6　鼓勵拼車的你　更鼓勵能證明拼車的你

文/史智軍

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6鼓勵拼車的你更鼓勵能證明拼車的你

文/史智軍

不久前，交通運輸部就《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》向社會公開征求意見，再次引起對順風(fēng)車地位是否合法的討論。之所以會出現(xiàn)合法與非法之爭，其背后的原因在于不少私家車車主，在以順風(fēng)車的名義搭客之時曾遭遇過罰款的事例。

其實，以是否曾被罰款來探討順風(fēng)車是否合法，其本身就存在著邏輯上的問題，即私家車車主被罰款，如果是因為順風(fēng)拼車的緣故，則對于其合法性的探討確有必要，但如果被罰款的原因是因為非法營運，并非拼車本身，則再探討順風(fēng)車的合法性已無現(xiàn)實基礎(chǔ)。故此，有必要先來厘清一下順風(fēng)車和非法營運的含義。

所謂順風(fēng)車，通俗來說就是順路拼車，這在很多國家都是常見的出行方式，亦能為緩解交通壓力貢獻(xiàn)一份力量。在我國亦然，不僅未有法律規(guī)定將其禁止，反而政府部門也在鼓勵，如北京市出臺的《北京市小客車合乘出行的意見》就明確提倡合乘出行。所以，“順風(fēng)車是否合法”其本身就是一個偽命題，因其一法律未禁止，其二政府在提倡，何來非法之說？所以，請放心，這個社會一直在鼓勵拼車的你。此外，從另一角度來說，順風(fēng)搭乘他人，體現(xiàn)的是助人之心，貢獻(xiàn)的是善的力量，當(dāng)然也許有人會問，那車主不是還要收取費用嗎？但順風(fēng)車車主應(yīng)當(dāng)收取的費用僅限于油、電、高速費等正常成本，并非借此營利。對此做一個法律上的類比，恰如民法中的無因管理，即沒有法定或者約定義務(wù)，為避免造成損失，主動管理他人事務(wù)或為他人提供服務(wù)，做完上述好事的人無權(quán)要求本人支付報酬，但卻有權(quán)要求本人償還因管理事務(wù)而支出的必要費用。

既然順風(fēng)車并未遭到法律的禁止，那么為何還有一些私家車車主因搭客而被罰款呢？究其原因在于非法營運。營運二字，其包含經(jīng)營運輸?shù)臓I利之義，而從事上述市場行為，當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)照，利用汽車從事客運當(dāng)然也不例外，至于其法律依據(jù)，有《中華人民共和國道路運輸條例》《無照經(jīng)營查處取締辦法》《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院法制辦關(guān)于明確對未取得出租車客運經(jīng)營許可擅自從事經(jīng)營活動實施行政處罰法律依據(jù)的復(fù)函的通知》，故此，如果借順風(fēng)出行的名義載客，從事營運行為，則必然會因非法營運遭到相關(guān)部門的處罰。

順風(fēng)拼車值得鼓勵，借此營運當(dāng)屬違法。所以，當(dāng)每一位順風(fēng)車車主載上同行者準(zhǔn)備出發(fā)時，亦有必要提醒自己，我們能否證明確系拼車。至于如何證明，并非難事，如《北京市小客車合乘出行的意見》就已經(jīng)給出了一定的參考，即各方通過簽訂合乘協(xié)議的方式明確出行線路、乘車地點、安全責(zé)任、費用分?jǐn)偟雀髯詸?quán)利義務(wù)。既然是順風(fēng)車，同一方向、基本相同的目的地等因素也不可少。此外，還要考慮一下車主收取的費用是否過高。諸如此類，對于順風(fēng)車車主和搭乘者來說，都是值得鼓勵去做的事。當(dāng)然，亦有必要提醒一下執(zhí)法者，對于聲稱是順風(fēng)車的車主，亦當(dāng)多一些耐心和傾聽，給他們更多舉證的機(jī)會，避免簡單粗暴的處罰，如果確需作出處罰，亦當(dāng)具備充足的證據(jù)，從而給予為這個社會提供便利和服務(wù)的民眾更多的尊重和鼓勵。

責(zé)任編輯/吳依辰（實習(xí)）