道道彩虹映玉樹

吳敏+唐鈺+張宏成

三年，便至少跨越了二十年，從市鎮(zhèn)建設(shè)日新月異的外表到人們頑強拼搏的內(nèi)心，無不彰顯著新玉樹的活力與風(fēng)采。

玉樹的干部群眾沒有忘記，在戰(zhàn)天斗地的玉樹災(zāi)后重建各路大軍之中，在這場偉大社會實踐創(chuàng)造出的玉樹速度、玉樹精神和玉樹奇跡當(dāng)中，離不開國務(wù)院扶貧辦和其所屬單位中國扶貧基金會、中國扶貧開發(fā)協(xié)會等發(fā)揮出的重要作用。一個個災(zāi)后重建扶貧產(chǎn)業(yè)的興起，無不為玉樹人民更新觀念、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和自強自立，揚起了希望的風(fēng)帆。

東風(fēng)吹來滿眼春

2014年7月中旬，在三年玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建全面結(jié)束不久，我們一行再次來到玉樹，回訪考察國務(wù)院扶貧辦系統(tǒng)支持的產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

雨過天晴的玉樹草原，一道亮麗的彩虹懸掛在天邊，格外引人注目。彩虹輝映下的玉樹新城，更加妖嬈多姿。

陪同我們的玉樹市扶貧開發(fā)局副局長李治國指著漫山遍野的綠茵詼諧地說：“今年的玉樹，簡直成了‘雨樹了。整整一個月，陰雨連綿，好像是到了南方的梅雨季節(jié)，這雨沒完沒了地下個不停，這在玉樹的歷史上是從來沒有過的?！毖刂酀舻男÷罚钪螄鴮⑽覀儙У搅私Y(jié)古鎮(zhèn)東風(fēng)村。

東風(fēng)村坐落在著名的新寨嘉那瑪尼石堆后面。在雨中，錯落有致、依山勢而建的高標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室成為一道風(fēng)景。溫室采用土墻外包磚、鋼架加竹竿結(jié)構(gòu)，并有配套滴灌和卷簾機等設(shè)施。走進(jìn)溫室，一波“熱浪”迎面撲來，讓人頓生暖意。再看那大棚中生機盎然的一青二白三紅四綠的各種蔬菜，不禁讓人心花怒放。玉樹市扶貧開發(fā)局的干部馬春梅告訴我們，東風(fēng)村蔬菜溫棚建設(shè)項目是由中國扶貧基金會投資730萬元建成，共有溫棚73座，受益貧困戶60戶、200多人，每年可為結(jié)古鎮(zhèn)供應(yīng)各類新鮮蔬菜360余噸，預(yù)計產(chǎn)值達(dá)250萬元左右。2012年以來，這里便給災(zāi)后重建的建設(shè)大軍提供了大量新鮮蔬菜。

說實話，溫棚種植對于世居草原的玉樹牧民而言，真是個新課題，也是個難題，要讓他們短時間掌握經(jīng)濟(jì)作物的栽培技術(shù)，那也不太現(xiàn)實。所以，玉樹市扶貧局在實施這個項目時，采取了租賃、承包和自種等靈活的經(jīng)營模式。他們先是請來了海東農(nóng)區(qū)的溫棚種植土專家承包經(jīng)營啟動項目，然后再讓專家聘用當(dāng)?shù)啬撩褡龉ぃf是做工，其實就是讓專家手把手地培養(yǎng)科技明白人。今年35歲的牧民多杰認(rèn)為，農(nóng)區(qū)的專家遲早會走，所以發(fā)展溫棚經(jīng)濟(jì)還得要靠當(dāng)?shù)厝恕６嘟艽蛩銖?015年起，自己要在溫棚中當(dāng)家作主，不過，他小聲地告訴我們，前提必須是掌握了種菜的真正本領(lǐng)。我們在跟當(dāng)?shù)啬撩竦牧奶熘邪l(fā)現(xiàn)，東風(fēng)村里的許多年輕人，已經(jīng)看到了蔬菜種植業(yè)的發(fā)展前景，準(zhǔn)備自己種菜經(jīng)營溫棚的人為數(shù)不少。

