伊朗的戰(zhàn)略目標(biāo)

□ 馬 宏

伊朗長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)是稱霸中東，影響國際石油市場。

近期以來，中東地區(qū)最為引人注目的熱點有三個：伊朗核問題、伊斯蘭國問題、也門內(nèi)戰(zhàn)與空襲胡塞武裝的戰(zhàn)爭。三大熱點，都與伊朗直接有關(guān)，伊朗要么是其中的前臺主角，要么是其幕后操控。因此，伊朗今后在這三個熱點問題上的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略動向，將對中東局勢和石油地緣政治格局產(chǎn)生重要影響。

伊核談判出成果

在經(jīng)歷了漫長曲折的明爭暗斗過程之后，2015年4月2日，伊朗核談判終于有了階段性成果，中、英、美、俄、法、德六國與伊朗代表在瑞士日內(nèi)瓦初步達(dá)成了框架性協(xié)議，并商定于今年6月30日簽署最終協(xié)議。消息一出，布倫特、WTI油價雙雙下跌，伊朗國內(nèi)社會各界卻是歡欣鼓舞，德黑蘭證券交易所收盤時攀升了3.2%，官員和民眾通過談判的突破性進(jìn)展看到了解除美歐制裁的希望，同時也對提升經(jīng)濟(jì)和石油產(chǎn)量信心大增，認(rèn)為重回國際石油市場指日可待。但是，外界對于伊朗前景的研判卻沒有那么樂觀。科威特國家石油公司前負(fù)責(zé)人指出，即使伊朗核談判能夠順利簽署最終協(xié)議，但是僅僅就解除制裁與各方的磋商可能需要耗費一年的時間。更麻煩的是，國際石油市場一年來正處于油價暴跌的凄風(fēng)苦雨之中，伊朗此時回歸可謂生不逢時。由于投資回報率差，許多石油公司都在收緊投資、削減開支，埃克森美孚就因投資回報不理想而拒絕在阿布扎比進(jìn)一步增加投資；BP也向墨西哥提出，需要更優(yōu)厚的條件，才能籌措投資進(jìn)入該國油氣領(lǐng)域。并且，由于國際油氣投資領(lǐng)域競爭異常激烈，包括伊拉克、墨西哥和巴西在內(nèi)的許多產(chǎn)油國，在本次油價暴跌之前已經(jīng)吸引了大量國際資本。例如伊拉克，已經(jīng)從BP、埃尼、盧克等國際石油巨頭那里獲得了數(shù)十億美元的投資。另有阿聯(lián)酋最富裕的酋長國阿布扎比，也已經(jīng)和法國石油巨頭道達(dá)爾簽署了長達(dá)40年的協(xié)議。所以，疊加上油價暴跌的沖擊，國際資本能夠投往伊朗的可能性愈加渺茫。

□ 伊朗希望西方國家盡快解除對它的制裁，重返國際石油市場。李曉東 供圖

卷入也門沖突

就在伊朗核談判進(jìn)入沖刺階段的同時，2015年初以來，也門沖突驟然升級，并把沙特和伊朗這一對冤家對頭卷入其中。自從“阿拉伯之春”導(dǎo)致統(tǒng)治也門幾十年的薩利赫總統(tǒng)下臺以來，維持也門政府的是代表南部遜尼派勢力的哈迪總統(tǒng)，與北部的什葉派胡塞武裝時有沖突，同時也門許多地方還活躍著阿拉伯半島上最強(qiáng)大的基地組織阿拉伯半島分支。2015年1月起，胡塞武裝可能是得到了伊朗方面加大力度的援助，對也門政府軍的攻勢突然加強(qiáng)，很快就在多個戰(zhàn)場擊潰政府軍，攻占了也門首都薩那，迫使哈迪總統(tǒng)逃往南部城市亞丁，隨后很快在亞丁也無法立足，不得不流亡沙特。沙特面對胡塞武裝及其背后支持者伊朗咄咄逼人的攻勢，聯(lián)合了多個遜尼派海灣國家，包括不在本區(qū)域的巴基斯坦、突尼斯，甚至是阿拉伯國家公敵但更是伊朗死敵的以色列，于3月26日開始了代號為“果敢風(fēng)暴”的空襲轟炸。4月21日，沙特國防部突然宣布停止在也門的空襲，稱下一階段將實施“恢復(fù)希望”行動，即也門局勢的政治解決。沙特的主張得到了也門各派的同意，也包括伊朗的支持。伊朗對沙特空襲表示強(qiáng)烈譴責(zé)，并對胡塞武裝派出了船只運送支援物資，但對沙特停止空襲迅速表示歡迎，呼吁也門各派重回談判桌，最終實現(xiàn)和平。伊朗這樣做的原因是，它在也門并沒有重要的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益，過去幾年里支持胡塞武裝，僅是為了開拓一個新的政治影響力領(lǐng)域，增加與西方核談判討價還價的砝碼。而目前正處在伊核談判的關(guān)鍵時期，伊朗清醒地認(rèn)識到，不直接卷入也門沖突，避免伊核談判節(jié)外生枝，順利與美國達(dá)成框架協(xié)議，盡快取消制裁，恢復(fù)石油出口和經(jīng)濟(jì)，才更符合伊朗的戰(zhàn)略目標(biāo)和長遠(yuǎn)利益。

