大學(xué)之道VS大學(xué)營(yíng)運(yùn)之道？

何解人類在20世紀(jì)能突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，有人歸結(jié)為20世紀(jì)現(xiàn)代大學(xué)的產(chǎn)生，從此啓開了人類文明的新篇章。我國(guó)古人的大學(xué)之道，“在明明德，在親民，在止於至善?！倍袢沾髮W(xué)儼如知識(shí)工具，不再似是“在明德，在至善”了。澳門高教發(fā)展始於80年代後期，經(jīng)過(guò)三十載發(fā)展，坊間口碑如何？澳門人冷暖自知。隨著近期高教法出世，有關(guān)未來(lái)高校發(fā)展去向自當(dāng)引發(fā)坊間投以各種關(guān)注和猜測(cè)。

大學(xué)之道重在做一門生意（產(chǎn)業(yè)化）？還是重在立千秋功業(yè)（教育與研究）？大學(xué)應(yīng)與政府、社會(huì)之間維持怎樣的關(guān)係？各自的擔(dān)承和功能是什麼？該不該鼓勵(lì)學(xué)生參與社會(huì)、參與議政？大學(xué)應(yīng)自負(fù)盈虧還是接受政府援助？而援助是以貸款方式還是資助方式？對(duì)澳門高校發(fā)展有何建議？帶著上述疑問(wèn)，本刊邀請(qǐng)臺(tái)北海洋技術(shù)學(xué)院唐彥博校長(zhǎng)、香港Roundtable 教育及全球發(fā)展部馮智政總監(jiān)、澳門政府立法會(huì)陳虹議員、特區(qū)政府人才發(fā)展委員會(huì)陳志峰委員作為本期的訪談嘉賓，一起探討今日的澳門之“大學(xué)之道”。

您認(rèn)為大學(xué)之道重在做一門生意（產(chǎn)業(yè)化）？

還是重在立千秋功業(yè)（教育與研究）？二者誰(shuí)更重要？

唐彥博（臺(tái)北市政府市政顧問(wèn)、臺(tái)北海洋技術(shù)學(xué)院校長(zhǎng)）：

——“教育產(chǎn)業(yè)化是手段，培養(yǎng)千秋功業(yè)是目標(biāo)。假如二者不能兼顧，必須以培養(yǎng)學(xué)生的偉大目標(biāo)為著眼點(diǎn)?！?/p>

教育是百年大樹，為的是培養(yǎng)為國(guó)所用的人才，教育產(chǎn)業(yè)化是未來(lái)國(guó)際化的趨勢(shì)，但教育發(fā)展的目標(biāo)肯定希望是千秋的功業(yè)。我認(rèn)為，二者是相輔相成的，有說(shuō)法將二者二分化，這是比較狹隘的看法，必須以廣闊的胸襟去看待之。

教育產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)，是當(dāng)政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助逐漸減少而不足的情況下，學(xué)校為求永續(xù)經(jīng)營(yíng)，而引入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)手段擴(kuò)大教育的資源。例如，臺(tái)灣高教正面臨少子女化的衝擊，一定要加速所謂的教育產(chǎn)業(yè)化，才能立足現(xiàn)在，探索未來(lái)的千秋功業(yè)。教育產(chǎn)業(yè)化有幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)，一是使學(xué)校行政運(yùn)作更有效率；二是可引進(jìn)更多的教育資源，提供更多樣化、精緻化的教育服務(wù)，否則學(xué)?？赡茏呷虢?jīng)營(yíng)不善而最終被淘汰的境地。

假如二者不能兼顧，必須以培養(yǎng)學(xué)生的偉大目標(biāo)為著眼點(diǎn)，這是教育的使命，所以教育產(chǎn)業(yè)化是手段，培養(yǎng)千秋功業(yè)是目標(biāo)，二者不相違背，更不是矛盾的。

馮智政（香港Roundtable教育及全球發(fā)展部總監(jiān)）：

——“大學(xué)的社會(huì)功能是追求知識(shí)、對(duì)社會(huì)文明有貢獻(xiàn)的地方，是超脫所謂研究、教學(xué)、產(chǎn)業(yè)問(wèn)題的。產(chǎn)業(yè)與教育、研究之間究竟有什麼分別呢？其實(shí)不是大學(xué)之道的分別，而是大學(xué)營(yíng)運(yùn)之道的分別?！?/p>