比起稍有拘謹(jǐn)?shù)臇|風(fēng)村人，稱多縣拉布鄉(xiāng)德達(dá)村的村民對于災(zāi)后援建項目的運作似乎顯得游刃有余。三年前，中國扶貧基金會投資179.72萬元，為德達(dá)村村民購買了366頭牦牛，同時購置了1輛奶罐車和拖拉機及配套農(nóng)機具7臺（套），還有榨油機、磨面機和青稞脫粒機也各配置了2臺；興建了50平方米公用房屋。對于農(nóng)牧業(yè)機械化項目，德達(dá)村村民經(jīng)營得有板有眼、紅紅火火，全村35戶183人從中受益，人均年增收都在5500元以上。

另外，由中國扶貧開發(fā)協(xié)會投資700萬元援建的玉樹縣禪古村砂石廠，同樣在建設(shè)新玉樹的特定時期展現(xiàn)了扶貧產(chǎn)業(yè)的活力。

禪古村是一個擁有230戶人家的古老村莊。在2010年的玉樹“4·14”大地震中，該村遭受了沉重的災(zāi)難，房屋全部倒塌，群眾生命財產(chǎn)損失慘重，65人遇難，127人受傷。災(zāi)后重建工作開始后，村里原有的耕地都幾乎被新建住宅用地占用，農(nóng)牧民收入渠道越來越窄。

2011年9月，禪古村砂石廠建成后，購置裝載機2臺，挖掘機1臺，載重自卸車7輛；培訓(xùn)貧困勞力特種機械駕駛員32名。項目采取租賃經(jīng)營的方式，與玉樹州運輸公司簽訂了為期三年的承包經(jīng)營合同，每年租金450萬元，已培訓(xùn)的32名駕駛員全部上崗就業(yè)，月均工資3500元。2012年9月第一次分紅，禪古村將450萬元中的150萬元紅利分配給206戶村民，710人人均分紅2112.7元，2013年人均分紅2225.52元。也就是說，這個砂石廠每年給禪古村村民帶來的直接收益是158萬元。禪古村的村民從來沒有得到過如此巨大的實惠，因此在2014年“七一”，他們排練了一臺豐富多彩的文藝節(jié)目，到全縣巡回展演，向黨表達(dá)那份赤誠的感恩之心。

我們在禪古村黨員活動室的文化墻上，看到了中央領(lǐng)導(dǎo)多次到該村視察的照片和反映村民們喜悅分紅的精彩畫面。村支書更秋彭措說：“砂石廠在重建時期成為了村民賴以生存的支柱產(chǎn)業(yè)。作為牧民，我們深知草原生態(tài)的重要，我們正在謀劃用積累的資金調(diào)整產(chǎn)業(yè)，適時發(fā)展生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)項目?！?/p>

創(chuàng)新迎來艷陽天

玉樹縣結(jié)古鎮(zhèn)甘達(dá)村有個利眾生態(tài)畜牧業(yè)合作社，在扎西科草原上小有名氣。當(dāng)然，這跟當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)云人物巴桑扎西有關(guān)。

巴桑扎西是個康巴漢子，在村里本就是經(jīng)營能人，挖蟲草，做生意，日子過得很是滋潤。但是，“4·14”玉樹大地震發(fā)生后，巴桑扎西在人生舞臺上扮演的角色也發(fā)生了變化。在青海省扶貧局的積極協(xié)調(diào)下，中國扶貧基金會決定在甘達(dá)村援助實施加多寶甘達(dá)運輸隊項目，他被群眾推舉為負(fù)責(zé)人。

項目定下后不久，2輛東風(fēng)天龍汽車、5臺歐曼自卸車和1臺裝載機轟隆隆地駛進(jìn)甘達(dá)村，欣喜若狂的村民們做夢也沒想到，這些鐵牛居然會安家落戶到自家門口。而對巴桑扎西而言，喜悅的背后更是一份任重道遠(yuǎn)的責(zé)任和使命，因為他知道，盡管運輸隊是時任中國扶貧基金會執(zhí)行副會長何道峰、常務(wù)副秘書長劉文奎親自帶隊，組織專家前往甘達(dá)村調(diào)研，并和村民座談了解了項目需求而組建的，但是一個嚴(yán)峻的問題擺在眼前：鐵牛喝的是油，能否產(chǎn)奶？多少雙眼睛都在指望著他們。

甘達(dá)加多寶運輸隊依托甘達(dá)利眾生態(tài)畜牧業(yè)合作社的形式組織運營，這個投資近三百萬元而組建的運輸隊運轉(zhuǎn)的好壞，事關(guān)甘達(dá)村200多戶千余人的切身利益。為此，理事長巴桑扎西別無選擇，只能放下自己的生意，全身心地去當(dāng)合作社的“大老板”了。

