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    “四個全面”是堅持問題導(dǎo)向的科學(xué)結(jié)論

    2015-04-17 23:31:34祝福恩
    奮斗 2015年5期
    關(guān)鍵詞:四個全面小康社會依法治國

    祝福恩 張 舒

    (作者祝福恩系黑龍江省社會主義學(xué)院黨組書記、常務(wù)副院長、教授、博士生導(dǎo)師;張舒系東北林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師、博士)

    習(xí)近平總書記2014年12月在江蘇調(diào)研時指出:要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨,推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階?!绷?xí)近平總書記2014年11月底在福建調(diào)研時,提出前“三個全面”,這次調(diào)研加上第四個“全面從嚴治黨”,表明其思想認識在不斷地深化和與時俱進。到2015年2月2日,習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開班式上的講話,第一次明確界定“四個全面”是社會主義現(xiàn)代化的“戰(zhàn)略布局”,并指出:這個戰(zhàn)略布局,既有戰(zhàn)略目標,也有戰(zhàn)略舉措,每一個“全面”都具有戰(zhàn)略定義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標,全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。從這“四個全面”提出、形成及發(fā)展過程看,充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記堅持問題意識和問題導(dǎo)向的科學(xué)思維,彰顯了“四個全面”提出及解決現(xiàn)實問題的實踐意義和深遠的歷史價值。

    習(xí)近平總書記在十八屆三中全會對《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》說明時指出:“我們強調(diào),要有強烈的問題意識,以重大問題為導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考,著力推動解決我們發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?!绷?xí)近平總書記在十八屆四中全會上對《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》說明時也說,“深刻闡明黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系等法治建設(shè)的重大理論和實踐問題,針對法治工作中群眾反映強烈的突出問題提出強有力的措施,對社會主義法治國家建設(shè)作出頂層設(shè)計?!北砻髁?xí)近平總書記在思考、解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實中的問題時,堅持的是問題意識和導(dǎo)向,面對經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題進行科學(xué)思考并提出解決問題的對策,由此形成和制定科學(xué)的戰(zhàn)略決策。

    習(xí)近平總書記堅持問題導(dǎo)向符合馬克思主義科學(xué)方法論和認識論。馬克思說:“問題就是公開的,無畏的,左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號,它是表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲?!泵珴蓶|在《反對黨八股》也指出:“問題就是事物的矛盾?!比祟愓J識世界、改造世界的過程,就是一個發(fā)現(xiàn)問題,解決問題的過程。問題是理論創(chuàng)新和實踐突破的邏輯和現(xiàn)實起點。問題意識就是指人認識問題、解決問題的自覺程度。習(xí)近平總書記就是站在戰(zhàn)略高度,直面小康社會建設(shè)、改革攻堅戰(zhàn)、依法治國和黨的建設(shè)中的難啃骨頭,向問題叫板、對問題動真,提出解決根本問題的對策,進而形成了“四個全面”的戰(zhàn)略布局。

    “全面建成小康社會”,是習(xí)近平同志作為黨的十八大報告起草組組長首次提出來的新命題,回應(yīng)的是建設(shè)小康社會中不全面的問題。所以說“全面建成小康社會”核心在于全面。而我們以往在小康社會建設(shè)中最大、最主要的問題就是不全面。一是在建設(shè)小康社會領(lǐng)域上不全面,片面強調(diào)了經(jīng)濟上的GDP,而忽視了政治上、文化上、法治上、社會建設(shè)上及生態(tài)文明上的發(fā)展;二是建設(shè)小康社會主體上不全面,片面強調(diào)城市發(fā)展,而忽視了最基層最低層的群體,習(xí)近平剛出任總書記就去河北阜平、云南獨龍族及蘇區(qū)老區(qū)……,其寓意極深;三是建設(shè)小康社會內(nèi)容上不全面,片面強調(diào)了人們的物質(zhì)生活,而忽視了干部的清正、清廉及清明,導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象多發(fā)和高發(fā)問題;四是在建設(shè)小康社會路徑上,片面強調(diào)眼前的利益和發(fā)展,忽視了長遠的可持續(xù)發(fā)展,導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的破壞和惡化,丟掉了“望見山,看見水記得住鄉(xiāng)愁”……這等等問題。解決這些問題就必須補齊發(fā)展的短板,做到“全面建成小康社會”,可見,全面建成小康社會是針對“不全面”、“不協(xié)調(diào)”、“不均衡”問題提出的目標選擇。

