利益組合：集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式的經(jīng)濟基礎(chǔ)

胡平江

(華中師范大學(xué) 中國農(nóng)村研究院，湖北 武漢 430079)

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利益組合：集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式的經(jīng)濟基礎(chǔ)

胡平江

(華中師范大學(xué) 中國農(nóng)村研究院，湖北 武漢 430079)

利益組合是集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)的重要條件之一。公平利益和增量利益是利益組合的兩個重要維度，是對集體經(jīng)濟組織及其成員獲取利益的橫向比較考察和縱向?qū)Ρ瓤疾臁９嚼婧驮隽坷娴牟煌M合構(gòu)成了利益組合的不同形式，深刻影響著集體經(jīng)濟的公平與效率偏重，塑造了集體經(jīng)濟的不同實現(xiàn)形式。在集體經(jīng)濟發(fā)展的歷史過程中，人民公社時期增量利益的缺失以及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下的公平利益不足，是影響兩個時期集體經(jīng)濟有效運行的重要因素。在當前探求集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)過程中，尤其需要把握好利益的公平之維與增量之維，構(gòu)建穩(wěn)固有效的利益組合。

利益組合；公平利益；增量利益；集體經(jīng)濟；實現(xiàn)形式；農(nóng)村經(jīng)濟；家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制；合作社

集體經(jīng)濟是我國農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。在長期的實踐發(fā)展過程中，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)歷了諸多波折，形成了不同的實現(xiàn)形式。在當前中央明確提出要發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟的大背景下探索集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式需要重點理清兩個問題：一是什么因素影響集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)？二是在什么條件下能夠有效實現(xiàn)？對此，本文嘗試從利益分析的角度來探討不同利益形式對集體經(jīng)濟的影響，并探尋何種形式的利益組合有利于集體經(jīng)濟的實現(xiàn)。

一、利益組合是集體經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)

“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”①《馬克思恩格斯全集》(第2卷)，北京：人民出版社，1957年版，第103頁。。從利益角度來看，集體經(jīng)濟就是集體成員為獲取共同利益而形成的一種共同組合形式。由于利益類型的多樣性，利益的結(jié)合呈現(xiàn)出不同的利益組合形式。從學(xué)界的研究來看，人們主要強調(diào)兩種類型的利益組合對集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)的影響。

一種觀點強調(diào)集體利益的主導(dǎo)性，集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)需要以集體利益為基礎(chǔ)。這種觀點以經(jīng)典馬克思主義理論為代表。在經(jīng)典馬克思主義看來，個體利益有其局限性?！巴恋厮接姓咦非笞陨淼睦媸怯袕娏矣麤_動的，尤其是利益的迅速回收更能刺激其短期行為(比如，掠奪式的土地經(jīng)營等) ，會導(dǎo)致土地所有者難以慮及社會資源的整體優(yōu)化配置，結(jié)果產(chǎn)生土地生產(chǎn)者的短期行為與整個社會需求變化(乃至人類的永久性生存) 的可調(diào)適性嚴重失衡，即‘當一小撮人按照他們的任性要求和私人利益來調(diào)節(jié)生產(chǎn)，或者無知地消耗地力的時候，生產(chǎn)的需要是不能得到滿足的’”②《馬克思恩格斯全集》(第18 卷)，北京：人民出版社，1985年版，第65頁。。因此，在馬克思主義理論視野中，在國家主導(dǎo)的整體利益調(diào)節(jié)下，集體合作的利益才能有效保障。如恩格斯特別強調(diào)，“在大土地所有制條件下, 把大地產(chǎn)轉(zhuǎn)交給(先是租給)在國家領(lǐng)導(dǎo)下獨立經(jīng)營的合作社, 這樣, 國家仍然是土地的所有者，這樣合作社的特殊利益就不可能壓迫全社會的整個利益!”*《馬克思恩格斯全集》(第36卷)，北京: 人民出版社，1975年版，第416-417頁。