巴桑扎西畢竟是走南闖北見過大世面的人，頭腦靈活，敢闖敢干。他從村內(nèi)選拔11名具有B級以上駕照和兩年以上駕齡的村民為駕駛員，進(jìn)行了再培訓(xùn)。緊接著，他把這支年輕的隊伍帶到了玉樹重建的大市場當(dāng)中。該項目于2010年10月完成車輛采購、11月正式交付甘達(dá)村，2010年12月至2011年1月，合作社進(jìn)行了車輛檢測和改裝，2011年3月運輸隊投入試運營，2011年4月開始正式投入運營。5輛歐曼自卸車和1臺裝載機與沙石場簽訂運輸服務(wù)協(xié)議，月均實現(xiàn)穩(wěn)定收入17.4萬元。2012年6月30日，運輸隊實現(xiàn)純利潤120多萬元，11名駕駛員人均月收入達(dá)到3000元。

分紅，對于幽居大山、習(xí)慣于放牧牛羊或者采挖蟲草來保障生活的甘達(dá)村村民來說，是個聞所未聞的新名詞。然而，自從有了合作社，他們卻享受到了分紅的福利。

看到牧民們分紅時的燦爛笑容，巴桑扎西更是寢食不安。玉樹重建工作接近尾聲，這對甘達(dá)加多寶運輸隊來說，是另一場挑戰(zhàn)的開始。巴桑扎西不想讓村民們感受短暫的快樂，而想讓他們長久地享有幸福。而這，促使著巴桑扎西必須更新觀念、與時俱進(jìn)，迎接市場的挑戰(zhàn)。

改革、創(chuàng)新，就是需要一種勇氣和魄力。

巴桑扎西就是這樣一個敢于第一個吃螃蟹的人。正當(dāng)人們都為運輸隊今后的命運深感憂慮之時，他經(jīng)過不知多少次的深思熟慮和市場調(diào)研，讓運輸隊華麗轉(zhuǎn)身成了“甘達(dá)村糧油百貨批發(fā)中心。”

甘達(dá)村是每年的蟲草大軍挺進(jìn)治多、雜多縣的必經(jīng)之地，巴桑扎西在這里設(shè)立糧油百貨食品批發(fā)中心，確有他的高明之處。當(dāng)然，除了有遠(yuǎn)見之外，他的經(jīng)營手段也比別人棋高一籌。他的貨都是親自從西寧或蘭州貨比三家之后運到玉樹的，況且還是用自己的車輛運輸，成本低了，糧油及百貨食品就占了低價位的優(yōu)勢。所以，甘達(dá)村糧油百貨批發(fā)中心以“物美價廉”贏得了眾多新老客戶的信賴，這也是他們把生意越做越紅火的原因之一。

人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，運輸隊的成功轉(zhuǎn)型，給甘達(dá)村帶來了意想不到的活力?，F(xiàn)在這里隔三差五就能迎來采購的人群，使這原本寂靜的小山村漸漸變得人聲鼎沸、車水馬龍起來。就像村委會主任群才仁說的，甘達(dá)村糧油百貨批發(fā)中心的成立，把商品觀念深深植入到牧民的頭腦當(dāng)中，牧民最大的變化是，原先他們遇到收購牛羊和蟲草的商販時，總是羞于張口要價，被動地出售，可現(xiàn)在大不一樣了，牧民們不僅把自己生產(chǎn)的酥油、酸奶大大方方地拿到市場出售，而且進(jìn)城購物時還學(xué)會了討價還價。這對草原牧民來說，確實是一個很大的進(jìn)步。

當(dāng)然，甘達(dá)村的人們更是沒有忘記，甘達(dá)利眾生態(tài)畜牧業(yè)合作社成立以后，給他們帶來的真正實惠。70多歲的德吉草老人告訴我們，合作社已經(jīng)連續(xù)三年給他們發(fā)放了青油、面粉和炒面。粗略估算一下，合作社每年發(fā)放給鄉(xiāng)親們的分紅是一袋110元的面粉，一袋175元的青稞，一桶65元的色拉油，共計為價值350元的物品。三年當(dāng)中，合作社為村里的1092人，發(fā)放了一百多萬元的福利。

