新常態(tài)下江蘇經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)培育

李寶會(huì)

2014年年底，習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇時(shí)提出“努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”。近年來(lái)，全省以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在分化中孕育和成長(zhǎng)，逐步形成一批具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，日益成為全省新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，正在成為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”的重要推動(dòng)力。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜的情況下，部分新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)育過(guò)程中也面臨較大挑戰(zhàn)，亟須采取有效措施加以扶持，確保經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)成為新常態(tài)下江蘇經(jīng)濟(jì)換擋升級(jí)、持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

一、江蘇經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)育的特征

黨的十八大以來(lái)，江蘇力爭(zhēng)全面打好深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗，主動(dòng)把握、積極適應(yīng)并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快實(shí)現(xiàn)動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，呈現(xiàn)出“五化”態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)不斷孕育和壯大，為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益高度化。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日趨協(xié)同。2014年，江蘇實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值65088.3億元，比上年增長(zhǎng)8.7%。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)2.9%、8.8%、9.3%，第三產(chǎn)業(yè)增速高于第一、第二產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2014年江蘇第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值比例為5.6∶47.7∶46.7，與2010年相比，第一、第二產(chǎn)業(yè)分別降低0.5個(gè)、4.8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)提升，2014年江蘇服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為46.7%，2010年以來(lái)年均提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步集約化。出臺(tái)“萬(wàn)企升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃、工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)六大行動(dòng)、“百項(xiàng)千億”技改工程和企業(yè)信息化提升“百千萬(wàn)”工程，加快全省工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。2014年，江蘇裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.8%，增幅高于規(guī)上工業(yè)平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率由2013年45.3%提升至52.7%;高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.3%，對(duì)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率由2013年31.6%回落至26.6%。裝備制造業(yè)中增長(zhǎng)最快的行業(yè)是儀器儀表制造業(yè);增幅比2013年提升較快的是鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（10.5個(gè)百分點(diǎn)），通用設(shè)備制造業(yè)（1.2個(gè)百分點(diǎn)）。2014年，高耗能行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為5.5%，低于規(guī)模以上工業(yè)0.7個(gè)百分點(diǎn)，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)為3.6%，石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)為2.5%，紡織業(yè)為5.1%，體現(xiàn)出工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步集約化。

服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)初顯高端。在金融服務(wù)、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)等十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施百個(gè)重大項(xiàng)目，每年完成千億元投資，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2014年服務(wù)業(yè)增加值增速比GDP高0.6個(gè)百分點(diǎn);占GDP比重達(dá)46.7%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上服務(wù)業(yè)單位實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9860億元，比上年增長(zhǎng)12%，增速同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn);營(yíng)業(yè)利潤(rùn)1091.5億元，增長(zhǎng)8.4%。2014年，江蘇金融業(yè)增加值占GDP比重為7%，比2010年提高1.9個(gè)百分點(diǎn);新興產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為17.7%，比上年提升0.4個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)外包發(fā)展迅速，2014年江蘇服務(wù)外包執(zhí)行總額311.3億美元，同比增長(zhǎng)30.3%。從合同類(lèi)別看，信息技術(shù)外包執(zhí)行額增長(zhǎng)32.1%，業(yè)務(wù)流程外包執(zhí)行額增長(zhǎng)18.4%，知識(shí)流程外包執(zhí)行額增長(zhǎng)30.6%。

新興產(chǎn)業(yè)漸趨規(guī)模化。制定并適時(shí)出臺(tái)“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和十大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案，加快了全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。2014年江蘇新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入43052億元，增長(zhǎng)13.2%，高于規(guī)上工業(yè)增速5.4個(gè)百分點(diǎn);新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入101.2億元，同比增長(zhǎng)32%;新一代信息技術(shù)和軟件產(chǎn)業(yè)以及物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入10666億元，增長(zhǎng)15.2%;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入6817億元，增長(zhǎng)17.2%;高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入4019億元，增長(zhǎng)21.7%;海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入350億元，增長(zhǎng)39.5%;新材料產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入9916億元，增長(zhǎng)10.6%;新能源產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入3466億元，增長(zhǎng)1.3%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。緊緊抓住扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，有效促進(jìn)了全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。2014年江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5.73萬(wàn)億元，比2013年增長(zhǎng)10.4%，比規(guī)模以上工業(yè)增速高2.7個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)39.5%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。2010～2014年，江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重分別為33.0%、35.3%、37.5%、38.5%、39.5%，累計(jì)提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。科技部發(fā)布的2014年國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)評(píng)選結(jié)果中，江蘇有130家企業(yè)獲得認(rèn)定，占全國(guó)認(rèn)定總數(shù)的五分之一，再居全國(guó)第一。截至2014年底，江蘇累計(jì)有634家企業(yè)認(rèn)定為國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定數(shù)量居全國(guó)第一，體現(xiàn)出江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)化特征。

