百日補(bǔ)鍋，無過便是功

採訪整理：卜樂

城市間的施政比較，難逃“破、立”二字，臺北是“大破”，澳門則是“小立”，破、立之間便可看盡不同的城市文化與風(fēng)格。

澳門：延續(xù)穩(wěn)定，已屬幸事

論及百日施政，其實(shí)崔家在澳門百年，地方利益盤根錯節(jié)，要想大破大立幾乎是負(fù)重難行，很深層次的原因在於制度使然，在澳門沒有雙普選，特首不經(jīng)直選產(chǎn)生，在當(dāng)權(quán)者合法性無法得到全民真正授權(quán)時(shí)，往往被複雜的利益牽製造成施政掣肘。

現(xiàn)時(shí)，澳門的政治制度是過去葡國殖民制度的延續(xù)，當(dāng)時(shí)在華人社會，若人無人管就會出現(xiàn)較多狀況，因此才會產(chǎn)生獨(dú)特的澳葡政府結(jié)合華人勢力的管制模式，雖經(jīng)回歸，但制度卻無法實(shí)現(xiàn)大的突破，因而對澳門的要求不能過高：崔世安帶領(lǐng)的新一屆政府能夠做到政策延續(xù)、政治穩(wěn)定就已是最大的幸事了。

百日施政中已經(jīng)開始檢討加速氹仔輕軌通車、粵澳新通道的建成、輕軌北段黑沙環(huán)一帶的路線之爭幾大問題，事實(shí)上，輕軌路線A、B、C三個方案都有問題，但因?yàn)樵诎拈T寡頭壟斷太嚴(yán)重，特別是在房地產(chǎn)、博彩領(lǐng)域採用精英決策，造成諸多政策與民眾觀感有不少背離，進(jìn)而摩擦也時(shí)有發(fā)生。西方有幾百年的貴族或寡頭統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)，在利益平衡上拿捏到位，形成了相對穩(wěn)定的統(tǒng)治模式。而當(dāng)下澳門只是介於二者之間：“寡貴少數(shù)統(tǒng)治”，少數(shù)經(jīng)濟(jì)寡頭加之貴族世家結(jié)合進(jìn)行相對穩(wěn)定的統(tǒng)治，這在某種程度上可以預(yù)防暴君、暴民政治的產(chǎn)生。

過去的百日，澳門政府大致平平淡淡，延續(xù)先前的穩(wěn)定，偶有“小立”，例如醫(yī)療領(lǐng)域的縫縫補(bǔ)補(bǔ)，出手清掃沙圈就已經(jīng)是澳門“立威”的一件大事了。這也是司警破獲的回歸以來最大規(guī)模的操控賣淫集團(tuán)案，何鴻燊的姪兒何猷倫，這個曾經(jīng)拿到政府勛章的“頭面人物”也因?yàn)樯嫦硬倏仄暇┚频辍吧橙Α辟u淫集團(tuán)大庭廣眾下被帶走，這樣的震撼不僅是做給市民看，更是做給背後的影武者看?？吹脚_北市的“財(cái)團(tuán)戰(zhàn)爭”，炮聲隆隆，讓人聯(lián)想到清掃“沙圈”時(shí)至少澳門保安司司長黃少澤應(yīng)該在場，特首在場都不為過，如此一來便是宣誓此舉是強(qiáng)力、真心改革，以免讓外界鏡花水月，看到一場空。

拋開這些一時(shí)的新聞話題，澳門最大的問題反而在於投鼠忌器，不思久遠(yuǎn)。百日內(nèi)對於各種政策無非是加加減減，稱得上百日補(bǔ)鍋，無過便是功。即使未來五年又能解決何種問題呢，從輕軌、港珠澳大橋、第三間醫(yī)院到新填海區(qū)2萬8千的公屋單位這些關(guān)係到澳門社會民生的大事，任期內(nèi)一定無法做完，最多也只得望洋興歎。

當(dāng)下新一屆政府在崔世安的同意下，各司各有各表現(xiàn)，如若要在“優(yōu)、良、中、差”四級中給出一個分?jǐn)?shù)，百日來的表現(xiàn)當(dāng)?shù)靡粋€“中”字，沒有什麼好事，也沒有做什麼壞事。其實(shí)在崔世安第一任幾乎是都是前朝舊臣，想要施展拳腳多有不便，所以在第二任新人上馬的過程中開始動真格，當(dāng)下澳門最重要的也是“以不變應(yīng)萬變”。