另一種觀點以現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)家為代表，他們強調(diào)個體利益的重要性，且認為個體利益事實上有助于集體利益的增長，個體利益的組合有利于集體合作的形成?，F(xiàn)代資本主義經(jīng)濟學(xué)的鼻祖亞當·斯密在其代表作《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》中指出，“每個人只想得到自己的利益，但是又好像被一只看不見的手指導(dǎo)去盡力達到一個并非他本意要達到的目的，他追求自己的利益，往往使他能比在真正出于本意的情況下更有效地促進社會的利益”*[英]亞當·斯密：《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》(下卷)，郭大力、王亞南譯，北京：商務(wù)印書館，1974年版，第27頁。。另一位經(jīng)濟學(xué)家約翰·穆勒在對勞動合作進行分析時指出，“一般來說，生活中的事務(wù)最好由那些具有直接利害關(guān)系的人自由地去做，那些這樣做的人或其中的某些人，很可能要比政府更清楚采取用什么手段可以達到他們的目的”*[英]約翰·穆勒：《政治經(jīng)濟學(xué)原理》(下卷)，胡企林、朱泱譯，北京：商務(wù)印書館，1991年版，第542頁。。

但是，在實踐的發(fā)展過程中，集體利益或個體利益的增長并不一定能夠促進集體經(jīng)濟的實現(xiàn)。如同樣是個體利益的增長，但不同個體的利益增量不同，可能導(dǎo)致組織成員的相互不滿，呈現(xiàn)出一種不公平感。而集體利益的增長也并不一定能帶來個體利益的增長，甚至?xí)魅鮽€體利益的增長。對此，本文將從橫向比較與縱向比較的角度分析集體經(jīng)濟實現(xiàn)過程中的利益組合形式，以此探求何種形式的利益組合能夠有效促進集體經(jīng)濟的實現(xiàn)。

二、利益組合與集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式

人們因利益而加入集體經(jīng)濟，也因為集體成員從集體經(jīng)濟中能夠獲得相關(guān)利益而使集體經(jīng)濟不斷持續(xù)。那么，集體成員能夠在集體中獲得何種利益呢？

(一)利益類型與集體經(jīng)濟的實現(xiàn)

本文結(jié)合學(xué)界的已有研究，將集體經(jīng)濟組織成員獲得的利益從橫向比較角度分析其“公平利益”，從縱向?qū)Ρ冉嵌确治銎洹霸隽坷妗薄?/p>

1、公平利益。公平利益是集體經(jīng)濟組織成員與其他成員對從集體經(jīng)濟中所獲得利益的橫向比較。當集體經(jīng)濟組織成員認為自己所獲得利益低于其他成員時，則會形成不公平感。一般而言，個體經(jīng)濟的效率往往高于集體經(jīng)濟的效率。而農(nóng)民之所以愿意加入集體經(jīng)濟，其重要原因就在于集體經(jīng)濟更能體現(xiàn)公平性，更能體現(xiàn)“共同富?！痹瓌t。從公平利益的類型來看，主要有兩種：

一是占有性公平利益。占有公平是指集體經(jīng)濟組織成員對集體經(jīng)濟占有權(quán)上的公平，即集體經(jīng)濟組織成員對集體經(jīng)濟的收益享有相應(yīng)的所有權(quán)、資格權(quán)。“種種商品體是自然物質(zhì)和勞動這兩種要素的結(jié)合?！闭加泄绞羌w經(jīng)濟維持的重要基礎(chǔ)。如馬克思所言， “一個除自己的勞動力以外沒有任何其他財產(chǎn)的人，在任何社會的和文化的狀態(tài)中，都不得不為另一些已經(jīng)成了勞動的物質(zhì)條件的所有者的人做奴隸，他只有得到他們的允許才能勞動，因而只有得到他們的允許才能生存”*《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，北京：人民出版社，1995 年版，第298 頁。。可見，占有性公平情況決定著人們在經(jīng)濟組織中的地位，缺乏占有性公平，組織成員則難以平等的合作。

二是分配性公平利益。分配公平是集體經(jīng)濟組織在經(jīng)營收益分配上的公平，是集體經(jīng)濟組織成員對集體經(jīng)濟經(jīng)營收益的公平享受。如果說占有性公平是集體經(jīng)濟成員在所有權(quán)的公平享受，則分配性公平是集體經(jīng)濟成員在集體經(jīng)濟發(fā)展成果上的公平享受。占有性公平與分配性公平并非決然分開，占有性公平也深刻影響著分配性公平。