我們前往甘達(dá)村糧油百貨批發(fā)中心的當(dāng)天，他正準(zhǔn)備去西寧采購貨物。打開商店的大門后，巴桑扎西頗為自豪地說：“前幾天這里的貨物堆得像一座座小山一樣，你看，就這么幾天時間，貨物已被搶購一空，所以要去馬上補倉?！卑蜕Ｔ鬟€告訴我們，上個月他們剛剛召開過理事會，初步商定要在玉樹市區(qū)再設(shè)立一個糧油批發(fā)中心，以謀更大發(fā)展。巴桑扎西一臉的自信，讓我們感受到了扶貧產(chǎn)業(yè)重建項目給予他們的力量與底氣。

與項目一同成長，與項目一同進(jìn)步，這是巴桑扎西和甘達(dá)村很多人的共同感受和收獲。

產(chǎn)業(yè)邁上新臺階

如果說在玉樹災(zāi)后產(chǎn)業(yè)扶貧當(dāng)中，甘達(dá)村利眾生態(tài)畜牧業(yè)合作社還屬于比較小的項目，那么坐落在玉樹市結(jié)古鎮(zhèn)的加涅灘農(nóng)畜產(chǎn)品綜合交易市場，可謂是個重量級的大項目。這個占地30031平方米、建設(shè)得相當(dāng)氣派和規(guī)模的綜合市場，可以說在玉樹新建筑群中也是首屈一指的高大建筑。

玉樹州扶貧局局長才讓幽默地向我們闡述了這個市場“高、大、全”的概念。

說它高，不僅是因為它蓋得高，更是因為這一項目的級別高，是由國務(wù)院扶貧辦指導(dǎo)，中國扶貧基金會、加多寶集團(tuán)公司和青海省扶貧局具體實施。所以自然而然地產(chǎn)生了三高：設(shè)計要求高，建筑質(zhì)量高和驗收標(biāo)準(zhǔn)高。正如國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司司長海波所言，政府機構(gòu)與社會組織合作開展產(chǎn)業(yè)重建，是歷史上沒有的，青海省扶貧開發(fā)局和中國扶貧基金會的合作，開了一個先例，為全國災(zāi)后恢復(fù)重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合起了先導(dǎo)示范作用。

說它大，是因為除了占地面積大之外，其投資數(shù)額也大，加多寶集團(tuán)為其注入了7000萬元資金。其次是收益范圍大，這個市場的受益人群涵蓋了結(jié)古鎮(zhèn)的紅衛(wèi)、扎西大同、解放、團(tuán)結(jié)和民主5個村共906戶、2500多貧困人口。另外，這個市場將安排600人就業(yè)，可稱為就業(yè)量大。

說它全，是因為它是個綜合交易中心，自然是商業(yè)功能全。另外，它是以合作社的方式管理運營，所以管理機構(gòu)也比較健全，這里不僅有合作社理事會，還有監(jiān)事會。

我們到達(dá)這里時，加涅灘農(nóng)畜產(chǎn)品綜合交易中心專業(yè)合作社理事長扎西桑珠正張羅著八月初的竣工典禮和招商引資的相關(guān)事宜。他說，目前已經(jīng)爭取到了省扶貧開發(fā)局3000萬元產(chǎn)業(yè)試驗示范園扶貧項目，綜合交易中心已同三家企業(yè)簽訂了入駐協(xié)議，新建的賓館也以年租金96萬元簽訂了租賃合同。不難看出，這個交易中心在起步階段，就已經(jīng)顯示出了它即將雄霸市場的逼人氣勢。

陪同我們看項目點的玉樹州扶貧局局長才讓不無感慨地說：充滿勃勃生機的玉樹產(chǎn)業(yè)重建項目的興起，確實凝聚了中央和省州領(lǐng)導(dǎo)的心血和智慧。我們不妨回眸一下：