大學(xué)本身是一個(gè)西方價(jià)值，究竟大學(xué)之道是在教學(xué)研究還是產(chǎn)業(yè)化呢？這很明顯是在中國(guó)或亞洲背景下才會(huì)有的問(wèn)題。在西方社會(huì)和國(guó)家的眼中，知識(shí)本身是人類文明的象徵，大學(xué)或高等學(xué)府純粹是一個(gè)追求知識(shí)和真理的地方，因而大學(xué)的社會(huì)功能是追求知識(shí)、對(duì)社會(huì)文明有貢獻(xiàn)的地方，是超脫所謂研究、教學(xué)、產(chǎn)業(yè)問(wèn)題的。但在中國(guó)，若學(xué)問(wèn)得不到實(shí)踐是很無(wú)能的，這與西方概念完全不同。

大學(xué)分教學(xué)型、研究型，也有綜合型，這種在香港很多，而澳門則更多的是產(chǎn)業(yè)型大學(xué)，即將教育同生產(chǎn)市場(chǎng)接軌，這在某種程度上是百分之一百正確的。那麼在中國(guó)，產(chǎn)業(yè)與教育、研究之間究竟有什麼分別呢？其實(shí)不是大學(xué)之道的分別，而是大學(xué)營(yíng)運(yùn)之道的分別。我認(rèn)為，大學(xué)之道、教育問(wèn)題的重點(diǎn)是“社會(huì)如何理解知識(shí)──是文明進(jìn)步？還是實(shí)踐上一輩設(shè)計(jì)？”如果是前者的話，若澳門人沒(méi)有改變創(chuàng)新的熱情，哪有美好的澳門未來(lái)呢？

陳虹（澳門立法會(huì)議員、澳門中華教育會(huì)理事長(zhǎng)）：

——“當(dāng)今很多大學(xué)是教學(xué)、研究、產(chǎn)業(yè)化一體化，但高校肩負(fù)的使命是培養(yǎng)人才，大學(xué)之道應(yīng)是功在千秋，而不是經(jīng)營(yíng)一門牟利的生意?！?/p>

隨著社會(huì)對(duì)高等教育要求越來(lái)越高，大學(xué)也面對(duì)著越來(lái)越普及化發(fā)展的趨勢(shì)。當(dāng)今很多大學(xué)是教學(xué)、研究、產(chǎn)業(yè)一體化，但高校肩負(fù)最重要的使命是培養(yǎng)人才，所以大學(xué)之道應(yīng)是功在千秋，而不是經(jīng)營(yíng)一門牟利的生意。

澳門高教發(fā)展了二、三十年，但仍處?kù)栋l(fā)展的階段，多年前社會(huì)上已討論過(guò)本澳高教是否走向產(chǎn)業(yè)化的爭(zhēng)議。我認(rèn)為，剛獲得立法會(huì)一般性通過(guò)的“高教法”已清晰列明：高等教育為社會(huì)大眾提供服務(wù)、創(chuàng)造條件讓更多有志於升學(xué)的學(xué)生接受高等教育的公共事業(yè)……作為從事公共利益活動(dòng)的高等學(xué)府，應(yīng)以培養(yǎng)人才為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

陳志峰（特區(qū)政府人才發(fā)展委員會(huì)委員、澳門理工學(xué)院副教授）：

——“世界各地的確有大學(xué)以經(jīng)營(yíng)一門生意為辦學(xué)宗旨的，但在澳門而言，公立高校一定是非牟利的機(jī)構(gòu)，也看不到有私立大學(xué)是以牟利為宗旨的。”

大學(xué)是一個(gè)匯聚高端智慧人才的地方。大學(xué)必須有既定的功能，一來(lái)培養(yǎng)社會(huì)所需人才；二來(lái)為社會(huì)創(chuàng)造正面的價(jià)值，比如，在尖端科技研究、社會(huì)人文學(xué)科方面等推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展。

從高校為社會(huì)創(chuàng)造正面價(jià)值來(lái)講，任何從事高等教育活動(dòng)都是社會(huì)公益事業(yè)，世界各地的確有大學(xué)以經(jīng)營(yíng)一門生意為辦學(xué)宗旨的，但在澳門而言，公立高校一定是非牟利的機(jī)構(gòu)，也看不到有私立大學(xué)是以牟利為宗旨的。

大學(xué)應(yīng)與政府、社會(huì)之間維持怎樣的關(guān)係？各自的擔(dān)承和功能是什麼？該不該鼓勵(lì)學(xué)生參與社會(huì)、參與議政？

