輿論監(jiān)督要避免新聞侵權(quán)

馬云艷　馬雪艷

近年來，隨著我國(guó)民主與法制建設(shè)的不斷完善以及公民法律意識(shí)的不斷提高，新聞侵犯名譽(yù)權(quán)的訴訟案件出現(xiàn)了上升的趨勢(shì)，人民群眾同新聞機(jī)構(gòu)打官司已經(jīng)不再是什么新鮮事兒了。這種趨勢(shì)從總體上看，體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步，公民已經(jīng)懂得運(yùn)用法律的武器保護(hù)自己的人格尊嚴(yán)不受侵犯，但從個(gè)別案件來看，也反映出一些問題：一是一些當(dāng)事人對(duì)什么是新聞侵犯名譽(yù)權(quán)，什么是正當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督分不清楚，缺乏正確的認(rèn)識(shí)；二是由于新聞法尚未出臺(tái)，一些人鉆法律的空子，尋找新聞單位在報(bào)道中的一些失誤，通過訴訟以達(dá)到自己的目的；三是有些人想利用法律關(guān)于保護(hù)名譽(yù)權(quán)的有關(guān)規(guī)定作為抵制輿論監(jiān)督的保護(hù)傘，逃避監(jiān)督，并提起訴訟給新聞機(jī)構(gòu)施加壓力。因此，作為一名新聞工作者，能夠正確認(rèn)識(shí)新聞侵權(quán)與輿論監(jiān)督的界限，對(duì)于準(zhǔn)確進(jìn)行新聞報(bào)道，提高輿論監(jiān)督質(zhì)量，保護(hù)公民、法人的名譽(yù)權(quán)利，都具有重要的意義。

一、新聞侵犯名譽(yù)權(quán)的概念及其產(chǎn)生的原因

我國(guó)《民法通則》第一百零一條規(guī)定：“公民、法人享有名譽(yù)權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽(yù)?！彼^名譽(yù)，從字義上解釋，就是指公民、法人的名望聲譽(yù)，也就是說，一個(gè)公民、一個(gè)法人的品德、才干、信譽(yù)等在社會(huì)生活中所獲得的社會(huì)評(píng)價(jià)。名譽(yù)權(quán)是指公民或法人對(duì)自己在社會(huì)生活中所獲得的社會(huì)評(píng)價(jià)，依法所享有的不可侵犯的權(quán)利。新聞侵犯名譽(yù)權(quán)是一個(gè)法律上的概念，就是以新聞報(bào)道的方式貶低了特定的公民、法人社會(huì)公正評(píng)價(jià)的行為；新聞的內(nèi)容侵害了他人的合法權(quán)益。新聞侵權(quán)的手段是言論性的，包括文字、照片、圖畫、音像等等。新聞是新近發(fā)生事實(shí)的報(bào)道。報(bào)紙、廣播、電視通過采用消息、通訊、評(píng)論等體裁的稿件對(duì)新近發(fā)生的事實(shí)進(jìn)行報(bào)道。新聞報(bào)道要求真實(shí)；一般來說，失實(shí)的新聞報(bào)道造成了新聞相對(duì)人名譽(yù)減損，足可以貶低了新聞相對(duì)人的正常社會(huì)評(píng)價(jià)，這就侵害了相對(duì)人的名譽(yù)權(quán)。新聞失實(shí)和新聞侵權(quán)存在著相互交錯(cuò)的關(guān)系；構(gòu)成了侵犯名譽(yù)權(quán)的新聞大都是失實(shí)的報(bào)道，但有些失實(shí)的新聞，或者因?yàn)闆]有特定性內(nèi)容，或者沒有特定的指向，是構(gòu)不成侵犯名譽(yù)權(quán)的。需要注意的是，有些真實(shí)的新聞報(bào)道，也可能發(fā)生侵權(quán)問題。比方說一條真實(shí)的新聞卻泄露并宣揚(yáng)了他人的隱私，給他人的聲譽(yù)造成了不良影響，也是侵害名譽(yù)權(quán)的行為。