2、增量利益。集體形成的重要原因就在于群體的行動和集體的力量能彌補個體能力的不足*《馬克思恩格斯全集》(第4卷)，北京：人民出版社，1972年版，第29頁。。盡管集體經(jīng)濟的經(jīng)營效率可能低于個體經(jīng)營的效率，但這并不意味著集體經(jīng)濟帶來的收益低于個體經(jīng)營帶來的收益。這主要在于借助集體經(jīng)營能夠?qū)崿F(xiàn)外部要素的有效注入，能夠集聚規(guī)模效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和生產(chǎn)效益，給集體經(jīng)濟組織成員或集體組織自身帶來高于個體經(jīng)營或個體經(jīng)營無法實現(xiàn)的利益。

一是個體增量利益。個體增量利益是指集體經(jīng)濟組織成員個體利益的增加，是集體組織成員與自身個體經(jīng)營或與過往經(jīng)營中獲取利益的歷史縱向比較。這種利益可能是潛在的利益，也可能是人們加入集體經(jīng)濟組織后獲得的切切實實的利益增加。個體利益的增加是農(nóng)民加入集體經(jīng)濟組織的重要原因。而個體利益增長的長期停滯甚至降低，可能導(dǎo)致農(nóng)民個體最終從集體經(jīng)濟中退出，退回到個體經(jīng)營的狀態(tài)。事實上，個體利益的增長也是集體經(jīng)濟組織發(fā)展的重要基礎(chǔ)。個體利益的增長，往往意味著集體經(jīng)濟組織能夠給人們帶來更多的利益，集體經(jīng)濟的公共利益也隨之增加，人們對集體經(jīng)濟組織的依賴也會增強。

二是集體增量利益。集體雖然由個體所組成，但集體也具有一定的獨立性。集體利益的增加是集體經(jīng)濟組織吸引集體經(jīng)濟組織成員的重要因素。集體利益與個體利益雖然具有一定的統(tǒng)一性，但在總體利益有限的情況下，集體利益的增多可能意味著個體利益的減少。而個體利益的增加也可能意味著集體利益的減少，由此可能導(dǎo)致集體組織維系能力的降低。當然，集體利益并不等于集體組織利益。但在實踐中，由于“集體”往往是一個虛幻的主體，因而集體利益往往為集體組織所占有。

表1 利益類型與集體經(jīng)濟實現(xiàn)的關(guān)系

(二)利益組合與集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式

公平利益與增量利益是集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)的兩個方面，不可偏廢。其不同組合可能構(gòu)成集體經(jīng)濟的不同實現(xiàn)形式。

1、合作型：公平利益高，增量利益高。在集體經(jīng)濟組織中，如果組織成員能夠從集體經(jīng)濟中獲得較高的公平利益和較高的增量利益，那么這種集體經(jīng)濟往往更能夠有效實現(xiàn)。一方面，由于公平利益高，組織成員之間具有較高的公平感，能夠有效激發(fā)組織成員對集體經(jīng)濟組織的責任意識。另一方面，由于增量利益較高，集體組織和組織成員都能夠獲得較高的增量利益，集體經(jīng)濟處于高效率運行狀態(tài)，從而增強了集體經(jīng)濟組織自身的吸引力。

2、公平型：公平利益高，增量利益低。在集體經(jīng)濟組織中，集體經(jīng)濟組織成員所獲取的公平感相對較高但增量利益相對較低，所形成的是一種以公平為導(dǎo)向的低效率集體經(jīng)濟。如果集體增量利益較高而個體增量利益較低，則集體經(jīng)濟組織往往具有較強的支配性，可能形成依附性較強的集體經(jīng)濟。而如果個體增量利益較高而集體增量利益較低，則集體的吸引力相對有限，個體會產(chǎn)生離散的傾向，形成松散的集體經(jīng)濟組織形式。

表2 利益組合與集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式的關(guān)系

3、效率型：公平利益低，增量利益高。在集體經(jīng)濟組織中，其成員能夠獲得較高的增量利益，但公平利益相對較低，往往形成效率型的集體經(jīng)濟形式。長期以來，我國經(jīng)濟發(fā)展長期堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”則是這一類型的重要體現(xiàn)之一。雖然組織成員的個體利益得到增加，但由于缺乏較高的公平利益，在橫向比較過程中也會導(dǎo)致組織成員的不滿。其中，如占有利益不公平，所形成的往往是組織成員對集體經(jīng)濟組織缺乏關(guān)心，造成集體認同的削弱。而如果是分配利益不公平，則主要體現(xiàn)在組織成員獲取利益多少的不均衡。

