將“法治”精神融入組織工作

李衛(wèi)兵+王晶+吳秋實

黨的十八屆四中全會提出了全面推進(jìn)依法治國的重大戰(zhàn)略部署，組織部門作為黨委的重要組成部門，肩負(fù)著黨的建設(shè)和選人用人的重任，將“法治”精神、思路和要求融入組織工作，是組織工作適應(yīng)黨的事業(yè)發(fā)展的迫切需要。融入“法治”精神，首要是推動組織工作法制化進(jìn)程，這是保證組織工作穩(wěn)定性、可持續(xù)性，避免隨意性之根本，也是組織工作科學(xué)化程度的重要標(biāo)志。

念好“緊箍咒”，依法依規(guī)使用干部、管理干部。秉承“法治”精神，就是要把制度建設(shè)作為深化干部人事制度改革的根本保障，在建立制度、完善創(chuàng)新制度，落實制度上下功夫，以法制化提高干部人事制度改革的科學(xué)化水平。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按干部選拔標(biāo)準(zhǔn)、干部工作程序辦事，把好選人用人質(zhì)量關(guān)、風(fēng)氣關(guān)、廉政關(guān)。認(rèn)真研究干部選拔任用各環(huán)節(jié)操作流程，嚴(yán)格按照流程，堅持誰考察誰負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化考察工作責(zé)任。在年輕干部培養(yǎng)上，建立年輕干部培養(yǎng)對象跟蹤考察制度，及時把社會反映良好、工作實績突出的培養(yǎng)對象納入組織視野中。嚴(yán)格落實從嚴(yán)管理干部若干規(guī)定，實踐監(jiān)督機(jī)制制度化，強(qiáng)化“一把手”的監(jiān)督，探索實施黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管干部人事、財務(wù)、行政審批、公共資源交易和工程項目建設(shè)工作等配套制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大問題、重要事項請示報告制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任經(jīng)濟(jì)事項交接，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的日常監(jiān)督管理，增強(qiáng)干部的“法治”意識，讓監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、任期、離任的全過程，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和“兩代表一委員”的民主監(jiān)督作用。注重任前監(jiān)督，嚴(yán)把干部任職資格條件，重點審檔案、審資格條件、審職數(shù)、審程序，防止干部“帶病提拔、帶病上崗”，注重任中監(jiān)督，加強(qiáng)試用期考核、屆中考察、年度考核、日常督查等工作力度，強(qiáng)化對干部思想品德、群眾威信、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實績等監(jiān)督檢查。

種好“責(zé)任田”，夯實筑牢基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)。切實提高基層黨建工作法制化水平，推進(jìn)黨建工作的法制化進(jìn)程，要建立健全黨建工作機(jī)制。通過不斷深化“項目化”黨建模式，著力推進(jìn)一批探索創(chuàng)新型項目，引導(dǎo)基層黨組織在組織設(shè)置、活動載體、制度機(jī)制等多方面改革創(chuàng)新，破解一些服務(wù)型黨組織建設(shè)的共性難題。落實好各級黨組織書記抓黨建的責(zé)任，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，努力形成大黨建的濃厚氛圍。進(jìn)一步建立健全民意調(diào)查排摸機(jī)制、民意快速反應(yīng)機(jī)制、民意定期研判機(jī)制和利民惠民服務(wù)機(jī)制，對可能影響社會穩(wěn)定的熱點、敏感問題，基層黨組織和黨員要積極疏導(dǎo)，把矛盾解決在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保社會穩(wěn)定。切實加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，抓好民主議政制度建設(shè)，切實推進(jìn)黨務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和財務(wù)公開，不斷提升基層黨內(nèi)民主建設(shè)水平。按照建立學(xué)習(xí)型黨員隊伍的要求，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，切實提高黨員隊伍的法律素養(yǎng)和法治意識，正確行使權(quán)力和履行義務(wù)。不斷完善“三會一課”、黨員定期向黨組織匯報思想和工作、黨員交納黨費、民主評議黨員、轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系、流動黨員教育管理等各類黨的組織生活制度，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展細(xì)則》和發(fā)展黨員六項制度，堅持從源頭抓起，切實加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育制度、預(yù)備黨員接收制度、預(yù)備黨員教育管理考察和轉(zhuǎn)正制度的建設(shè)。疏通黨員出口關(guān)，探索不合格黨員處置機(jī)制，抓好認(rèn)真摸清底數(shù)、嚴(yán)格界定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格處置程序、規(guī)范處置方式、加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化等五個環(huán)節(jié)的工作。

用好“指揮棒”，樹立干部依法行政的導(dǎo)向。加強(qiáng)考核是促進(jìn)組織工作科學(xué)化、民主化、制度化的重要保證，是組織部門有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法律保障，融入“法治”精神應(yīng)該利用好考核指標(biāo)體系。強(qiáng)化干部的“法治”意識，把學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神，提升法治思維、法治能力列入政績綜合考核指標(biāo)體系之中，促進(jìn)“依法治權(quán)”成為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核重要標(biāo)準(zhǔn)，注重培養(yǎng)選拔依法履職、依法決策、依法辦事的干部，對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要及時批評教育。借助績效考核杠桿，建立健全科學(xué)有效的干部研判機(jī)制，把集中考核、項目單項考核、階段性工作專項考核三項模式有機(jī)地結(jié)合起來，擴(kuò)大考核范圍，廣泛聽取干部群眾意見，切實考準(zhǔn)考實干部，并在人崗相適度上作出客觀評價，在考核上既要看經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，也要看民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)建設(shè)等成果，切實保證考核指標(biāo)體系的科學(xué)性和完整性。在考核中加大對干部的綜合研判，通過比較、印證，把“像”畫準(zhǔn)畫實，不讓考核變成走過場，不斷完善配套相關(guān)制度，形成干部德能勤績廉綜合考核與干部交流、優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)、不適宜干部調(diào)整等制度相結(jié)合的“法治”體系建設(shè)。

（作者單位：中共江蘇省金湖縣委組織部）

責(zé)任編輯：錢國華