新聞侵犯名譽(yù)權(quán)是行為人（作者、編輯）故意或過失的通過廣播、電視、報(bào)紙、雜志等新聞傳播工具，向社會(huì)上報(bào)道了一些不真實(shí)的情況或者雖然真實(shí)，但卻是法律所禁止傳播的事實(shí)，致使公民、法人的名譽(yù)受到損害的行為。它使人們對(duì)公民的品質(zhì)、才干、聲望以及法人的信譽(yù)方面的綜合社會(huì)評(píng)價(jià)降低了?，F(xiàn)實(shí)生活中新聞報(bào)道侵犯名譽(yù)權(quán)產(chǎn)生的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是一些新聞?dòng)浾呋蚴亲髡邽榱藫寱r(shí)間爭(zhēng)報(bào)道速度，對(duì)采訪的事實(shí)偏聽偏信，不認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，聽到就寫，而不去全面地了解情況。二是個(gè)別的編輯、記者采取拿來主義，對(duì)一些單位和個(gè)人的投稿或者對(duì)讀者的來信、通知、聲明的內(nèi)容不去核實(shí)，便任意刊播。三是一些記者和作者缺乏某些專業(yè)知識(shí)，例如對(duì)法律似懂非懂卻在寫稿的過程中對(duì)他人的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤虛構(gòu)、夸張，把一個(gè)人說得一無是處，甚至把一個(gè)人的缺點(diǎn)、輕微違法行為說成了犯罪；還有的記者本來對(duì)產(chǎn)品的性能、工藝了解不詳細(xì)，卻寫出了評(píng)論產(chǎn)品的文章，結(jié)果侵犯了企業(yè)法人的名譽(yù)權(quán)。四是個(gè)別的編輯、記者缺乏良好的職業(yè)道德，寫關(guān)系稿、人情稿或者以稿件謀私利，文風(fēng)不正，言語尖刻。五是對(duì)公民一項(xiàng)重要的人格尊嚴(yán)權(quán)利——即對(duì)隱私權(quán)缺乏認(rèn)識(shí)，從而忽略了這一權(quán)利，喜歡宣傳他人隱私，傳播緋聞，非法暴露他人生活細(xì)節(jié)。

二、輿論監(jiān)督的概念及其與新聞侵權(quán)界限的實(shí)質(zhì)

輿論是公眾對(duì)共同關(guān)心而又有爭(zhēng)議的問題所持的大體一致的意見，新聞媒介是輿論的載體，具有反映輿論、引導(dǎo)輿論的社會(huì)功能。輿論監(jiān)督就是通過新聞媒介用公眾的言論對(duì)某一人、某一事件進(jìn)行監(jiān)察督促。

在現(xiàn)實(shí)的工作和生活中，絕大多數(shù)新聞?dòng)浾吣軌蚝戏ǖ乩眯侣劽浇閳?bào)道和發(fā)表評(píng)論，對(duì)特定人的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活等方面進(jìn)行實(shí)事求是的批評(píng)，發(fā)揮正當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督的作用。這種正當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督，對(duì)于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，消除社會(huì)上的不正之風(fēng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，維護(hù)社會(huì)主義法紀(jì)和社會(huì)公共利益，都有著重要的意義，但是不能以任何理由損害他人的名譽(yù)權(quán)利。公民、法人的名譽(yù)權(quán)是我國(guó)憲法、刑法、民法等法律確立和保護(hù)的基本人身權(quán)利，任何人都不得加以侵犯，否則必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)，我國(guó)憲法及國(guó)家又規(guī)定了包括言論自由在內(nèi)的各項(xiàng)自由和權(quán)利，有對(duì)于國(guó)家及其工作人員提出批評(píng)、建議、監(jiān)督的權(quán)利。新聞單位作為人民群眾實(shí)行言論自由和監(jiān)督權(quán)的陣地，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員的違法失職行為，不正之風(fēng)、貪污受賄、以權(quán)謀私等社會(huì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行揭露和批評(píng)，發(fā)揮輿論的獨(dú)特監(jiān)督和導(dǎo)向作用。因此，新聞?shì)浾摫O(jiān)督權(quán)也是我國(guó)法律保護(hù)的權(quán)利。

