商務(wù)部部長助理王受文：解讀中韓自貿(mào)區(qū)三大看點

本刊記者/陳煒偉　王優(yōu)玲

商務(wù)部部長助理王受文：解讀中韓自貿(mào)區(qū)三大看點

本刊記者/陳煒偉王優(yōu)玲

Three Aspects to Note of China ROK Free Trade Area

中國商務(wù)部部長助理王受文

從2004年11月中韓雙方宣布啟動民間可行性研究，到2014年11月結(jié)束實質(zhì)性談判，中韓自貿(mào)區(qū)談判可謂“十年磨一劍”。

中韓自貿(mào)區(qū)有哪些看點？商務(wù)部部長助理王受文2014年11月17日在中韓自貿(mào)區(qū)談判中外媒體吹風會上介紹說，從結(jié)果看，談判真正實現(xiàn)了兩國領(lǐng)導人提出的“高水平、全面、利益大體平衡”的目標要求。

高水平：貿(mào)易額最大、綜合水平最高

“從開放水平看，中韓自貿(mào)區(qū)是中國迄今為止涉及貿(mào)易額最大、綜合水平最高的自貿(mào)區(qū)?！蓖跏芪恼f，中韓兩國作為雙邊貿(mào)易額超過2740億美元的世界第2大和第14大經(jīng)濟體，“稅目90％、貿(mào)易額85％”是一個相當高的貨物貿(mào)易自由化水平。同時，我們根據(jù)中國相關(guān)領(lǐng)域深化改革、擴大開放的需要，以積極開放、為我所用的態(tài)度，與韓方探討了新的合作領(lǐng)域和方向，取得了中國此前自貿(mào)協(xié)定中沒有過的突破。

他說，例如在自貿(mào)區(qū)談判中，首次涉及以準入前國民待遇和負面清單模式開展服務(wù)貿(mào)易和投資談判，首次在自貿(mào)區(qū)談判中涉及電子商務(wù)和地方合作內(nèi)容，首次設(shè)立金融服務(wù)、電信服務(wù)單獨章節(jié)等。

全面：領(lǐng)域最廣、內(nèi)容最豐富

王受文說，從覆蓋范圍看，中韓自貿(mào)區(qū)是中國迄今為止涉及領(lǐng)域最廣、內(nèi)容最為豐富的自貿(mào)區(qū)。

他說，中韓自貿(mào)區(qū)談判共涉及17個領(lǐng)域、22個章節(jié)。除貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資外，還涵蓋了原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、貿(mào)易救濟、植物與植物衛(wèi)生檢疫（SPS）、技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）、知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、電子商務(wù)、環(huán)境、經(jīng)濟合作（含政府采購）、一般條款11個規(guī)則領(lǐng)域，特別是包含了電子商務(wù)、競爭政策、環(huán)境等“21世紀經(jīng)貿(mào)議題”。

“利益大體平衡”

從雙方獲益看，中韓自貿(mào)區(qū)基本實現(xiàn)了利益大體平衡。王受文說，中韓兩國產(chǎn)業(yè)門類齊全，在許多領(lǐng)域處于競爭關(guān)系，但雙方都從整體利益出發(fā)，著眼長遠，最終找到了利益平衡點。

他介紹說，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，經(jīng)過最長20年過渡期后，中方零關(guān)稅產(chǎn)品將達到“稅目91％、進口額85％”；韓方由于最惠國稅率已經(jīng)為零的產(chǎn)品多于中方，最終零關(guān)稅產(chǎn)品將達到“稅目92％、進口額91％”。

在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，中方解決了韓方在視聽合作合拍、出境游、環(huán)境等方面的核心關(guān)注，韓方滿足了中方在速遞、建筑、醫(yī)療等方面的核心要價；雙方還承諾將對投資者和跨國公司內(nèi)部往來人員給予兩年期的就業(yè)和居留許可，并給予商務(wù)訪客一年期多次往返簽證。同時，雙方承諾在協(xié)定生效后兩年內(nèi)，啟動負面清單模式談判。

在投資領(lǐng)域，雙方承諾在協(xié)定生效后兩年內(nèi)，啟動基于準入前國民待遇和負面清單模式的談判。

王受文說，中韓自貿(mào)協(xié)定是兩國間深化經(jīng)貿(mào)合作的制度性安排，希望企業(yè)界提早規(guī)劃，做好準備，充分利用協(xié)定帶來的商機，把制度上的優(yōu)惠轉(zhuǎn)化成兩國企業(yè)和經(jīng)濟的更大發(fā)展，給兩國民眾帶來實實在在的福利。

左圖：在韓國京畿道一山市“2014設(shè)計韓國”展上，參觀者在中國浙江省義烏市展區(qū)參觀

右圖：2014中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會上，一名參觀者身著韓國服飾在博覽會上的3D畫前拍照

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分析人士看中韓自貿(mào)區(qū)

來自申銀萬國的專家認為，中韓自貿(mào)區(qū)的建立對于兩國貿(mào)易領(lǐng)域開放程度的提升均具有里程碑式的意義。

——在關(guān)稅下降的直接利好刺激下，兩國貨物和服務(wù)雙邊貿(mào)易額將大幅提升。

——中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)議強調(diào)投資領(lǐng)域的互惠互利，有助于人民幣跨境使用范圍的擴展和我國基建等行業(yè)過剩產(chǎn)能的釋放，中韓投資領(lǐng)域的合作亦大有可為。

——在協(xié)議框架下中韓貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作關(guān)系的全面深化將加快兩國在金融領(lǐng)域的合作，兩國央行之間的貨幣互換協(xié)議規(guī)?？赡艽蠓嵘嗣駧趴赡苤鸩匠蔀轫n國官方儲備的一部分，人民幣與韓元之間的直接兌換和雙邊報價交易可能在不遠的未來成為現(xiàn)實。

不僅如此，中韓自貿(mào)區(qū)的建立將使得港口和海運行業(yè)首先受益。一方面，自貿(mào)區(qū)協(xié)定生效后，貿(mào)易規(guī)模有望顯著增加，同時中韓貨物貿(mào)易大多以海運為主，從而帶來港口吞吐量和海上貨物運輸量的相應(yīng)提高。另一方面，中韓自由貿(mào)易協(xié)定中大概率將包括通關(guān)便利化和檢疫負面清單等優(yōu)惠政策，此項互惠政策將大幅度節(jié)約港口和海運環(huán)節(jié)的時間成本。