后金融危機(jī)時(shí)代的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系與中國經(jīng)濟(jì)走勢和出路淺析

摘 要：2008年——2010年金融危機(jī)自美國爆發(fā)并蔓延世界后，美國開始反思自身的問題，期間的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)論著如《斷裂線》《斷層線》《經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的世界》等，都紛紛開始剖析其內(nèi)在原因和未來世界經(jīng)濟(jì)走勢。中國的經(jīng)濟(jì)變化也成為其關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其在社會(huì)結(jié)構(gòu)改革的關(guān)鍵階段，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)入穩(wěn)增長的“新常態(tài)”。一定的放緩既有內(nèi)在原因也有外在影響，所以對于改革中的中國來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心的變動(dòng)直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與繁榮。因此有必要剖析經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的內(nèi)在邏輯關(guān)系，從而對于外來經(jīng)濟(jì)變化進(jìn)行預(yù)測以為社會(huì)生產(chǎn)提供參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)關(guān)系 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 房地產(chǎn)態(tài)勢 制造業(yè) 經(jīng)濟(jì)走勢

中圖分類號(hào)：F061.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）11-044-03

一、美國金融環(huán)境的變化與雙方總體互動(dòng)態(tài)勢概述

中國的金融匯率一直是固定地穩(wěn)定在1∶7或6.8左右（自2005年以后，此前為1∶8左右浮動(dòng)）。經(jīng)濟(jì)上以出口低附加值的產(chǎn)品等廉價(jià)商品競爭國外市場，并以外匯入賬。因此中國的外匯儲(chǔ)備在2005年以后逐年增長，成為世界第二大外匯儲(chǔ)備國。

中國在外匯儲(chǔ)備充裕情況下，考慮多種投資，并購買美國國債（既有政治原因又有經(jīng)濟(jì)原因），以此支持美國的超前消費(fèi)模式，美國的制造業(yè)低迷，失業(yè)增加，但是美國卻一直基于金融業(yè)的發(fā)達(dá)地位，進(jìn)行著金融投資刺激。所以量化寬松的QE加上理財(cái)產(chǎn)品和金融衍生品的繁榮，讓美國房地產(chǎn)市場極其興旺。

在2008年危機(jī)之前，美國的家庭貸款額度增加了數(shù)倍，美國這種“花明天的錢”的超前消費(fèi)，為金融危機(jī)的爆發(fā)埋下伏筆。在由房利美和房地美導(dǎo)致雷曼兄弟公司破產(chǎn)以后，席卷世界的金融危機(jī)直接對各國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)狀態(tài)產(chǎn)生不同程度沖擊，也逼迫各國對本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)整。美國自身也在一番激烈的大辯論之后，從自省中再次認(rèn)識(shí)到了制造業(yè)的價(jià)值，從而采用金融和稅收、投資等一系列舉措，使得國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)了回暖態(tài)勢，這在其2013-2014的就業(yè)率穩(wěn)步上升中就可以看出，由于國內(nèi)的游說和外包制造成本增加以及節(jié)約成本的創(chuàng)新成果應(yīng)用，許多企業(yè)回歸美國本土進(jìn)行投資，也直接為未來市場擴(kuò)展創(chuàng)造條件。這讓原本享有“世界工廠”之名的中國面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀需要。而調(diào)整經(jīng)濟(jì)隨之也將產(chǎn)生社會(huì)內(nèi)在關(guān)系結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，這對中國的未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然產(chǎn)生影響，其內(nèi)部將發(fā)生較為深層次的利益博弈過程。

二、中美經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)波動(dòng)及對美國社會(huì)發(fā)展的影響

先來看看中國的經(jīng)濟(jì)行為過程的歷史運(yùn)作結(jié)構(gòu)。再由此看經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的態(tài)勢和走向，則可以更明確其內(nèi)在規(guī)律，從而揭示深層次要素。

由于農(nóng)業(yè)在中國站有十分重要的地位，因而中國對于農(nóng)業(yè)還有一定的保護(hù)性措施（2013年后開始實(shí)行城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)人口將減少，但是并不意味著城市房地產(chǎn)增加，只是會(huì)大面積“農(nóng)轉(zhuǎn)非”）。房地產(chǎn)因?yàn)樾Х旅绹牡禺a(chǎn)熱和金融繁榮，所以使其資本投機(jī)在房地產(chǎn)業(yè)十分興旺。