4、松散型：公平利益低，增量利益低。如果公平利益與增量利益都較低，此時組織成員對集體經(jīng)濟組織的認同感低，所形成的往往是“松散型”的集體經(jīng)濟，是最為不穩(wěn)定的一種集體經(jīng)濟。此種形式的集體經(jīng)濟，往往處于集體經(jīng)濟發(fā)展運營的“低谷”階段，而如果長時間不能擺脫這種運行狀態(tài)，那么這種集體經(jīng)濟將面臨解體的風險。

三、集體經(jīng)濟的歷史演進及其利益分析

(一)人民公社時期的統(tǒng)一經(jīng)營

在合作社特別是高級合作社階段，農(nóng)民的土地也交由合作社統(tǒng)一經(jīng)營。此時，合作社與行政村其地域范圍高度統(tǒng)一，固定在某個行政村的農(nóng)民往往也自然成為對應(yīng)合作社的社員，導(dǎo)致農(nóng)民缺乏退社的自由。而在定型后的人民公社，農(nóng)民的土地及其生產(chǎn)資料全部并入公社，由人民公社統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配。同時，在政治上實行“政社合一”的政策，導(dǎo)致人民公社成為地域、經(jīng)濟、政權(quán)“三位一體”的組織單位，人民公社既是一種經(jīng)濟組織，同時也是一級政權(quán)組織，集體高于一切，個體在集體中始終沒有任何的自主性。

在此情況下，由于公社的統(tǒng)一經(jīng)營和平均分配，社員往往獲得較高的“分配公平感”。但是這種分配公平感是以犧牲勞動效率為代價的。在人民公社的實踐過程中，按勞與按需分配之間形成一種“鐘擺”，國家奉行“按需分配”準則，一次次推動分配的鐘擺朝按需的方向移動，但其結(jié)果卻是農(nóng)民“放開肚子吃飯，挖空心思偷懶”；作為基本核算單位的生產(chǎn)隊則通過提高按勞分配的份額來激發(fā)農(nóng)民的勞動積極性*④張樂天：《告別理想：人民公社制度研究》，上海：上海人民出版社，2012年版，第273-274頁，第271-273頁。。同時，農(nóng)民的公平感更多的是一種“分配性公平感”。由于政社合一的制度，一切產(chǎn)權(quán)歸集體所有，集體經(jīng)濟的占有權(quán)集中在集體經(jīng)濟組織本身，農(nóng)民的占有公平感缺失。農(nóng)民名義上是集體經(jīng)濟的主人，但他們與集體財產(chǎn)之間的實際關(guān)系卻始終未能做到普遍的名副其實*周其仁：《產(chǎn)權(quán)與制度變遷：中國改革的經(jīng)驗研究》，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2002年版，第48頁。。

從增量利益角度來看，無論是集體經(jīng)濟組織，還是農(nóng)民自身，集體經(jīng)濟中獲得的利益都極為有限。一是在當時的歷史條件下所組建的集體經(jīng)濟僅僅是一種簡單的勞動力聯(lián)合，并沒有新的外部的生產(chǎn)要素的注入，集體經(jīng)濟所獲得的增量利益極為有限。其中，1957年到1978年，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率年遞增僅0.3%，低于印度的0.7%，更低于中等收入國家平均2.6%的水平*羅平漢：《農(nóng)村人民公社史》，福州：福建人民出版社，2006年版，第404頁。。二是當時分配原則是“先國家，后集體”。在完成國家征購任務(wù)后，生產(chǎn)隊的留存情況并不如人意，甚至遠低于規(guī)定比例④。

總體來看，人們公社制度下的集體經(jīng)濟形式主要是一種機械的、人為的聯(lián)合，是一種外在制度性的強制*劉金海：《產(chǎn)權(quán)與政治—國家、集體與農(nóng)民關(guān)系視角下的村莊經(jīng)驗》，北京：中國社會科學(xué)出版社，2006年版，第247頁。。其利益組合雖然具有較高的公平利益，但增量利益卻極為有限。而由于“村社合一”的制度，使集體經(jīng)濟組織成員無法自由退出公社，因而不得不依附于集體經(jīng)濟組織，組織成員與集體經(jīng)濟組織之間貌合而神離。此時的集體經(jīng)濟看似強大，實則極為脆弱。因而在1962年黨中央做出了“進一步鞏固人民公社集體經(jīng)濟”的決定，并提出要集中和動員全黨全國的力量，在物質(zhì)、技術(shù)、財政、人才等方面盡可能地支援人民公社集體經(jīng)濟。

