廣西建檔立卡“精”當(dāng)頭

2014年，在國務(wù)院扶貧辦的精心指導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣西壯族自治區(qū)扶貧辦認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》精神，創(chuàng)新機(jī)制，抓好宣傳發(fā)動，實(shí)行試點(diǎn)先行，強(qiáng)化督查督辦，扎實(shí)推進(jìn)建檔立卡和扶貧信息化建設(shè)工作，取得了顯著成效。

自治區(qū)黨委、政府高度重視建檔立卡工作，把這項(xiàng)工作作為新一輪扶貧開發(fā)的重大任務(wù)來謀劃和部署。根據(jù)《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》，結(jié)合廣西實(shí)際，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧對象精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），各級黨委政府嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》要求，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，亮點(diǎn)紛呈。截至2014年10月22日，廣西全面完成貧困戶和貧困村識別工作，共識別出634萬貧困人口，5000個(gè)貧困村，并順利完成信息錄入工作。

一號工程的一號要求

建檔立卡是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)和前提，廣西嚴(yán)格按照“一號工程”的要求，高度重視，精心部署，創(chuàng)新工作方法，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、建立通報(bào)制度、強(qiáng)化督查指導(dǎo)、狠抓信息錄入、做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，確保按期保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

自治區(qū)黨委副書記危朝安針對建檔立卡工作，要求及時(shí)了解和掌握基層情況，及時(shí)解決工作中遇到的問題，確保按照國務(wù)院扶貧辦的要求，按時(shí)按質(zhì)按量完成任務(wù)。自治區(qū)黨委常委、副主席唐仁健協(xié)調(diào)落實(shí)建檔立卡專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。全區(qū)各級黨委政府和扶貧部門、各成員單位投入了大量的人力物力，做出了大量卓有成效的工作。

2014年6月7日，廣西舉辦了全區(qū)精準(zhǔn)扶貧動員會暨扶貧開發(fā)建檔立卡培訓(xùn)班，邀請國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司巡視員、副司長蘇國霞，國務(wù)院扶貧辦規(guī)劃財(cái)務(wù)司申付亮蒞臨指導(dǎo)并對全區(qū)各市扶貧干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，深入指導(dǎo)各市、縣（區(qū)，以下簡稱縣）開展動員培訓(xùn)和宣傳發(fā)動工作。

為更好地宣傳建檔立卡工作，7月15日自治區(qū)扶貧辦與新華社廣西分社合作，開辦了新華掌媒扶貧快報(bào)欄目，每天給全區(qū)所有的行政村發(fā)布信息。7月18日和21日，自治區(qū)扶貧辦分別在柳州市融水縣、百色市田東縣召開了全區(qū)扶貧對象識別和建檔立卡工作現(xiàn)場推進(jìn)會，通過對貧困村和貧困戶識別的現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)介紹、溝通交流等方式，推動建檔立卡工作更好地開展。9月12日，人民日報(bào)第八版以《廣西建檔立卡，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧》為題報(bào)道了廣西建檔立卡工作進(jìn)展情況，有效宣傳此項(xiàng)工作。8月28日—9月12日，自治區(qū)扶貧辦分赴全區(qū)14個(gè)市，舉辦了14期市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級建檔立卡信息錄入培訓(xùn)，共培訓(xùn)了2000多名信息錄入人員，成為全國最早完成培訓(xùn)任務(wù)的省區(qū)，為及時(shí)開展貧困對象信息錄入奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為實(shí)時(shí)掌握建檔立卡工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，廣西明確要求各市每半月上報(bào)一次工作進(jìn)展情況，匯總后上報(bào)自治區(qū)黨委政府和國務(wù)院扶貧辦，同時(shí)在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。從7月10日開始，自治區(qū)向各市、縣黨委政府、扶貧部門累計(jì)五次通報(bào)建檔立卡工作進(jìn)展情況，并在通報(bào)中明確指出工作中存在的問題、改進(jìn)的方向、下一步工作要求等相關(guān)內(nèi)容。

為穩(wěn)步推進(jìn)建檔立卡工作，廣西成立了6個(gè)專項(xiàng)督查組，對全區(qū)各市開展了3輪督查工作，主要采取聽取匯報(bào)、開展座談、查看檔案、抽查核驗(yàn)、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給予糾正，確保識別對象不錯(cuò)位、不缺位。要求各市、縣制定建檔立卡工作專項(xiàng)督查機(jī)制，并由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）進(jìn)行督查抽查，確保工作經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起問責(zé)、經(jīng)得起告狀。

