避免用人失察措施探究

王 杰 彭長遠(yuǎn)

為政之要，惟在得人。近年來，考察失真失實(shí)、“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題時(shí)有發(fā)生，干部群眾對此深惡痛絕。用人失察現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了社會經(jīng)濟(jì)文化的健康發(fā)展，助長了黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的滋生，削弱了領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，更損害了我黨領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，危害可謂嚴(yán)重。黨的十八大以來，黨中央逐步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理，要求各基層黨組織嚴(yán)格貫徹落實(shí)。為此，實(shí)際工作中，如何選好人用好人，切實(shí)避免用人失察問題的發(fā)生，值得我們認(rèn)真思考。

1.堅(jiān)持黨管干部首要原則，突出黨委領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨，首先是管好干部”，作為我國干部人事制度最鮮明的政治特色，它是黨鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命的根本保證。黨管干部要取得成效，核心就是黨委要掌握好在干部選拔任用上的話語權(quán)和決定權(quán)，從醞釀動議到民主推薦，從組織考察到討論決定，都要嚴(yán)格把關(guān)。在干部問題上必須集體主導(dǎo)、集體把關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人作用要在集體中發(fā)揮，不能獨(dú)斷專行。正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主的關(guān)系，兩者有機(jī)結(jié)合，要多渠道聽取群眾意見，既不能簡單以票取人、以分定人，更不能違背黨的群眾路線，在用人上搞神秘主義。積極嘗試實(shí)行重要崗位干部人選由黨委初始提名、合理確定會議投票推薦參加人員范圍、明確民主投票環(huán)節(jié)所占權(quán)重等。只有堅(jiān)持好黨管干部原則，才能形成“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)”的良好局面。

2.明確干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向。以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人，是干部工作的首要問題。習(xí)近平總書記提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，并將其寫進(jìn)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（簡稱《干部任用條例》）的總則第一條，這不僅明確了新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵，更為我們在實(shí)際工作中衡量干部好壞提供了準(zhǔn)則。實(shí)際工作中，要以這20字作為具體標(biāo)準(zhǔn)綜合考量。認(rèn)清用人標(biāo)準(zhǔn)與用人導(dǎo)向的關(guān)系，兩者緊密相連、互不矛盾，把好干部標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持好、落實(shí)好，就是在樹立正確的用人導(dǎo)向。導(dǎo)向?qū)α?，就能把正氣樹起來，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情；導(dǎo)向錯了，就會影響干部的積極性，貽誤我黨的事業(yè)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，提升干部工作質(zhì)量。新修訂的《干部任用條例》，是我們黨新時(shí)期選人用人的總章程，為進(jìn)一步做好干部選拔任用工作提供了基本遵循。具體操作中，可以探索在細(xì)、深、實(shí)、嚴(yán)、新上下功夫?！凹?xì)”就是精細(xì)操作，研究制定具體的干部選任工作實(shí)施細(xì)則，確保形成具有可操作性的措施辦法；“深”就是深度把握，準(zhǔn)確掌握條例精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)提高貫徹條例的水平；“實(shí)”就是求真務(wù)實(shí)，要善于結(jié)合具體工作、客觀實(shí)際來抓好條例的貫徹執(zhí)行；“嚴(yán)”就是從嚴(yán)對待，嚴(yán)格遵守干部選拔任用工作“十不準(zhǔn)”，以嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的激勵保證條例貫徹執(zhí)行到位；“新”就是創(chuàng)新實(shí)踐，在制度方面，《干部任用條例》做出原則性規(guī)定要求的同時(shí)，也在具體操作上給基層進(jìn)一步創(chuàng)新預(yù)留了研究和探索的空間，結(jié)合實(shí)際工作對新情況新問題予以探索嘗試。作為基層黨組織，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，認(rèn)真領(lǐng)會、強(qiáng)化執(zhí)行、探索創(chuàng)新，全面提升干部工作整體水平。

4.建立健全責(zé)任追究機(jī)制，有效杜絕用人失察?！陡刹咳斡脳l例》中，對于用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的追責(zé)制度，為我們追究用人失察責(zé)任提供了依據(jù)和準(zhǔn)繩，明確用人失察的界限，結(jié)合產(chǎn)生問題的原因，實(shí)際工作中的用人失察責(zé)任追究應(yīng)從推薦、考察、決定和監(jiān)督這四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，分別建立四個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任追究制，進(jìn)一步明確四個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任追究內(nèi)容以及責(zé)任追究形式。各環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題誰負(fù)責(zé)任？出現(xiàn)哪些問題要負(fù)責(zé)任？出現(xiàn)問題后要怎樣追究責(zé)任？只要我們弄清楚、回答好這三個(gè)問題，用人失察的責(zé)任追究就不會只是隔靴搔癢說說而已，而成為能夠產(chǎn)生強(qiáng)大約束力和震懾力的有力機(jī)制，就能真正幫助我們有效杜絕用人失察問題。