2010年4月14日玉樹大地震給當(dāng)?shù)厝嗣裆拓敭a(chǎn)造成了巨大的損失后，時任國務(wù)院扶貧辦主任的范小建和副主任王國良等領(lǐng)導(dǎo)先后率工作組赴玉樹，深入調(diào)研受災(zāi)情況，完善災(zāi)區(qū)貧困村重建規(guī)劃，實地研究解決問題。同時，國務(wù)院扶貧辦所屬的中國扶貧基金會、中國扶貧開發(fā)協(xié)會、友成企業(yè)家扶貧基金會及全國扶貧系統(tǒng)、國家扶貧龍頭企業(yè)都積極伸出援手，參與玉樹救災(zāi)和重建工作。國務(wù)院扶貧辦和青海省政府簽訂了《關(guān)于支持玉樹地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作框架協(xié)議》，中國扶貧基金會與青海扶貧開發(fā)局簽訂了《合作開展玉樹災(zāi)后貧困村恢復(fù)重建工作執(zhí)行協(xié)議》，中國扶貧開發(fā)協(xié)會同玉樹州政府簽署了《關(guān)于支持玉樹地震災(zāi)后重建項目的框架協(xié)議》。特別是中國扶貧基金會迅速反應(yīng)，全力投入到玉樹地震抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建之中，累計為玉樹募集資金、物資1.49億元?；饡谟駱浣M織實施了救災(zāi)過冬帳篷發(fā)放項目、災(zāi)民補助款發(fā)放項目、孤兒救助項目、愛心包裹項目、公益吸氧站項目、甘達(dá)村運輸隊項目、德達(dá)村奶業(yè)基地項目、東風(fēng)村蔬菜大棚基地項目和玉樹農(nóng)畜產(chǎn)品綜合交易市場項目等眾多援助項目，從緊急救援到災(zāi)后重建，中國扶貧基金會實施的一系列項目都取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，尤其是對維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)發(fā)揮了重要作用。

青海省扶貧開發(fā)局成立了玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了駐玉樹重建辦公室，一名副局長親自坐鎮(zhèn)，一線指導(dǎo)督促和協(xié)調(diào)重建援建工作。三年來，省扶貧局共計投入各類扶貧產(chǎn)業(yè)項目資金近4.66億元，實施各類災(zāi)后貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)重建項目106個，使5.3萬多貧困農(nóng)牧戶從中受益，人均實現(xiàn)增收千元以上。時任省扶貧開發(fā)局局長羅松達(dá)哇和現(xiàn)任局長馬豐生先后多次率領(lǐng)工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)災(zāi)后重建工作，并深入到玉樹州各縣調(diào)研扶貧產(chǎn)業(yè)重建工作，解決實際問題。

值得一提的是，由青海省扶貧開發(fā)局提出的扶持貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開展貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、貧困村實施整村推進(jìn)項目、開展貧困村互助資金試點等被國務(wù)院列入《玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》（以下簡稱《總規(guī)》），安排項目資金1億元；對受災(zāi)貧困戶住房重建給予再補助建議被納入《國務(wù)院關(guān)于支持玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》。國務(wù)院扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，將扶貧開發(fā)工作列入《總規(guī)》，是玉樹災(zāi)后重建取得的一個非常有意義的探索性成就。

玉樹地震，對世居在扎西科草原上的牧民群眾來說，是一個噩夢，是一場災(zāi)難。地震發(fā)生后，解決眼前的生活問題固然重要，把救災(zāi)的視角放到解決農(nóng)牧民立足當(dāng)前、放眼長遠(yuǎn)的扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路上，對于地處高寒、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后、扶貧任務(wù)繁重的青藏高原玉樹，不能不說是一項史無前例的創(chuàng)舉。

鳳凰涅槃，玉樹新生。玉樹實現(xiàn) 20年乃至50年的大跨越、大發(fā)展，凝聚了全國全省之力。雖然與整體玉樹重建相比，扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入似乎顯得微不足道，然而，對于在大災(zāi)中幸存下來的貧困農(nóng)牧民來說，它所帶來的不僅僅是獲得新玉樹、新家園的幸福感，更重要的，是知恩圖報、奮發(fā)圖強、摒棄等靠要落后觀念，夯實未來發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，扶貧產(chǎn)業(yè)的清新溪流帶給他們的，是可持續(xù)發(fā)展的一系列新變化……

又是一場大雨，在這里我們已習(xí)慣了這樣突如其來的雷陣雨。然而，就在我們結(jié)束此行離開結(jié)古鎮(zhèn)時，又一道絢麗的彩虹正舒展著萬道彩帶，升騰在草木葳蕤的扎西科草原上，幾天來玉樹災(zāi)后產(chǎn)業(yè)扶貧的一路見聞，伴隨著彩虹又一一浮現(xiàn)在我們眼前。

不經(jīng)風(fēng)雨，怎見彩虹？

那彩虹一定是在翹首期盼遠(yuǎn)方的朋友們?；貋砜纯础?