臺北：大鳴大放，新掌門

而臺北市則截然不同，需要“萬變應(yīng)不變”。柯文哲握有人民授權(quán)，可以營造大民主、大開放的形式，廢除先前政府的不平等契約，進(jìn)行諸多改革。從政府體系到交通、住屋、宗教等議題，不遑多讓。但是儘管柯文哲有權(quán)，司法起訴權(quán)仍不在其手中，因?yàn)樗痉w系仍是國民黨控制，未來2016可能出現(xiàn)政黨輪替，若民進(jìn)黨上臺，則可能配合柯P清算弊案。在當(dāng)下臺灣的困境中，不破壞國民黨固有的沉珂體制，就無法改革。而此時(shí)出現(xiàn)的柯文哲本身睚眥必報(bào)，愛憎分明，這樣的人其實(shí)不適合從政，但適合修理國民黨式舊體制。通過開放透明的機(jī)制，將過去馬英九、郝龍斌兩位前任市長任內(nèi)不敢做的都努力去做，比如說慈濟(jì)功德會在內(nèi)湖濕地的問題，大巨蛋與遠(yuǎn)雄的爭議。一日多變，變在對前朝的修正，讓人耳目一新。

改變雖是柯文哲的核心理念，但團(tuán)隊(duì)必不可少。柯P雖是一介醫(yī)生出身，但時(shí)下可以看出，很多人願意來幫助柯文哲打造一個高效的施政團(tuán)隊(duì)，呼群保義，讓改變成真。知庶民的同時(shí)，他更知對岸?？挛恼軐χ袊箨憗K非如外界傳言般一無所知，反而是徹徹底底的“知共派”，他18次到訪大陸，更多次前往延安，某種程度上看他追求的社會公義等的理念稱得上是真正的社會主義者。這樣的理想主義者雖然很多時(shí)候心直口快，說話不經(jīng)大腦深度思考，但事實(shí)上他知錯就改，勇於道歉，日後加之誠意有餘，必能夠打造一個高效的施政團(tuán)隊(duì)。其中的智囊團(tuán)負(fù)責(zé)提建議，而幹部團(tuán)則專職於落實(shí)執(zhí)行，這樣不僅做到?jīng)Q策專業(yè)化，執(zhí)行更能貼近民意，展現(xiàn)效能；此外更有類似前臺灣省省長宋楚瑜這樣的富有經(jīng)驗(yàn)的市府顧問，提供經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，官員等的質(zhì)素自然會比澳門高。所以，當(dāng)下臺北市柯P百日新政確實(shí)需要給出一聲“讃”，在四等級評判標(biāo)準(zhǔn)中至少能給出一個“良”，百日過後也朝著“優(yōu)”等發(fā)展，未來四年，新掌門更會帶來新氣象。

未來，無聲勝有聲

相較於臺北城官員學(xué)歷、全球視野的更勝一籌，澳門則全部依賴澳葡時(shí)代遺留下來的政治系統(tǒng)，舊人施政，更妄談國際視野。相較於澳門由司級到局級，再到處級，能力、水平一路下降，大多公務(wù)人員靠著年資升遷上去的情況，崔世安已是少有的具有國際經(jīng)驗(yàn)、求學(xué)經(jīng)歷的本土人士。故而，既然團(tuán)隊(duì)先天不足，當(dāng)下及未來四年多的時(shí)間，在崔世安任內(nèi)需要做好的就是掃尾工作，重點(diǎn)聚焦在交通與房屋領(lǐng)域，其中包括澳門陸地交通、粵澳新通道等問題，房屋方面則是承諾的公屋何時(shí)能夠真正落實(shí)。而所謂大方向上的調(diào)整與大破大立，則是不可能，因?yàn)?987年的中葡聯(lián)合聲明以及後來的基本法三大部分包括本文、附件、人大解釋令早已作出明確規(guī)定，這就是澳門的現(xiàn)實(shí)。所以澳門當(dāng)下的施政只不過是不求有功，但求無過。

但澳門的聰明之處恰在於拿中央的好處，積極做事，不出聲，不讓中央太有所注目，這也是澳門與香港完全不同之處，香港一向無風(fēng)都要興小浪，有風(fēng)更是大浪連連，這完全依賴於過去港英時(shí)代的公務(wù)系統(tǒng)，體系中做壞事的能力自然也很強(qiáng)；而澳門則是多一事不如少一事，很多事情都可以輕鬆解決，方法也更是種類繁多，諸如派錢，派屋等，如此一來既不能作出太大的壞事也無法做出太多的好事，所以有時(shí)候澳門想必“無聲更勝有聲”。