同時(shí)，江蘇經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)育過(guò)程中也面臨一些困難：一是新增長(zhǎng)點(diǎn)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力仍然較弱。2014年江蘇造船新接訂單量下降31.7%;光伏組件產(chǎn)能占全國(guó)總產(chǎn)能的50%以上，整個(gè)光伏行業(yè)的不景氣將影響到江蘇光伏企業(yè)的發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)有寬泛的跡象。江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)個(gè)數(shù)從2009年的“六大”增加到2012年的“十大”，一定程度上難以形成集聚優(yōu)勢(shì)。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策不夠聚焦。由于產(chǎn)業(yè)選擇方向存在寬泛跡象，產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策也很難有效聚焦，政策效應(yīng)有待進(jìn)一步發(fā)揮。

二、江蘇經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的選擇方向

江蘇在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整過(guò)程中，正在孕育一批新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，存在成為經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的潛力。通過(guò)對(duì)比相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度（比重）、各產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率等方法，對(duì)產(chǎn)業(yè)重塑中具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)進(jìn)行遴選，能夠更好地找出培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)選擇方向，從而為保持江蘇經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打造新動(dòng)力、新引擎。

增長(zhǎng)速度或比重比較情況。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)增長(zhǎng)速度看，服務(wù)業(yè)增速明顯快于第一、第二產(chǎn)業(yè)，金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為“先行軍”。2014年，全省第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)9.3%，增速分別高于第一、第二產(chǎn)業(yè)6.4個(gè)、0.5個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。2014年，江蘇第三產(chǎn)業(yè)中金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重分別提升0.3個(gè)和0.1個(gè)百分點(diǎn);新興產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為17.7%，比上年提升0.4個(gè)百分點(diǎn)。而批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占比為21.9%、8.5%和3.7%，分別下降0.6個(gè)、0.4個(gè)和0.1個(gè)百分點(diǎn)。

從新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)增長(zhǎng)速度看，海洋工程、高端裝備、新能源汽車(chē)成為“領(lǐng)跑者”。2014年江蘇新興產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)13.2%，高于規(guī)模以上工業(yè)平均增速5.4個(gè)百分點(diǎn)。從內(nèi)部結(jié)果看，海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)，勢(shì)頭好于內(nèi)部其他行業(yè)。同年，江蘇海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入增速產(chǎn)業(yè)內(nèi)部保持第一，同比增長(zhǎng)39.5%;新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)32%，位居第二;高端裝備制造產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)21.7%，位居第三;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)17.2%，位居第四;新一代信息技術(shù)和軟件產(chǎn)業(yè)以及物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15.2%，位居第五;新材料產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.6%，位居第六;新能源產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)1.3%，是唯一保持個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)的行業(yè)。

從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增長(zhǎng)速度看，高端裝備制造業(yè)和新材料制造業(yè)成為“領(lǐng)頭雁”。2014年江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中高端裝備制造業(yè)和新材料制造業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)較快，產(chǎn)值分別增長(zhǎng)11.8%、11.7%，快于內(nèi)部其他行業(yè);電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)分別增長(zhǎng)10.9%、10.4%，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。保持個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)的行業(yè)有航空航天制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、新能源制造業(yè)，分別增長(zhǎng)9.1%、0.5%、6.7%、4.9%。

貢獻(xiàn)率比較情況。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率看，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率不斷提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為“新引擎”。從三次產(chǎn)業(yè)看，2014年江蘇第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為44.4%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。從主要行業(yè)看，2014年金融業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別為12.4%、7.1%、7.3%、7.2%，貢獻(xiàn)率也相對(duì)較高。

從主要行業(yè)對(duì)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率看，電氣機(jī)械、通用設(shè)備、計(jì)算機(jī)、汽車(chē)、醫(yī)藥業(yè)成為“排頭兵”。2014年，在江蘇40個(gè)大類(lèi)的工業(yè)行業(yè)中，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)對(duì)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別為13.2%、8.9%、7.0%、6.5%、5.7%、3.5%、2.7%，高于工業(yè)內(nèi)部其他行業(yè)。

從各行業(yè)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率看，智能裝備、新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)成為“主力軍”。2014年，江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中智能裝備制造業(yè)、新材料制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)對(duì)產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為43.2%、24.4%和18.4%，明顯高于內(nèi)部其他行業(yè);航空航天制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、新能源制造業(yè)對(duì)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別為0.6%、2.5%、7.05%、1.5%和2.4%，貢獻(xiàn)率相對(duì)較低。

通過(guò)對(duì)近年來(lái)江蘇經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)育的顯著特征進(jìn)行分析，綜合考慮產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度、各產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率變化情況，未來(lái)幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑過(guò)程中經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)主要有：