唐彥博（臺(tái)北市政府市政顧問(wèn)、臺(tái)北海洋技術(shù)學(xué)院校長(zhǎng)）：

——“三者之間是三足鼎立，缺一不可，社會(huì)跟大學(xué)是息息相關(guān)的關(guān)係。學(xué)校不僅是要培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力，更要培養(yǎng)其社會(huì)化的能力，以及有一個(gè)揚(yáng)善的人際關(guān)係，才能營(yíng)造一個(gè)理想的社會(huì)?！?/p>

我想三者之間是三足鼎立，缺一不可。大學(xué)對(duì)政府和社會(huì)而言，是人才的培養(yǎng)者和人才的搖籃，這是大學(xué)扮演的一個(gè)角色；大學(xué)也扮演著政策的經(jīng)營(yíng)者和參與者，這是因?yàn)檎芏嗾哂?jì)劃目標(biāo)的研訂都需要學(xué)者參與；同時(shí)大學(xué)又扮演揚(yáng)善社會(huì)風(fēng)氣的一個(gè)推動(dòng)者或塑造者、社會(huì)正義公平的捍衛(wèi)者，這是大學(xué)對(duì)政府和社會(huì)所扮演的角色。政府對(duì)大學(xué)和社會(huì)而言，要制定良好的教育政策，提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境。大學(xué)不能像象牙塔，社會(huì)是大學(xué)的沿伸，要提供大學(xué)生服務(wù)和學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，所以社會(huì)跟大學(xué)是息息相關(guān)的關(guān)係。

我想，大學(xué)應(yīng)該是善盡社會(huì)良知，必須有超然的立場(chǎng)，廣納各方研究的意見(jiàn)，假設(shè)委託校方的研究過(guò)於偏頗，不僅影響到政府方的客觀性，學(xué)校的聲譽(yù)也會(huì)因而受到影響。

一些說(shuō)法認(rèn)為青年問(wèn)題是學(xué)校的責(zé)任，我認(rèn)為不盡然，教育應(yīng)有廣義的界定，包涵括家庭、社會(huì)和學(xué)校教育，所以家庭、社會(huì)和學(xué)校教育三方必須共同負(fù)責(zé)任，否則有失公允。

我個(gè)人主張讓學(xué)生參與社會(huì)，學(xué)有餘力則致力於社會(huì)社團(tuán)活動(dòng)，前提是不可逾越法律規(guī)範(fàn)，否則就是脫軌的妄所欲為的行為，所以學(xué)校不僅是要培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力，更要培養(yǎng)其社會(huì)化的能力，以及有一個(gè)揚(yáng)善的人際關(guān)係，才能營(yíng)造一個(gè)理想的社會(huì)，這是我的淺見(jiàn)。

馮智政（香港Roundtable教育及全球發(fā)展部總監(jiān)）：

——“在西方很多民主國(guó)家，大學(xué)肯定是一個(gè)反動(dòng)的基地，而且絶對(duì)是不受政府操控的，中國(guó)內(nèi)地大學(xué)營(yíng)運(yùn)經(jīng)費(fèi)百分百依靠政府來(lái)支持，這就會(huì)影響到其學(xué)術(shù)上的判斷，所做的研究必然是對(duì)政府有利的。但是否適合香港和澳門呢？我認(rèn)為這應(yīng)該由兩個(gè)特區(qū)自行解決?！?/p>

大學(xué)是知識(shí)工具，大學(xué)學(xué)術(shù)自由應(yīng)得到保障。在西方很多民主國(guó)家，大學(xué)肯定是一個(gè)反動(dòng)的基地，而且絶對(duì)是不受政府操控的，這是因?yàn)槲鞣矫裰鲀r(jià)值使然。但這究竟是否符合有中國(guó)特色的社會(huì)呢？我們見(jiàn)到中國(guó)內(nèi)地大學(xué)營(yíng)運(yùn)經(jīng)費(fèi)百分百依靠政府來(lái)支持，國(guó)家按課題費(fèi)形式分配資源給大學(xué)，這顯然是不正常的，因?yàn)橹灰嬖诶骊P(guān)係，就會(huì)影響到其學(xué)術(shù)上的判斷，所做的研究必然是對(duì)政府有利的，這可說(shuō)是不可思議的。但是否適合香港和澳門呢？我認(rèn)為這應(yīng)該由兩個(gè)特區(qū)自行解決。