所以在一段時(shí)間內(nèi)，房地產(chǎn)市場因?yàn)槌擎?zhèn)化進(jìn)程加快和外國熱錢流入以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型投資而普遍上漲。由于民眾的基本工資有所增長，但是在隨之而來的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的沖擊下，其購買力在國內(nèi)市場中未見明顯起色。

在洶涌如潮的房地產(chǎn)熱面前，許多人開始把盈利目光投向這一領(lǐng)域，其實(shí)也有金融危機(jī)之前參考美國的原因和奧運(yùn)地產(chǎn)升值誘因等。所以房地產(chǎn)市場價(jià)格被急劇拉高，人們的目光焦點(diǎn)聚集于此，愈演愈烈。

在2008年由于次級(jí)貸款的疊加和金融衍生品的濫用，致使美國政府搭構(gòu)的福利性半商業(yè)機(jī)構(gòu)（為普通人投資蓋房的）“房地美”和“房利美”因?yàn)榇罅客稒C(jī)次級(jí)債泡沫，導(dǎo)致價(jià)格崩盤之后，只能報(bào)破產(chǎn)。從而因?yàn)榇钨J危機(jī)導(dǎo)致大量著名投資銀行如“雷曼兄弟”和“美林證券”因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)資本投資公司的誘騙和不負(fù)責(zé)任而出現(xiàn)流動(dòng)性危機(jī)，導(dǎo)致破產(chǎn)。

這一沖擊造成危機(jī)逐漸從金融危機(jī)向經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在本來就低迷的情形下，更加難以招架沖擊，失業(yè)率暫時(shí)性上升。大量缺乏救濟(jì)的美國人（此時(shí)的商業(yè)保險(xiǎn)大于奧巴馬后來才建立的社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，未投保人就失去了保障）因此走上街頭“占領(lǐng)華爾街”，打出了真正的美國現(xiàn)實(shí)——99%的“窮人”VS1%的“富人”這一長期積壓的貧富矛盾問題。奧巴馬面臨著一方面消減財(cái)政赤字，拯救商業(yè)銀行，化解危機(jī)的難題，另一方面還要實(shí)施更廣泛的社會(huì)福利保障，擴(kuò)大稅收（主要是向富人征稅），打破涓滴原理魔咒，提高就業(yè)，拯救經(jīng)濟(jì)的雙重重任。

所以，此時(shí)的美國許多學(xué)者和人士都在分析原因中提出應(yīng)對策略：如貿(mào)易戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)、消減支出、貿(mào)易保護(hù)、稅率改革和金融重組、預(yù)算控制，以及伯南克的美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)行的QE量化寬松（大量印美元造成對外貶值的“飲鴆止渴”措施）政策等。

此時(shí)的美國政府，也意識(shí)到社會(huì)多元發(fā)展的潮流不可逆，單靠貿(mào)易壁壘不可能拯救經(jīng)濟(jì)，且還會(huì)打擊本來就不牢靠的“全球一體化趨勢”，所以他們認(rèn)為不能片面關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)高收益的金融資本投資，而是要調(diào)整結(jié)構(gòu)，將貿(mào)易赤字和超前消費(fèi)的債務(wù)降低（在美聯(lián)儲(chǔ)QE量化寬松政策實(shí)施前也似乎已經(jīng)開始注意）。其努力地喚醒人們將外包給新興國家的制造業(yè)遷移回本土，使得就業(yè)增加——這也是奧巴馬上臺(tái)前的目標(biāo)和上臺(tái)后的動(dòng)作。

鑒于此，美國開始發(fā)展各種非廉價(jià)勞動(dòng)力可以勝任的制造業(yè)項(xiàng)目，例如新型的3D打印技術(shù)，可以在不依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的同時(shí)，帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。從而幫助美國制造業(yè)恢復(fù)生機(jī)和擴(kuò)大出口。并且開展新能源項(xiàng)目——頁巖氣，以刺激新興經(jīng)濟(jì)的開啟和恢復(fù)。通過一系列補(bǔ)救措施，美國就業(yè)率有所增加，制造業(yè)恢復(fù)了生氣。

