眾志成城推進(jìn)“四個(gè)全面”凝心聚力實(shí)現(xiàn)美好藍(lán)圖

第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議2015年3月5日上午在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。據(jù)會(huì)議議程，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。

李克強(qiáng)在報(bào)告中說(shuō)，過(guò)去一年，在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民萬(wàn)眾一心，克難攻堅(jiān)，完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，全面依法治國(guó)開(kāi)啟新征程，全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展，全面建成小康社會(huì)又邁出堅(jiān)實(shí)步伐。李克強(qiáng)著重從繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實(shí)施定向調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng);深化改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力;加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁;織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉;創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定等方面回顧了過(guò)去一年的工作。

李克強(qiáng)指出，我們既要看到成績(jī)，更要看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)。要直面問(wèn)題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。

李克強(qiáng)說(shuō)，2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口增長(zhǎng)6%左右，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

李克強(qiáng)報(bào)告了做好2015年政府工作要把握好的三點(diǎn)：一是穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策;二是保持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡;三是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。李克強(qiáng)指出，2015年是“十二五”收官之年，要在完成“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，以改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法，做好“十三五”規(guī)劃綱要編制工作，謀劃好未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖。

李克強(qiáng)說(shuō)，改革開(kāi)放是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶。必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革，統(tǒng)籌兼顧，真抓實(shí)干，在牽動(dòng)全局的改革上取得新突破，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。必須實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開(kāi)放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。

李克強(qiáng)說(shuō)，穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成。我們既要全力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，又要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要以增進(jìn)民生福祉為目的，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計(jì)增加居民收入，促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧進(jìn)步。要全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

李克強(qiáng)還就民族、宗教和僑務(wù)工作，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，香港、澳門(mén)發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國(guó)外交政策作了闡述。

根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)審查了國(guó)務(wù)院關(guān)于2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告及2015年計(jì)劃草案、國(guó)務(wù)院關(guān)于2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告及2015年全國(guó)預(yù)算草案。

3月15日上午第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程在人民大會(huì)堂閉幕。大會(huì)批準(zhǔn)政府工作報(bào)告、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告等;表決通過(guò)關(guān)于修改立法法的決定，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第20號(hào)主席令予以公布。會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了關(guān)于政府工作報(bào)告的決議。決議指出，會(huì)議充分肯定國(guó)務(wù)院過(guò)去一年的工作，同意報(bào)告提出的2015年工作總體部署、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;表決通過(guò)了關(guān)于2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預(yù)算的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2015年中央預(yù)算。

會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了關(guān)于修改立法法的決定。本決定自公布之日起施行?！吨腥A人民共和國(guó)立法法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告的決議。決議指出，會(huì)議充分肯定全國(guó)人大常委會(huì)過(guò)去一年的工作，同意報(bào)告提出的今后一年的主要任務(wù)和工作安排，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議、關(guān)于最高人民檢察院工作報(bào)告的決議，決定批準(zhǔn)這兩個(gè)報(bào)告。

會(huì)議還表決通過(guò)了關(guān)于確認(rèn)全國(guó)人大常委會(huì)接受陳吉寧、陳豪辭去全國(guó)人大常委會(huì)委員職務(wù)的請(qǐng)求的決定。

大會(huì)完成各項(xiàng)議程后，張德江發(fā)表講話。張德江說(shuō)，這次會(huì)議的一個(gè)重要成果是審議通過(guò)了關(guān)于修改立法法的決定，對(duì)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，更好地發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，具有重要意義。我們要深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳修改后的立法法，抓緊完善相關(guān)配套辦法，加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)，確保法律正確有效實(shí)施，不斷提高立法工作水平。

張德江強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政、開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略部署，具有重大統(tǒng)領(lǐng)和指引意義。我們要緊緊圍繞“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局謀劃和推進(jìn)各領(lǐng)域各方面工作，在貫徹落實(shí)上凝神聚焦發(fā)力，譜寫(xiě)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的時(shí)代新篇章。

張德江指出，處理好改革和法治的關(guān)系，對(duì)人大工作提出了新要求新任務(wù)。我們要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，實(shí)現(xiàn)改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，改革和法治相互促進(jìn)、相得益彰。