經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)之一：服務(wù)業(yè)尤其是以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將逐步成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以服務(wù)業(yè)外包、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)等為代表的新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，即使在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下增長(zhǎng)勢(shì)頭仍然良好，有望成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。2014年江蘇服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為46.7%，預(yù)計(jì)2020年達(dá)50%左右，提升空間在5個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2020年，江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別達(dá)30%、18%、10%，比2014年將分別提高2個(gè)、3.5個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展空間較大。截至2014年底，全國(guó)已發(fā)現(xiàn)20個(gè)左右的“淘寶村”，江蘇占據(jù)3個(gè)，數(shù)量低于浙江、山東，江蘇互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)仍有很大發(fā)展空間。

經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)之二：具有良好市場(chǎng)前景且保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育方向。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜、市場(chǎng)需求較為疲軟的背景下，江蘇海洋工程、新能源汽車(chē)等行業(yè)仍然保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。2014年，江蘇海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入增速產(chǎn)業(yè)內(nèi)部保持第一，同比增長(zhǎng)39.5%，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)32%，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)21.7%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)17.2%，呈現(xiàn)較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在未來(lái)一輪的發(fā)展中可予以重點(diǎn)關(guān)注。

經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)之三：部分優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將逐步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)密集、技術(shù)密集、資金密集的新興產(chǎn)業(yè)，尤其是高端裝備、新材料等行業(yè)發(fā)展速度快、體量大，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，能夠成為未來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2014年江蘇三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過(guò)萬(wàn)億，累計(jì)產(chǎn)值4.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.5%，占全部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的80.7%。其中，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值1.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.8%;新材料制造業(yè)產(chǎn)值1.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.7%;電子及通信設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值1.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.9%，增速均快于內(nèi)部其他行業(yè)。

經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)之四：符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方向的綠色低碳、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將逐步成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總布局，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅有助于降低能源消耗、減輕環(huán)境污染，而且能夠拉動(dòng)有效投資、激發(fā)綠色消費(fèi)，尤其是隨著人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的日益關(guān)注，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展空間和廣闊的市場(chǎng)前景。2014年，江蘇規(guī)模以上節(jié)能環(huán)保企業(yè)1600多家，從業(yè)人員40多萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)6817億元，位居全國(guó)前列。未來(lái)，可以集中力量在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在該領(lǐng)域逐步形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、加快經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)成長(zhǎng)的政策建議

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，是江蘇全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期，也是“建設(shè)新江蘇、邁上新臺(tái)階”的關(guān)鍵階段，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、大力培育和壯大新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“四力齊驅(qū)”，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“五個(gè)邁上新臺(tái)階”、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”具有重要意義。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提升服務(wù)業(yè)比重，關(guān)鍵在于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量。要堅(jiān)持以規(guī)模擴(kuò)張帶動(dòng)結(jié)構(gòu)提升，突出發(fā)展金融、物流、科技、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲、交通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)養(yǎng)老、住房、醫(yī)療等公益服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游、會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)等帶動(dòng)性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)，加快培育一批百億元以上的服務(wù)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量倍增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。積極發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化制造、內(nèi)容服務(wù)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)，大力培育電子商務(wù)骨干企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。

促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力。圍繞新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，注重以龍頭企業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)品為核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，不斷完善產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持高端引領(lǐng)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，搶占技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，注重在全球范圍內(nèi)整合利用資源，提升創(chuàng)新能力，培育和引進(jìn)一流人才，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建創(chuàng)新高地、人才高地和產(chǎn)業(yè)高地。注重發(fā)展新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新材料、海洋工程裝備、新能源汽車(chē)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)，提高新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量。

聚焦高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)推動(dòng)。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)主要集中在高端裝備制造業(yè)、新材料制造業(yè)和電子及通信設(shè)備制造業(yè)，三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均過(guò)萬(wàn)億元，是高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的主力軍。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型，全省高級(jí)技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)由主要依靠傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向更多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要著重發(fā)展有前景、有優(yōu)勢(shì)、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育新門(mén)類(lèi)、新業(yè)態(tài)，加快形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，力促產(chǎn)業(yè)提速增效。堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使之更加優(yōu)化合理，為全省經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

跟蹤和扶持新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新常態(tài)下，依靠高投入、高回報(bào)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)模式已不可持續(xù)。與之相比，新興產(chǎn)業(yè)卻孕育著大量的新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)勁增長(zhǎng)極。在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，江蘇既有制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，又有物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的良好基礎(chǔ)，搶抓產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)興起的機(jī)遇，搶占先機(jī)推動(dòng)江蘇智能制造、推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程、努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，江蘇在節(jié)能環(huán)保、智能電網(wǎng)、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)都具備一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，應(yīng)密切跟蹤全球科技發(fā)展方向，明確科技創(chuàng)新的主攻方向和突破口，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大投入力度，集聚創(chuàng)新人才，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)方面取得更大進(jìn)展和成效，從而更好地培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（作者系江蘇省統(tǒng)計(jì)局綜合處高級(jí)統(tǒng)計(jì)師）

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