在財(cái)政預(yù)算和稅收政策改革上，共和黨與民主黨互不相讓，造成了一種政治博弈和對峙局面，致使民眾所期望的社會(huì)保障以及基本福利遲遲得不到解決。這種僵局也會(huì)困擾一段時(shí)間，造成經(jīng)濟(jì)的困局。

三、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢和社會(huì)內(nèi)在環(huán)境關(guān)系

近一二年（2013-2014），中國經(jīng)濟(jì)隨著改革呈現(xiàn)了調(diào)整放緩局面，另外國外制造業(yè)回暖，部分?jǐn)D占了中國訂單。這是因?yàn)?D打印技術(shù)和美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)的覺醒共同發(fā)揮作用的結(jié)果。隨之而來的是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性和所要面臨的抉擇。

隨著國際貿(mào)易回暖和市場金融因素，人民幣在近些年有可能繼續(xù)保持升值勢頭，美國的制造業(yè)回暖也會(huì)吸引新興市場和國家的投資和關(guān)注。這樣人民幣的國際購買力在不斷提升情況下，對于其出口的影響難免是會(huì)有消極性的。隨著部分制造業(yè)企業(yè)向低廉勞動(dòng)力的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，以勞動(dòng)密集型生產(chǎn)為主的企業(yè)難免會(huì)遇到更大的壓力。

國內(nèi)的樓市調(diào)控和地方政府債務(wù)監(jiān)管的強(qiáng)化，加之“厲行節(jié)約”的風(fēng)尚和奢侈品消費(fèi)的嚴(yán)格監(jiān)督，許多投資（包括基礎(chǔ)設(shè)施投資在內(nèi)）熱錢，都將在控制中大幅削減。在經(jīng)濟(jì)比重中占有極大部分的房地產(chǎn)市場也會(huì)因?yàn)榈禺a(chǎn)投資的減少而產(chǎn)生波動(dòng)，并在部分地區(qū)出現(xiàn)降溫，實(shí)際上在二三線城市已經(jīng)缺乏火爆的場面了，只有少數(shù)一線城市由于暫未放松限購而僵持著。影子銀行的出現(xiàn)和繁榮，將會(huì)把投資從原來的房地產(chǎn)項(xiàng)目上轉(zhuǎn)移到一般的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)上。但是國內(nèi)創(chuàng)業(yè)者的投資風(fēng)險(xiǎn)和壓力會(huì)比較大，而轉(zhuǎn)向境外投資，對于土地的嚴(yán)格把控，將使開發(fā)商進(jìn)一步從新回籠資金轉(zhuǎn)移到風(fēng)險(xiǎn)低的行業(yè)上，黃金的走低部分是因?yàn)槊涝猀E的緩慢退出加之奧巴馬對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了調(diào)整產(chǎn)生了一定的制造業(yè)回復(fù)景象，被部分人看好，故而黃金雖然有著一定的火爆投資期，但是相較于那種流動(dòng)性大的創(chuàng)業(yè)收益投資仍缺乏吸引力，前期購買者也因此被“套牢”。但是對待創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一定要注意風(fēng)險(xiǎn)，許多創(chuàng)業(yè)型的投資并非一定是回報(bào)豐厚的，因?yàn)闅v史上許多經(jīng)濟(jì)是“只創(chuàng)無業(yè)”，但依靠招牌吸引融資極易“爛尾”。造成損失和泡沫再次拖累經(jīng)濟(jì)。在2014年第三季度世界銀行已經(jīng)發(fā)出警告，指出低迷的中國房地產(chǎn)如果泡沫破裂極可能拖累世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。就在這一時(shí)間，中國央行10月出臺(tái)了明顯的放松房貸的政策，指出了一次性付清之后的購房也按首付交付房貸，將運(yùn)行了4年左右的限購令變松動(dòng)了。

這樣來看，美國的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)是在逐步走出低迷，向增長回歸。其主要是依靠技術(shù)進(jìn)步和制造業(yè)回歸，以及以美聯(lián)儲(chǔ)QE的有序退出增加社會(huì)儲(chǔ)備的方式實(shí)現(xiàn)的。美國的技術(shù)實(shí)力和家底為其擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)助力極大，也正是因?yàn)槊绹膭?chuàng)新環(huán)境和嚴(yán)格的專利保護(hù)措施，使得類似“眾籌”這樣的小微融資平臺(tái)減少了政府投資導(dǎo)致財(cái)政赤字增大的壓力。為經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展增色不少。