張德江指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須把人民代表大會(huì)這一主要民主渠道建設(shè)好、運(yùn)用好、發(fā)揮好，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。要切實(shí)增強(qiáng)代表人民行使管理國(guó)家權(quán)力的政治責(zé)任感，加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待，為人民履職、為人民服務(wù)，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，廣泛匯聚推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

張德江最后說(shuō)，實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)需要堅(jiān)忍不拔的意志和堅(jiān)持不懈的努力。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，動(dòng)員全國(guó)各族人民積極投身改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，同心同德，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。

責(zé)任編輯：王 丹

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盤(pán)點(diǎn)政府工作報(bào)告十大亮點(diǎn)

安不忘危，治不忘亂 過(guò)去一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。我們要直面問(wèn)題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。

“雙目標(biāo)”“雙結(jié)合”“雙引擎” 把握好2015年總體要求，著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”。

一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力 中國(guó)人民蘊(yùn)藏著無(wú)窮的創(chuàng)造力，千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)細(xì)胞活躍起來(lái)，必將匯聚成發(fā)展的巨大動(dòng)能，一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終充滿勃勃生機(jī)。

大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性 各級(jí)政府都要建立簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)提供便利，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。

政府不唱“獨(dú)角戲” 今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元（人民幣），但政府不唱“獨(dú)角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。

鐵腕治理 環(huán)境污染是民生之患、民心之痛。我們一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對(duì)偷排偷放者出重拳，對(duì)姑息縱容者嚴(yán)問(wèn)責(zé)。

立國(guó)之道，惟在富民 以增進(jìn)民生福祉為目的，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計(jì)增加居民收入，促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧進(jìn)步。

不得法外設(shè)權(quán) 堅(jiān)持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門(mén)都不得法外設(shè)權(quán)。

權(quán)力瘦身 腐敗現(xiàn)象的一個(gè)共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，緊緊扎住制度圍欄，堅(jiān)決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。

行穩(wěn)致遠(yuǎn) 在協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)要相輔相成，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性、實(shí)效性

全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江在全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告中提到，2014年常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)監(jiān)督工作針對(duì)性和實(shí)效性，共聽(tīng)取審議“一府兩院”13個(gè)工作報(bào)告，檢查4部法律實(shí)施情況，開(kāi)展3次專(zhuān)題詢問(wèn)、4項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研。

2014年全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算決算的審查監(jiān)督。常委會(huì)依法履行預(yù)算決算審查監(jiān)督職責(zé)，要求完善政府全口徑預(yù)算管理體系，健全政府性債務(wù)管理制度，加大專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理整合力度，扎緊財(cái)政預(yù)算管理制度這道籬笆，并責(zé)成有關(guān)方面對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題認(rèn)真整改、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。國(guó)務(wù)院已于2014年12月就審計(jì)查出問(wèn)題的糾正情況和處理結(jié)果向全國(guó)人大常委會(huì)作出報(bào)告。從報(bào)告情況看，各被審計(jì)單位整改問(wèn)題金額1062.5億元，挽回和避免損失33.9億元，根據(jù)審計(jì)建議制定完善規(guī)章制度3122項(xiàng)。

提高立法質(zhì)量 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法

在全國(guó)人大會(huì)常委會(huì)工作報(bào)告中，張德江委員長(zhǎng)將“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”作為2015年常委會(huì)首要任務(wù)。

他強(qiáng)調(diào)，常委會(huì)要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)確定立法項(xiàng)目。一是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，抓緊研究啟動(dòng)民法典編纂工作。二是健全民主政治立法，推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，研究修訂行政監(jiān)察法。三是推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域立法，制定社區(qū)矯正法、反家庭暴力法、慈善事業(yè)法等，通過(guò)刑法修正案（九）。四是加強(qiáng)文化、教育、生態(tài)領(lǐng)域立法，制定公共文化服務(wù)保障法、國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)法。五是推進(jìn)國(guó)家安全法治建設(shè)，制定國(guó)家安全法、反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法等。

責(zé)任編輯：田旭東