(二)改革開放后的“統(tǒng)分結(jié)合”

農(nóng)民從人民公社集體經(jīng)濟中長期難以獲得較高的增量利益，甚至低于單干獲得的收益，因而也有了單干、大包干的出現(xiàn)。十一屆三中全會以后，高度集中的集體統(tǒng)一經(jīng)營體制被“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營”的新型經(jīng)營體制所取代。新的經(jīng)營體制使土地的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)了兩權(quán)分離。即所有權(quán)是集體的，但是經(jīng)營權(quán)包產(chǎn)到戶。兩權(quán)分離讓村民和集體經(jīng)濟組織成員在經(jīng)營性上不再重疊。但是分離出來的“承包權(quán)”讓農(nóng)民對土地的占有權(quán)屬明晰化，使農(nóng)民對集體經(jīng)濟的占有公平感增強。

“統(tǒng)分結(jié)合”的經(jīng)營方式的另一個進步是使農(nóng)民的個體性和個體利益得到尊重，極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。其一，農(nóng)民對經(jīng)營收益能夠擁有穩(wěn)定的預(yù)期。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行，使農(nóng)民有自主經(jīng)營承包土地的權(quán)利?！稗r(nóng)民交足國家的，留夠集體的，剩下的都是自己的?！鞭r(nóng)民在一定程度上被賦予了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的剩余索取權(quán)*陳潔，羅丹：《剩余索取權(quán)：農(nóng)民增收問題的起點》，《學(xué)習(xí)與探索》，2000年第4期。。其二，農(nóng)民的自我經(jīng)營有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。家庭聯(lián)產(chǎn)承包是農(nóng)民為自己生產(chǎn)，其生產(chǎn)的積極性也就高*林毅夫：《中國農(nóng)業(yè)家庭責任制改革的理論與經(jīng)驗研究》，載《制度、技術(shù)與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展》，上海：上海人民出版社1995版。。相較于人民公社體制下的集體偷懶、搭便車行為，以家戶為基礎(chǔ)的經(jīng)營避免了磨洋工現(xiàn)象，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出，極大提高了農(nóng)民的個體增量利益。

然而，“統(tǒng)分結(jié)合”的經(jīng)營方式雖然是一種有效的集體經(jīng)濟經(jīng)營形式，但是在實踐中也面臨一些問題。一是農(nóng)民之間的分配公平感極大降低。人民公社解體后，新的鄉(xiāng)村治理體制實現(xiàn)了政社分開與村社分開兩個分開。兩個分開，使人民公社下強勢的村集體組織功能弱化，不再具有一個進行統(tǒng)一分配、統(tǒng)一經(jīng)營的組織主體。農(nóng)民經(jīng)營的收益在農(nóng)民之間的調(diào)節(jié)分配幾乎成為不可能，農(nóng)民之間的經(jīng)濟差異性越來越大。因此，當前一些農(nóng)民想“回到”人民公社時期的統(tǒng)一經(jīng)營，其體現(xiàn)的就是農(nóng)民對“公平利益”的追求。二是統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制事實上成為一種“有分無統(tǒng)”的小規(guī)模家庭經(jīng)營*翟新花：《我國農(nóng)村集體經(jīng)濟體制歷史變遷中的農(nóng)民發(fā)展》，《當代世界與社會主義》，2013年第5期。，集體經(jīng)濟走向分散化、小規(guī)?；?，農(nóng)民“自負盈虧”，農(nóng)民能夠獲得較高的個體增量利益，但農(nóng)民獲得的增量利益卻并不能給集體帶來集體增量利益，集體不斷走向“空殼化”。

(三)實踐探索中的“合作經(jīng)營”

為破解家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下“分散困境”，全國各地的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展也出現(xiàn)了一些新情況，進行了一些新探索。但目前大多數(shù)的探索還主要停留在“專業(yè)合作社”或“股份合作社”階段。專業(yè)合作社與股份合作社雖然在一定程度上提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，部分農(nóng)民也獲得了一定的增量利益，但由于其仍然只是少數(shù)生產(chǎn)要素的聯(lián)合，如專業(yè)合作社主要集中在產(chǎn)業(yè)技術(shù)、銷售等方面的聯(lián)合，股份合作社主要是資金資本與勞動的聯(lián)合，其作用仍然有限。一是這些要素的合作與村集體關(guān)聯(lián)度不大，難以給集體帶來集體增量利益。二是農(nóng)民的參與有限，并不是所有愿意加入的農(nóng)民都能夠如愿加入，且在技術(shù)、資金占據(jù)主導(dǎo)地位時，農(nóng)民難以平等享受集體經(jīng)營帶來的收益。