中國的制造業(yè)一方面面臨出口削減和成本增加的壓力，另一方面也面臨著外部發(fā)達(dá)國家技術(shù)競爭和東南亞國家廉價(jià)勞動(dòng)力競爭的雙重沖擊。制造業(yè)本身就亟需擴(kuò)大附加值的含量，可是在國內(nèi)，一直備受期待的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”遲遲無法有力實(shí)現(xiàn)，這就需要進(jìn)一步分析其內(nèi)在原因。而最根本的還是，創(chuàng)新的邊際成本和潛在泡沫風(fēng)險(xiǎn)缺乏政府政策和商業(yè)保險(xiǎn)的支撐，讓有思想的初試者畏首畏尾，而有資金的主體持續(xù)觀望，造成拖延了創(chuàng)新的時(shí)機(jī)，容易讓技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化滯后而失去競爭力。

再來看房地產(chǎn)，即使采取了放松房貸等取消限購舉措，可是由于前些年積累的樓房庫存和居高不下的土地價(jià)格，使得即使存在一段時(shí)間的“房市遇冷”，也沒有讓價(jià)格真正回歸到居民購買力可接受程度，只有那些具有雄厚資本的投機(jī)者才有對待房地長熱的的敏感性。剛性需求的主體，實(shí)際上依然要考慮未來可能的購買力限制，和可能受損的地產(chǎn)價(jià)格下降。這會(huì)讓其在高位的銀行貸款成為拖累個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況的障礙，所以在放松限購之前，部分地區(qū)如杭州已經(jīng)出現(xiàn)了部分“房貸斷供”的危險(xiǎn)現(xiàn)象。如果任由這一趨勢蔓延，難免會(huì)帶來極大負(fù)面影響，“中國式次貸危機(jī)”并非危言聳聽。不僅如此，嚴(yán)峻的就業(yè)并非是可以忽略的問題。因?yàn)槟壳暗漠厴I(yè)生實(shí)際上是未來的消費(fèi)主力，或者可能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部力量。缺乏滿意的就業(yè)崗位，又無法擔(dān)負(fù)重新培訓(xùn)的學(xué)習(xí)成本，一些大學(xué)畢業(yè)生只能延續(xù)“啃老”的臨時(shí)辦法，加重人口老齡化帶來的“未富先老”社會(huì)衰退風(fēng)險(xiǎn)，增加社會(huì)養(yǎng)老壓力。大學(xué)生目前的生活成本主要是由于成家立業(yè)所需要的“購房房貸”，對于大城市的優(yōu)越福利條件的向往才是其趨向集中的原因，這反映了社會(huì)發(fā)展區(qū)域不平衡問題亟待解決。如果沒有對于地方建設(shè)的傾斜，二三線城市將流失更多人口，難以完成“城鎮(zhèn)化”目標(biāo)，還會(huì)繼續(xù)增大大城市壓力，造成“城市病”。

四、對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀態(tài)內(nèi)在因素進(jìn)行有針對性的調(diào)整刻不容緩

對于這種對比的變化，我們不能坐視不理，也不能一蹴而就地采用“一刀切”的休克療法來治理。正因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型中存在著主體利益多元化的困境，人們更需要擴(kuò)大治理的參與力度和幅度。針對各種問題，必須采用動(dòng)態(tài)平衡的措施加以治理，防止問題的進(jìn)一步擴(kuò)大，推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的順利實(shí)現(xiàn)，跨越中等國家陷阱，實(shí)現(xiàn)共同富裕和民族復(fù)興。