我認(rèn)為青年問(wèn)題是一個(gè)複雜的問(wèn)題。學(xué)生運(yùn)動(dòng)淵源流長(zhǎng)，去年香港“雨傘”運(yùn)動(dòng)，可以講，若不是教師做了大量的工作，結(jié)局一定會(huì)變得更加之暴力和非法，有人將所有青年示威事件賴在教育環(huán)節(jié)，這絶對(duì)是不負(fù)責(zé)任的，也是不成熟的。我們絶對(duì)不欣賞青年太過(guò)暴力的行為，但也不能磨滅他們對(duì)社會(huì)的熱情。至於究竟什麼是社會(huì)底線？在香港而言，社會(huì)底線很低，總之符合公義道德倫理就ok了。但在世界很多地方，例如新加坡的底線就很高，破壞社會(huì)安寧就已超出底線了。

陳虹（澳門立法會(huì)議員、澳門中華教育會(huì)理事長(zhǎng)）：

——“大學(xué)為社會(huì)培養(yǎng)所需的人才，與政府及社會(huì)之間應(yīng)是密不可分的合作關(guān)係。我們不能把青年問(wèn)題單純地歸結(jié)為教育環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。當(dāng)然，學(xué)生在學(xué)校的時(shí)間是很長(zhǎng)的，校方理所當(dāng)然地要承擔(dān)相當(dāng)?shù)慕逃?zé)任?！?/p>

大學(xué)為社會(huì)培養(yǎng)所需的人才，與政府及社會(huì)之間應(yīng)是密不可分的合作關(guān)係。同時(shí)，大學(xué)作為學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)有一定的專業(yè)性和獨(dú)立性，在學(xué)術(shù)上應(yīng)秉持科學(xué)專業(yè)的原則，而不能出現(xiàn)偏頗，進(jìn)而影響到學(xué)術(shù)的公信力，這也是大學(xué)的使命和承擔(dān)。

時(shí)下青年表逹社會(huì)意見(jiàn)有很多方式，這恰好證明了社會(huì)的進(jìn)步，但是每一個(gè)時(shí)期社會(huì)氛圍的形成，不單止有學(xué)校的因素，還有社會(huì)和家庭教育的因素，畢竟社會(huì)是立體的，學(xué)生是多面性的，我們不能把青年問(wèn)題單純地歸結(jié)為教育環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。當(dāng)然，學(xué)生在學(xué)校的時(shí)間是很長(zhǎng)的，校方理所當(dāng)然地要承擔(dān)相當(dāng)?shù)慕逃?zé)任。比如，可展開更多的推動(dòng)學(xué)生參與社會(huì)工作，如安排小學(xué)生參與義工活動(dòng)、中學(xué)生參與社會(huì)調(diào)查活動(dòng)、大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，等等。此外，也建議學(xué)校增設(shè)一些公共課程，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)當(dāng)下的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)及文化，培養(yǎng)日後參政議政的能力。

青年表逹意見(jiàn)的前提是不能違背法制倫理，要有包容和理性的參與態(tài)度。

陳志峰（特區(qū)政府人才發(fā)展委員會(huì)委員、澳門理工學(xué)院副教授）：

——“政府在保證大學(xué)學(xué)術(shù)自主的前提下，要為高等教育創(chuàng)造一個(gè)符合教育發(fā)展規(guī)律的制度。學(xué)校也好，教師也好，必須堅(jiān)守教育專業(yè)守則，更不可以學(xué)?；蚪處煹纳矸菰噲D影響學(xué)生的政治取向。”

政府在保證大學(xué)學(xué)術(shù)自主的前提下，要為高等教育創(chuàng)造一個(gè)符合教育發(fā)展規(guī)律的制度。

至於會(huì)否鼓勵(lì)學(xué)生參與社會(huì)活動(dòng)，答案是肯定的，這是因?yàn)閷W(xué)生接受教育就是為了推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展，而且參與社會(huì)可避免與社會(huì)脫節(jié)，加上本澳公民都受基本法保障有權(quán)參與政治事件，也不需迴避政治議題事件。因此，我認(rèn)為，學(xué)校也好，教師也好，必須堅(jiān)守教育專業(yè)守則，更不可以學(xué)校或教師的身份試圖影響學(xué)生的政治取向。