三、新聞侵犯名譽(yù)權(quán)與正當(dāng)輿論監(jiān)督的界限

時(shí)下，經(jīng)常遇到當(dāng)事人雙方為到底是侵犯名譽(yù)權(quán)還是正當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督爭(zhēng)執(zhí)不下而訴訟到法院的事情，因此應(yīng)該從理論上分清正當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督與新聞侵犯名譽(yù)權(quán)的界限，運(yùn)用法律保護(hù)新聞單位正當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督，同時(shí)又依法保護(hù)公民、法人的名譽(yù)權(quán)。筆者認(rèn)為，區(qū)分正當(dāng)輿論監(jiān)督與新聞侵犯名譽(yù)權(quán)的具體界限應(yīng)當(dāng)包括以下三個(gè)方面：

1.要看新聞報(bào)道是否存在侵犯名譽(yù)權(quán)的內(nèi)容。新聞報(bào)道要準(zhǔn)確地認(rèn)定報(bào)道的事實(shí)，評(píng)論公正、合法。新聞報(bào)道中批評(píng)、揭露的事實(shí)必須客觀真實(shí)或主要事實(shí)真實(shí)。新聞不能捏造事實(shí)，或借題發(fā)揮，歪曲整個(gè)事件的意義。新聞報(bào)道中依據(jù)客觀的真實(shí)事實(shí)作恰如其分批評(píng)的是正當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督。反之捏造事實(shí)，或者道聽途說不做調(diào)查，進(jìn)行脫離實(shí)際、主觀臆斷乃至歪曲真相的批評(píng)的，則是侵犯名譽(yù)權(quán)的行為。即使報(bào)道基本屬實(shí)，但是其內(nèi)容具有嚴(yán)重侮辱、誹謗、詆毀他人名譽(yù)、故意宣揚(yáng)他人隱私內(nèi)情，造成一定影響的，也是侵犯名譽(yù)權(quán)行為。

2.要看作者的主觀態(tài)度。批評(píng)者的主觀愿望是善意的，是從幫助被批評(píng)者的愿望出發(fā)的，即使是運(yùn)用了一定的修辭手段來開展批評(píng)仍屬正當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督。反之，作者主觀上有惡意攻擊、詆毀、敗壞被批評(píng)者的聲譽(yù)的過錯(cuò)，或者不能夠證明自己沒有過錯(cuò)的，均是侵犯名譽(yù)權(quán)的行為。

3.要看新聞報(bào)道的表現(xiàn)形式。新聞報(bào)道是以語言、文字、圖畫等為表現(xiàn)形式的，但其語言、文字、圖畫不得對(duì)人格進(jìn)行攻擊，進(jìn)行侮辱誹謗，進(jìn)行不當(dāng)評(píng)論或揭人隱私，并大肆傳播。即使評(píng)論中所依據(jù)的情況屬實(shí)，但運(yùn)用具有惡意的詞句，從而貶低丑化了他人人格的，也構(gòu)成侵犯名譽(yù)權(quán)，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。反之，則為正當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督。

以上三條標(biāo)準(zhǔn)是相輔相成的，缺一不可，不能割裂開來。既不能借口強(qiáng)調(diào)客觀上損害事實(shí)的存在而忽略主觀上的過錯(cuò)，也不能片面的強(qiáng)調(diào)主觀過錯(cuò)而置客觀上受害人名譽(yù)貶損的事實(shí)于不顧。只有堅(jiān)持主客觀統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，才能正確認(rèn)定侵犯名譽(yù)權(quán)案件。

實(shí)行輿論監(jiān)督要注意的問題還很多，筆者的體會(huì)主要有以上三點(diǎn)。做到了這些，就不會(huì)再擔(dān)心因?yàn)樾侣勄謾?quán)而帶來不必要的麻煩了，新聞?dòng)浾咭沧匀坏負(fù)?dān)負(fù)起了輿論監(jiān)督的責(zé)任。時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展都呼喚民主與法制的更加完善，權(quán)利和自由也要依靠法律的保護(hù)而實(shí)現(xiàn)。我們希望《新聞法》能早日出臺(tái)，在保護(hù)新聞自由與保護(hù)人格權(quán)之間的法律平衡方面有具體的規(guī)定，調(diào)整好新聞侵權(quán)與輿論監(jiān)督的關(guān)系。

（作者單位：撫順廣播電視臺(tái)）