所以有必要在發(fā)展中采取相應(yīng)的措施加之控制，以統(tǒng)籌兼顧的方針來加以規(guī)制。

首先，有必要繼續(xù)嚴(yán)格控制房地產(chǎn)市場的過熱發(fā)展，尤其不能放松一線大城市的房地產(chǎn)購買政策，同時(shí)讓二三線城市的銀行用更加彈性的方法融資，支持剛性需求居民和大學(xué)畢業(yè)生就地購房安家落戶。另一方面，加大中小城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這仍舊要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)政府投資與市場參與的辦法，不能因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)調(diào)整就放棄對于投資的重視，這在西部地區(qū)和中部地區(qū)尤其急迫。對此可以出臺(tái)購房和落戶的優(yōu)惠政策讓畢業(yè)生和城鎮(zhèn)化過程中的外來人口成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的主力軍，讓大城市中的產(chǎn)業(yè)向其轉(zhuǎn)移并給予稅收優(yōu)惠，吸引商業(yè)以“地方創(chuàng)業(yè)”方式吸納當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力，減緩流向大城市的人口壓力和外來務(wù)工人員龐大的壓力。

房地產(chǎn)涉及到中國乃至世界經(jīng)濟(jì)走勢。一方面要防止房地產(chǎn)價(jià)格過熱上漲，另一方面也要防止其急劇下跌，因?yàn)檫^快的增長透支的是消費(fèi)者未來在社會(huì)中的購買力，增加的是涉及民生的幸福指數(shù)的風(fēng)險(xiǎn)；可是急劇下降又會(huì)因造成斷供，導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫破裂，發(fā)生房貸危機(jī)，影響信用評級(jí)和銀行破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。所以這種平衡必須始終依靠不放松的政府監(jiān)控，因?yàn)橥恋乇旧砭褪枪藏?cái)富，使用權(quán)和所有權(quán)之間，必須尋找到利益的最大公約數(shù)方能平衡穩(wěn)定。這是未來經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。

其次，對于創(chuàng)新融資，可以通過社會(huì)資本的方式，使之參與到創(chuàng)新型投資之中，促進(jìn)有潛力的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)造，一方面政府要為其提供生活資金支持，增大創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)新信心，另一方面以“中國眾籌”等融資平臺(tái)為其提供市場化的融資渠道，既減少政府投資壓力還可以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，增加社會(huì)對于創(chuàng)新的監(jiān)控，防止泡沫滋生。因?yàn)楫厴I(yè)大學(xué)生缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而進(jìn)入60歲以后退休人員又有大量豐富經(jīng)驗(yàn)，可以采用專家顧問指導(dǎo)加思維方案結(jié)合的方式，使無法參與體力勞動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)人員轉(zhuǎn)化為腦力勞動(dòng)者，輔助創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新完成，并以此方式獲得養(yǎng)老金等生活費(fèi)用，這可以減輕社會(huì)養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，又增加社會(huì)創(chuàng)新的內(nèi)驅(qū)力，以成（下轉(zhuǎn)第48頁）（上接第45頁）果換養(yǎng)老和就業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)中國特色的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。

再次，培育社會(huì)主義企業(yè)家精神，使企業(yè)有擔(dān)當(dāng)，有責(zé)任。雖然企業(yè)是以盈利為目的的主體，但是企業(yè)的最基本載體還是“社會(huì)中的人”本身，其不可能完全與社會(huì)環(huán)境隔絕。低迷的購買力無法消化過剩生產(chǎn)，而將造成雙向損失，于是，有必要讓企業(yè)提供就業(yè)人員培訓(xùn)和創(chuàng)新的成本，有必要對于參與保障房建設(shè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支付養(yǎng)老等活動(dòng)的企業(yè)，提供政策性福利，使之成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有力主體。把傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造轉(zhuǎn)移到社會(huì)建設(shè)活動(dòng)中，在建設(shè)中尋找創(chuàng)新起點(diǎn)和新的市場，這種“包容性”是企業(yè)家精神將最終轉(zhuǎn)化為企業(yè)的未來回報(bào)，擴(kuò)大其社會(huì)影響力。

第四，物價(jià)的控制是涉及到民生的關(guān)鍵內(nèi)容，通過反腐敗，我們已經(jīng)看到奢侈經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了大眾消費(fèi)，為居民的社會(huì)消費(fèi)既提供了更多選擇，還間接減少了物價(jià)成本，這并沒有從根本上損害企業(yè)的利潤和市場，因?yàn)樯鐣?huì)的最終消費(fèi)只有回歸于面向日常生活的理性，才能讓生產(chǎn)走向健康可持續(xù)的向度。反腐的同時(shí)也要注重居民新興消費(fèi)增長點(diǎn)的“挖掘”，類似中華酷聯(lián)對于中國移動(dòng)設(shè)備市場的內(nèi)外擴(kuò)展，再次證明了“生產(chǎn)決定消費(fèi)”。中國的主要矛盾是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要和落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。正是如此，才有必要繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)有潛力的市場，對于有前景的創(chuàng)新進(jìn)行投資，大學(xué)也要提供專家審核的科學(xué)監(jiān)管顧問，評估創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和收益，為企業(yè)及政府提供可靠信息。

