程中，應(yīng)按照相關(guān)部門審批的設(shè)計(jì)及施工方案進(jìn)行操作，不得隨意進(jìn)行工程變更，然而，由于缺乏足夠的資金，一些不可移動的文物在保護(hù)的過程中，減少了相關(guān)部門及社會的監(jiān)理工作，使得文物在施工的過程中得不到有效的保障，造成了一定程度的文物建設(shè)破壞。其次，文物保護(hù)專業(yè)性人才編制不足:現(xiàn)有的人員工作量過大，使得其在文物的保護(hù)過程中存在“力不從心”的現(xiàn)象，同時(shí)，一些文物保護(hù)及管理人員由于沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，在一定程度上影響了其對文物保護(hù)的深刻認(rèn)識，造成了文物保護(hù)的困難。

2 解決不可移動文物保護(hù)的幾點(diǎn)措施

2.1 加大不可移動文物的產(chǎn)權(quán)落實(shí)工作

首先，文物部門應(yīng)與地方或縣級政府、村委會積極協(xié)調(diào)，將產(chǎn)權(quán)不明的文物遺產(chǎn)進(jìn)行歸類，積極落實(shí)文物的產(chǎn)權(quán)工作，使得文物主管部門在文物管理的過程中能“對癥下藥”，從而加大其對不可移動文物的保護(hù)及管理力度。[2]其次，對于“無人認(rèn)領(lǐng)”的文物，可加強(qiáng)其國有的身份，明確記錄其使用、維修、收益等各項(xiàng)情況，同時(shí)，以國有的身份加大其為公眾的服務(wù)力度，強(qiáng)化其權(quán)能的實(shí)現(xiàn)，使得其在為公眾服務(wù)的同時(shí)，適當(dāng)?shù)赝貙捊?jīng)費(fèi)來源，為文物的保護(hù)建立良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.2 加強(qiáng)不可移動文物的合理建設(shè)

首先，合理利用、建設(shè)不可移動文物，在利用不可移動文物開發(fā)旅游業(yè)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行合理利用、建設(shè)，以保護(hù)文物為主，開發(fā)利用為輔，針對每一文物編制科學(xué)的保護(hù)規(guī)劃，在不破壞文物的前提下，充分發(fā)揮其文化價(jià)值、開發(fā)旅游，將從旅游業(yè)中獲取的利益反哺到文物的保護(hù)當(dāng)中。與此同時(shí)，加大文物的保護(hù)宣傳力度，提高游客的思想意識，使其在欣賞文物、游玩的同時(shí)做到不損壞文物，不對文物進(jìn)行惡意破壞。其次，合理保護(hù)、規(guī)劃不可移動文物，在進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分出有重大價(jià)值的文物并將其納入到城鄉(xiāng)規(guī)劃中，使其遠(yuǎn)離由于城鄉(xiāng)建設(shè)而帶來的破壞，做到文物保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)和諧發(fā)展，從而達(dá)到保護(hù)不可移動文物的目的。[3]

2.3 完善不可移動文物的保護(hù)體系。

首先，培養(yǎng)專業(yè)的文物保護(hù)人才，第一，招聘專業(yè)文化素養(yǎng)較高的人才，提高他們的專業(yè)技能，使他們積極投身于不可移動文物的保護(hù)當(dāng)中。第二，加強(qiáng)文物保護(hù)人員的學(xué)習(xí)與交流，使他們在交流的過程中學(xué)習(xí)先進(jìn)的文物保護(hù)經(jīng)驗(yàn)并不斷進(jìn)行自我完善。其次，建立專業(yè)的文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，將分布在各區(qū)域的不可移動文物統(tǒng)一納入到國家文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，同時(shí)，在省、縣、鎮(zhèn)建立文物保護(hù)子網(wǎng)，逐層配備文物保護(hù)及網(wǎng)絡(luò)管理人員，使得不可移動文物的保護(hù)形成“矩形”的管理模式，增加其保護(hù)與管理效率。最后，建立文物保護(hù)懲戒制度，明確落實(shí)各地區(qū)、各文物的保護(hù)工作責(zé)任制，規(guī)范文物的保護(hù)及管理工作，對管理工作到位、表現(xiàn)良好的人員進(jìn)行物質(zhì)或精神獎勵，同時(shí)，對于工作不到位，惡意破壞文物進(jìn)行違法活動的人員要嚴(yán)格懲戒。

3 結(jié)語

不可移動文物是我國的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，同時(shí)也是我國人民智慧的結(jié)晶，保護(hù)不可移動文物不僅是保護(hù)我國的歷史文化傳統(tǒng)，也是我國精神文明的傳承，因此，保護(hù)不可移動文物十分重要。只有認(rèn)識到目前文物保護(hù)中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出解決措施:落實(shí)文物的產(chǎn)權(quán)管理，建設(shè)完善的保護(hù)體系，才能真正讓不可移動文物得到流傳與發(fā)揚(yáng)。

[1]劉延強(qiáng).淺析不可移動文物的保護(hù)工作[J].黑龍江史志,2014,10: 69-70.

[2]潘郁南.淺析如何保護(hù)不可移動文物[J].南方論刊,2013,1:82-83.

[3]盧娜.淺析對不可移動文物的保護(hù)策略[J].文化研究,2013,7: 178-179.