為確保2014年10月底完成信息錄入并實(shí)現(xiàn)與全國同期聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，廣西制定了信息錄入工作方案，建立了全區(qū)信息錄入QQ群，全天候解答各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在錄入工作中存在的疑難和問題，有效地加快了信息錄入工作速度，提前于10月22日完成全區(qū)數(shù)據(jù)審核匯總并將數(shù)據(jù)光盤上報(bào)國務(wù)院扶貧辦。同時(shí)，根據(jù)國務(wù)院扶貧辦要求各省區(qū)貧困對象信息按照“進(jìn)度服從質(zhì)量”原則，廣西組織了15位信息方面的專家對全區(qū)1127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13000多個(gè)行政村表、630多萬貧困人口的172萬個(gè)戶表信息逐項(xiàng)核對，連續(xù)工作4天5夜，于10月28日完成審核并上報(bào)國務(wù)院扶貧辦。廣西在建檔立卡起步較晚的壓力下，提前完成建檔立卡信息錄入工作任務(wù)，并成為全國第一個(gè)上交《數(shù)據(jù)質(zhì)量承諾函》的省份。經(jīng)過審核和嚴(yán)格清洗，廣西建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量自我評價(jià)整體優(yōu)良，目前全區(qū)建檔立卡單機(jī)版數(shù)據(jù)已導(dǎo)入全國“扶貧開發(fā)建檔立卡信息管理平臺”（網(wǎng)絡(luò)版），順利實(shí)現(xiàn)與全國同步聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，成為全國第一批可以開展網(wǎng)絡(luò)版數(shù)據(jù)清洗的省份之一。

一手的建檔經(jīng)驗(yàn)

為更好地總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)做法，為今后的建檔立卡工作提供借鑒，廣西要求各市、縣在建檔立卡工作中，要善于探索既體現(xiàn)智慧又能讓群眾認(rèn)可的做法，把這些做法總結(jié)提煉，匯編成冊并在全區(qū)推廣。

在今年全國扶貧系統(tǒng)最重要的這項(xiàng)任務(wù)中，廣西各市、縣善于大膽創(chuàng)新，積極探索好的工作方法，運(yùn)用各種有效工作方式，大力推進(jìn)建檔立卡工作，使工作做得扎實(shí)有效，同時(shí)也積累了許多典型經(jīng)驗(yàn)。

抓好宣傳發(fā)動，注重群眾參與。貧困人口識別和建檔立卡工作要真正取得成功，離不開群眾的參與和支持，而群眾參與的關(guān)鍵是對貧困人口識別和建檔立卡工作必須有全面了解。全區(qū)各市、縣都非常重視政策宣傳和群眾發(fā)動工作，廣泛利用當(dāng)?shù)馗黝惷襟w，通過召開動員會、培訓(xùn)會、進(jìn)村入戶、發(fā)放宣傳資料等多種方式進(jìn)行宣傳，為建檔立卡工作營造了良好的輿論氛圍，使之家喻戶曉，為建檔立卡工作的順利開展和有序推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。柳州市融安縣、三江縣發(fā)放《致農(nóng)戶的一封信》，簡要摘錄這次建檔立卡貧困人口識別的相關(guān)政策，并在“一封信”上附錄貧困戶扶持政策和回執(zhí)單，要求群眾閱后簽名并交回扶貧部門。桂林市靈川、灌陽、全州等縣通過縣級電視媒體、與移動公司簽訂協(xié)議書向農(nóng)戶發(fā)送手機(jī)短信等方式進(jìn)行宣傳。河池市東蘭縣三弄鄉(xiāng)通過“5途徑”開展宣傳工作：一是包片干部宣傳；二是駐村后盾單位宣傳；三是山歌演出宣傳；四是手機(jī)短信宣傳；五是水上渡船宣傳。梧州、賀州、河池等市采取進(jìn)村宣傳、懸掛宣傳標(biāo)語、粘貼宣傳資料、制作宣傳版面等方式進(jìn)行宣傳，同時(shí)在本地電視臺滾動播放建檔立卡宣傳標(biāo)語及工作進(jìn)展動態(tài)。