第五，對待可能的地方債風(fēng)險(xiǎn)，有的中小城市暫時(shí)無法從“土地財(cái)政”中擺脫，就應(yīng)該給與其一定的緩沖間隙，畢竟只有先期投入設(shè)立設(shè)施配套的“開發(fā)區(qū)”才能點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)熱情吸引投資，這時(shí)候，可以讓當(dāng)?shù)鼐用癯蔀橹苯拥耐顿Y參與者，政府的擔(dān)保信用，要在保證國家利益前提下首先回饋本地居民，這樣可以使得中小城市更具備“城鎮(zhèn)化”的“民富根基”。民間的富?？梢詳U(kuò)大地方企業(yè)的成長，讓資金尋找可靠的投資風(fēng)向，以商業(yè)保險(xiǎn)對地方的傾斜，吸引其本地投資和開發(fā)，這樣可以在多元參與中，縮小地方債風(fēng)險(xiǎn)。畢竟創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是需要多元協(xié)同的活動(dòng)，政府、社會(huì)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，只有包容合作才能實(shí)現(xiàn)互利共贏，這不是以往傳統(tǒng)如房地產(chǎn)那樣的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，而是類似互聯(lián)網(wǎng)思維的“云生產(chǎn)”了，信息的積累成為財(cái)富之時(shí)，才能讓創(chuàng)業(yè)者看到信心和曙光。

最后，中國有必要讓制造業(yè)升級(jí)，學(xué)習(xí)借鑒歐美以技術(shù)降低成本增加附加值和競爭力的做法，擴(kuò)大制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和進(jìn)一步出口。由先模仿，到加入本土特色，為品牌造勢；再到保質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級(jí)。技術(shù)的投入，其實(shí)是資本的投入。畢竟創(chuàng)新的投資在生產(chǎn)中的占比才能看出其是否真正由制造走向了創(chuàng)造，處于分工產(chǎn)業(yè)鏈下游的企業(yè)，不僅要生產(chǎn)，還要學(xué)習(xí)。整合一切能觸及的技術(shù)條件實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈重塑，讓勞動(dòng)力升級(jí)為人力，實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)新能動(dòng)性。這不僅需要專利技術(shù)保護(hù)法規(guī)的加強(qiáng)還需要對于技術(shù)人員的培養(yǎng)和提拔。任何一個(gè)國家的創(chuàng)新都不是沒有風(fēng)險(xiǎn)的一蹴而就，即使是三星這樣的高研發(fā)投入企業(yè)，也面臨風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)保險(xiǎn)正需要在此發(fā)揮新的功能，助力經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的騰飛。

五、結(jié)語

中國制造業(yè)出口和境外投資既面臨美國日本等覺醒之后的壓力，也面對新興國家低成本的挑戰(zhàn)。只有創(chuàng)新才能真正實(shí)現(xiàn)持續(xù)競爭力。只有社會(huì)協(xié)同才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，也只有包容才能實(shí)現(xiàn)多元主體的協(xié)同共建。由制造走向創(chuàng)造，由增長走向惠民，這是中國發(fā)展的必然。民族復(fù)興需要全體人民的共同努力和不懈奮斗，頂層設(shè)計(jì)的宏觀結(jié)構(gòu)保障，基層實(shí)踐是機(jī)體完善和豐滿的關(guān)鍵。將二者有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)中國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然路徑。

[本文為天津師范大學(xué)博士學(xué)術(shù)新人基金資助項(xiàng)目：《馬克思恩格斯“包容共進(jìn)”思想及其啟示研究》的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2014BSXR]

（作者單位：天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院 天津 300387；作者簡介：路堯，天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院科學(xué)社會(huì)主義與國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)專業(yè)2012級(jí)博士研究生，研究方向：政治文明與公共治理研究。）

（責(zé)編：賈偉）