近兩年來，浙江省、江蘇省以及山東省等地進行了一些新的農(nóng)民合作探索。如山東省東平縣開始在農(nóng)村籌建土地股份合作社這種新型合作形式。這種合作形式的最大特點就是挖掘了“土地”這一要素的價值。首先，土地資源是農(nóng)村最大的資源。農(nóng)民不一定都有資本或技術(shù)，但幾乎所有農(nóng)民都有相應(yīng)的承包土地。通過土地入股，使愿意加入的農(nóng)民都能夠加入到股份合作社中。同時，在土地股份合作社的經(jīng)營利益分配過程中，通過按股分紅的方式，保障了農(nóng)民對經(jīng)營收益的公平享受，實現(xiàn)了分配的公平。其次，土地合作經(jīng)營使土地資源的經(jīng)濟價值得以提升，激活了農(nóng)村這一最大的存量資源，農(nóng)民能夠有效獲得土地經(jīng)營帶來的增量利益。再次，由于土地是集體所有，以土地為核心要素的土地股份合作社其發(fā)展離不開村集體組織的組織、協(xié)調(diào)與服務(wù)，增強了村集體的權(quán)威與能力，且村集體組織通過集體土地入股、管理服務(wù)等方式也能獲得一定的集體增量利益。

表3 集體經(jīng)濟發(fā)展階段與利益組合的關(guān)系

從當前集體經(jīng)濟改革探索的實踐來看，北方地方農(nóng)村呈現(xiàn)出集體化加強而南方地區(qū)呈現(xiàn)出“去集體化”趨向。這種現(xiàn)實差異事實上也源于南方和北方地區(qū)農(nóng)民對“公平利益”與“增量利益”的不同傾向所致。一般而言，“北方地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)能力普遍不高，有超越家戶互助合作的積極性。相反，在經(jīng)濟較為發(fā)達的南方，家戶生產(chǎn)能力較強，對于超越家戶的互助合作的積極性不高”*徐勇：《中國家戶制傳統(tǒng)與農(nóng)村發(fā)展道路——以俄國、印度的村社傳統(tǒng)為參照》，《中國社會科學(xué)》，2013年第8期。。在北方地方，農(nóng)民更加依賴于共同體，在集體經(jīng)濟發(fā)展過程中也更加注重對“公平利益”的追求，以維持農(nóng)民之間的合作與利益聯(lián)結(jié)。而在南方地區(qū)，農(nóng)民相對更加注重對個體發(fā)家致富的追求，更加注重“增量利益”。

四、以利益組合促進集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)

長期以來，學(xué)界對于集體經(jīng)濟的研究往往容易陷入意識形態(tài)爭論的窠臼。其中，集體經(jīng)濟的擁護者往往從集體經(jīng)濟有利于公平、有利于“共同富裕”的角度來予以論證。而集體經(jīng)濟的反對者往往從集體經(jīng)濟效率低下以及對個體自由的限制角度予以論證。而我們從利益組合角度來看，由于利益組合的不同類型，集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式則是多樣的。在市場化不斷深入的今天，壯大和發(fā)展集體經(jīng)濟，促進集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)，特別需要把握和處理好集體經(jīng)濟公平利益與增量利益的協(xié)調(diào)問題。

一是要把握利益組合的公平因素。在市場經(jīng)濟條件下，個體的能動性在經(jīng)濟活動中發(fā)揮的作用日益增強，而由于人們資源稟賦的差異導(dǎo)致經(jīng)濟活動中必然存在日益擴大的經(jīng)濟收益差異。因此，市場經(jīng)濟的發(fā)展也會激發(fā)人們對公平利益的追求。而優(yōu)化集體經(jīng)濟的利益分配機制，則是滿足集體經(jīng)濟成員對公平需求的重要途徑之一。

二是要協(xié)調(diào)利益組合的效率因素。人們加入集體經(jīng)濟，是為了獲得共同的利益。而要使集體經(jīng)濟產(chǎn)生更多的增量利益，很大程度上依賴于集體經(jīng)濟效率的提升。在市場經(jīng)濟條件下，集體經(jīng)濟經(jīng)營效率的提升不可能靠強制的行政手段或封閉的要素聯(lián)合來實現(xiàn)，而需要通過發(fā)揮市場的作用，通過開放的要素整合才可能實現(xiàn)。