參與打擊伊斯蘭國

與伊核問題和也門戰(zhàn)亂同樣直接關(guān)涉伊朗戰(zhàn)略利益的，還有久拖未決的伊斯蘭國問題。說伊斯蘭國問題“久拖未決”，實際上自2014年6月伊斯蘭國從敘利亞攻入伊拉克至今不過一年時間。但由于伊拉克政府方面力量渙散，西方國家態(tài)度猶豫不定，導(dǎo)致伊斯蘭國攻城略地，進(jìn)展神速，多次進(jìn)逼巴格達(dá)城郊，已占領(lǐng)伊拉克三分之一國土和半個敘利亞，現(xiàn)已成為伊拉克中央政府和敘利亞巴沙爾政權(quán)的頭號威脅。伊朗為了幫助伊拉克和敘利亞現(xiàn)政權(quán)挺過伊斯蘭國造成的危機(jī)，構(gòu)建以伊朗為核心的中東“什葉派新月形地帶”，一直在或明或暗地參與打擊伊斯蘭國的軍事行動。而伊核問題談判接近尾聲之際，西方國家終于下決心對伊斯蘭國開展大規(guī)?？找u，并在此問題上與伊朗找到了共同利益，支持伊朗積極參與打擊伊斯蘭國的軍事行動，這對于伊朗來說簡直是天賜良機(jī)。伊朗可以利用打擊伊斯蘭國的機(jī)會，采取各種形式將自己的軍事力量合法或半合法地伸展到境外，不僅部署到伊拉克，甚至有可能進(jìn)入敘利亞乃至黎巴嫩。這樣，伊核談判成果和打擊伊斯蘭國的機(jī)會，有可能幫助伊朗突破西方對它的長期軍事圍堵和經(jīng)濟(jì)制裁，給伊朗在與沙特和以色列這兩個老對手的博弈中增添極大的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

追求地區(qū)霸主

從中東地區(qū)錯綜復(fù)雜的地緣政治歷史分析，伊朗一直在雄心勃勃地追求成為中東地區(qū)的霸主。阻礙伊朗實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的是伊朗的兩個死敵；沙特和以色列。所以，為了戰(zhàn)勝沙特和以色列，最終實現(xiàn)復(fù)興波斯的大國夢想，伊朗的近期戰(zhàn)略目標(biāo)是盡快解除西方對它的制裁，重返國際石油市場；中期戰(zhàn)略目標(biāo)是組建和壯大中東“什葉派新月形聯(lián)盟”，形成對沙特和以色列的戰(zhàn)略包圍格局；長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)則是稱霸中東，影響國際石油市場。為此，在2014年11月的歐佩克討論減產(chǎn)保價會議上，原來一直主張減產(chǎn)促漲價的伊朗出人預(yù)料地表態(tài)反對減產(chǎn)，看似與沙特一致，實則各有自己的戰(zhàn)略考量。伊朗權(quán)衡近期收益和長遠(yuǎn)利益的得失之后，艱難地選擇了犧牲眼前利益（油價繼續(xù)低迷），拓展戰(zhàn)略空間和長遠(yuǎn)利益（恢復(fù)石油出口，擴(kuò)大伊朗在國際石油市場的份額）。同樣道理，伊朗為增加核談判中的籌碼、推高油價而支持胡塞武裝的進(jìn)攻。一旦發(fā)現(xiàn)達(dá)成核協(xié)議、解除西方制裁的可能性變大，更加有利于伊朗的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，它就立即轉(zhuǎn)變策略，促使胡塞武裝參加也門和平進(jìn)程。

從對伊朗戰(zhàn)略目標(biāo)的分析，以及西方與伊朗互動關(guān)系的演變可以看出，一方面，今后一個時期內(nèi)，中東地緣政治的發(fā)展趨勢將是進(jìn)一步的碎片化，美、歐、俄等大國勢力可能更多轉(zhuǎn)入幕后操控，中東本地區(qū)各派勢力間的軍事、政治、宗教乃至油氣資源沖突將更加錯綜復(fù)雜，伊朗等本地區(qū)大國可能發(fā)揮更大的作用。另一方面，包括伊朗在內(nèi)的中東主要產(chǎn)油國為了自己的戰(zhàn)略利益，面對油價暴跌，都選擇不減產(chǎn)策略，甚至未來產(chǎn)量和出口很可能大幅增長，所以，一兩年之內(nèi)，國際石油市場油價低迷甚至進(jìn)一步下跌的可能性較大。但是長期來看，中東地緣政治的碎片化趨勢終將推動國際石油價格呈現(xiàn)一個較大的上升空間。