    “全面深化改革”是習(xí)近平出任黨的總書記一年后,在黨的十八屆三中全會《決定》中做出的重要論斷?!叭嫔罨母铩笔橇⒆愀母锕噪A段實踐問題、針對改革過程中的難題和問題提出來的戰(zhàn)略措施:一是“全面深化改革”才能解決以往單一改革,或經(jīng)濟改革、或農(nóng)村改革、或城市改革等改革不均衡、不協(xié)調(diào)、推不動的問題,因此十八屆三中全會《決定》提出圍繞六大領(lǐng)域全面深入進行改革、系統(tǒng)改革。二是“全面深化改革”才能解決目標不清、動力不足、主體缺位的問題。十八屆三中全會《決定》提出了全面深化改革的總目標,使深化改革有了方向。明確了改革要讓老百姓充分享受到改革發(fā)展成果,使深化改革有了動力和堅實的主體支持,解決了主體缺位、動力不足的問題。三是“全面深化改革”才能抓住改革的牛鼻子。近年來出現(xiàn)改革不深入、攻堅戰(zhàn)乏力的問題,為此十八屆三中全會《決定》出臺改革60項大任務(wù),336項小任務(wù),既選準了改革的重點和突破口,又抓住了改革的牛鼻子,使全面深化改革成為化解經(jīng)濟社會發(fā)展問題的直接動力,體現(xiàn)了改革的問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向。

    “全面依法治國”是習(xí)近平總書記提出“全面深化改革”一年后,在黨的十八屆四中全會《決定》中首次提出來的重大論斷,具有開天辟地的意義。全會決定把依法治國作為主題,是建國65年的第一次,體現(xiàn)了習(xí)近平總書記不同以往的治國執(zhí)政理念和思路。從歷史的視角說,提出“全面依法治國”是對中國社會幾千年人治問題和難題的大膽回應(yīng),彰顯了中國共產(chǎn)黨特別是習(xí)近平總書記的歷史擔當和使命感,是對人治歷史所劃的句號,顯示了中國共產(chǎn)黨歷史上第一個具有法學(xué)博士背景總書記的高屋建瓴和現(xiàn)代視野。從現(xiàn)實的視角說,提出全面依法治國是對權(quán)大于法、法治缺位、失位及貪腐現(xiàn)象不斷發(fā)生問題的解決,樹立了憲法的權(quán)威和尊嚴,是對法治的踐行。從發(fā)展的視角看,提出全面依法治國是對人治、權(quán)治、文件治等問題的否定,讓法治成為推動社會科學(xué)發(fā)展的法治保障,對權(quán)力的約束使在法律之外沒有絕對權(quán)力,是對法治的高揚,并把權(quán)力關(guān)進制度和法治籠子里。從治理的視角看,提出全面依法治國是對黨大于法、權(quán)大于法等問題的回答,使法治成為國家治理的關(guān)鍵,校正了黨和政府在現(xiàn)代化進行中的方位和角色,為中國共產(chǎn)黨切實解決歷史周期律問題,實現(xiàn)長治久安做出了法治化的回答。

    “全面從嚴治黨”,是習(xí)近平總書記2014年10月8日在黨的群眾路線總結(jié)大會上的講話中首次提出來的,習(xí)近平總書記提出“全面從嚴治黨”是針對我們黨的黨情及黨自身存在諸多問題提出的,總書記在講話中直面黨的問題講了98個“從嚴”,體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對民族的責任、對人民的責任、對黨的責任,并完全落腳到從嚴治黨上,切實解決黨自身存在的問題,使黨承擔起更繁重的歷史責任,完成任務(wù)使命。習(xí)近平同志是從農(nóng)村大隊黨支部書記起步,一步一步走到黨的總書記位置,對我們黨及建設(shè)中存在的問題和難題是心知肚明,清清楚楚的。特別是黨內(nèi)腐敗多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的頑癥問題,是對習(xí)近平總書記的嚴峻挑戰(zhàn)和尖銳考驗。兩年多來,習(xí)近平總書記針對這一嚴峻問題,提出了一系列的解決對策,先以“八項規(guī)定”來化解風紀上問題,彰顯從嚴治黨的第一著;接著著手解決“四風”問題,并提出對貪腐采取“零容忍”的態(tài)度,“老虎”、“蒼蠅”一起打,國外“獵狐”行動等,以從嚴治黨的制度化、法治化來化解這些問題,使“全面從嚴治黨”成為“四個全面”戰(zhàn)略布局實現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)核心和關(guān)鍵。

    馬克思說過,“一切劃時代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系那個時期的需要而形成的”。可見,“四個全面”中每個“全面”都不是空穴來風,都是堅持問題意識與問題導(dǎo)向,直面經(jīng)濟社會發(fā)展中問題的產(chǎn)物和結(jié)果,都是現(xiàn)實中帶有根本性問題的科學(xué)回應(yīng)?!八膫€全面”本身就是習(xí)近平總書記回答現(xiàn)實中突出問題,照應(yīng)人民的熱盼,指導(dǎo)我們發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)實踐所提出的,因此說,“四個全面”是著眼解決新的問題的戰(zhàn)略大規(guī)劃、大布局。

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