同時，我們在構(gòu)建集體經(jīng)濟有效的利益因素之時，也應(yīng)該注意利益組合可能存在的問題。其一，農(nóng)民因利而合，在利益長期難以獲取時也可能因利而分。特別是在市場經(jīng)濟的條件下，集體經(jīng)濟的運行受到外部環(huán)境的影響更大，經(jīng)濟發(fā)展面臨的風險更高，導(dǎo)致集體經(jīng)濟不可避免地難以有效保障其成員持久享受相應(yīng)的利益。其二，探索土地股份合作社過程中，土地股份合作社往往以行政村為單位進行組織。這種以行政村為單位發(fā)展的集體經(jīng)濟，往往會引發(fā)人們對集體經(jīng)濟走向“村社合一”、“政社合一”的擔憂，使農(nóng)民的占有權(quán)受到限制，個體利益受到損害。針對這些問題，山東省東平縣等地也進行了一定的探索：

一是建立開放性的合作機制，促進增量利益的實現(xiàn)。土地是農(nóng)民的命根子，也是農(nóng)民擁有的最重要財產(chǎn)。東平縣土地股份合作社發(fā)展過程中抓住土地這一核心要素，通過土地、勞動等方式入股，讓幾乎所有愿意加入的農(nóng)民能夠加入到土地股份合作社之中，充分挖掘了“土地”這一最大存量資源。同時，針對農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中最為缺乏的資本、技術(shù)等要素，通過市場引進的方式引入到土地股份合作社，以此避免農(nóng)民生產(chǎn)要素的簡單聯(lián)合，提升集體經(jīng)濟的經(jīng)營效益。

二是實行彈性的利益分配機制。為了破解傳統(tǒng)土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民只能享受固定租金收益而難以平等享受土地經(jīng)營增值收益的困局，東平縣在土地股份合作社發(fā)展過程中建立起“基本保障金+收益分紅+風險基金”的彈性收益分配機制。這種分配方式使農(nóng)民既能獲得基本的保底的租金，又能根據(jù)合作社實際經(jīng)營運行情況而分享相應(yīng)的經(jīng)營收益，以此確保農(nóng)民能夠平等享受集體經(jīng)濟帶來的增量利益。同時，通過實行“按股分紅”的方式，使集體資產(chǎn)和收益明細到人，改變傳統(tǒng)“人人所有，人人沒有”的困局，使組織成員與組織之間的占有關(guān)系更為明晰*王景新：《村域集體經(jīng)濟：歷史變遷與現(xiàn)實發(fā)展》，北京：中國社會科學(xué)出版社，2013年版，第261頁。。

三是在處理與村集體的關(guān)系上，通過引入企業(yè)化的治理架構(gòu)，成立獨立的法人，避免與村集體“一套牌子和一套班子”。在這種治理架構(gòu)下，村集體通過提供管理、服務(wù)等方式獲得相應(yīng)的收益分紅，以此增強村集體的經(jīng)濟能力和服務(wù)能力。而集體經(jīng)濟組織通過經(jīng)濟上的利益關(guān)聯(lián)使原子化的農(nóng)民實現(xiàn)重新的聚合，增強了農(nóng)民的合作能力與集體觀念。因此，這種新型的集體經(jīng)濟區(qū)別于人們公社時期依靠國家的力量使農(nóng)民聚合起來的做法，而更多的是通過經(jīng)濟利益的吸引使農(nóng)民重新聚合。同時，也避免了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下分散經(jīng)營造成的“富了農(nóng)民，窮了集體”的問題，而是農(nóng)民與村集體共贏。

總體來看，集體經(jīng)濟的現(xiàn)代化是一個長期的過程。在新的歷史條件下，以利益為基礎(chǔ)來促進集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)，需要根據(jù)特定的場合、特定的條件尋求集體經(jīng)濟公平利益與增量利益的有效平衡。

[責任編輯：王成利]

教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目“以村民小組為單位的村民自治實現(xiàn)形式研究”(項目編號：14YJC810003)；農(nóng)村改革發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心“農(nóng)村政治與社會治理”項目。

胡平江(1988-)，男，華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院博士研究生，農(nóng)村改革發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心研究人員。

F121.22

A

1003-8353(2015)03-0037-06