大學(xué)應(yīng)自負(fù)盈虧還是接受政府援助？

而援助是以貸款方式還是資助方式？

唐彥博（臺(tái)北市政府市政顧問(wèn)、臺(tái)北海洋技術(shù)學(xué)院校長(zhǎng)）：

——“大學(xué)基本上不應(yīng)該是自負(fù)盈虧，因?yàn)樗耆皇且粋€(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，未來(lái)特區(qū)政府可適度規(guī)範(fàn)各高校發(fā)展的狀況，尤其在資源分配方面，畢竟公立和私立發(fā)展方向不一樣，故不可能一視同仁?！?/p>

大學(xué)基本上不應(yīng)該是自負(fù)盈虧，因?yàn)樗耆皇且粋€(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，只有當(dāng)政府進(jìn)行補(bǔ)助或獎(jiǎng)助，大學(xué)才可有續(xù)發(fā)展。以臺(tái)灣來(lái)看，政府對(duì)大學(xué)經(jīng)費(fèi)援助可分兩大塊：一個(gè)是獎(jiǎng)助，一個(gè)是補(bǔ)助。前者看績(jī)效給予獎(jiǎng)勵(lì)；而後者看學(xué)生教師人數(shù)、科系規(guī)模等給予經(jīng)費(fèi)資助。此外，民辦學(xué)校建學(xué)生宿舍也可獲利息補(bǔ)助。

當(dāng)然， 澳門現(xiàn)有十所高校，四所公立，六所私立，我認(rèn)為澳門才四、五十萬(wàn)人口，從數(shù)量上來(lái)看已足夠了，現(xiàn)階段也不可過(guò)於膨脹發(fā)展，臺(tái)灣就是由於過(guò)去發(fā)展太快，導(dǎo)致現(xiàn)今一批高校不得不面臨退場(chǎng)的困局，這也不是教育之福。未來(lái)特區(qū)政府可適度規(guī)範(fàn)各高校發(fā)展的狀況，尤其在資源分配方面，畢竟公立和私立發(fā)展方向不一樣，故不可能一視同仁。

陳虹（澳門立法會(huì)議員、澳門中華教育會(huì)理事長(zhǎng)）：

——“對(duì)於由政府主導(dǎo)的公立學(xué)校，政府應(yīng)是責(zé)無(wú)旁貸的大力支持，但對(duì)私立大學(xué)，則應(yīng)先行審核對(duì)其提供資助的必要性，但是不輕易資助，同時(shí)要做好監(jiān)管，運(yùn)作公開透明，讓資源用得其所?！?/p>

澳門政府對(duì)大學(xué)的援助有很多種，主要在資源上和財(cái)政上的資助，但還看不到有政府對(duì)學(xué)校的貸款這類援助的。對(duì)於由政府主導(dǎo)的公立學(xué)校，政府應(yīng)是責(zé)無(wú)旁貸的大力支持，但對(duì)私立大學(xué)，則應(yīng)先行審核對(duì)其提供資助的必要性，結(jié)合社會(huì)的需求，綜合考量該校的發(fā)展前景和教學(xué)質(zhì)素等等條件。當(dāng)然若是非牟利學(xué)校面對(duì)辦學(xué)困難，政府應(yīng)從財(cái)政資源上支持。同時(shí)，有權(quán)必有責(zé)，畢竟基於公共利益，政府支持大學(xué)是應(yīng)該的，但是不輕易資助，同時(shí)要做好監(jiān)管，運(yùn)作公開透明，讓資源用得其所。

馮智政（香港Roundtable教育及全球發(fā)展部總監(jiān)）：

——“大學(xué)是否應(yīng)該自負(fù)盈虧？這是一個(gè)非常政治化的問(wèn)題。公立和私立大學(xué)的分別是營(yíng)運(yùn)的分別，公立大學(xué)不是賺錢的，而私立大學(xué)要生存就一定面對(duì)資源問(wèn)題。對(duì)澳門而言，政府財(cái)政非常充裕，撥款資助教育絶對(duì)不難?！?/p>

大學(xué)是否應(yīng)該自負(fù)盈虧？這是一個(gè)非常政治化的問(wèn)題。因?yàn)榇髮W(xué)是追求知識(shí)的地方，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上屬界外利益，屬社會(huì)利益，因而絶對(duì)應(yīng)該獲得政府的支持。

政府資助大學(xué)分兩種：一種是資助大學(xué)營(yíng)運(yùn)；另一種是資助學(xué)生入學(xué)。我認(rèn)為，兩種都是同一個(gè)問(wèn)題，即政府究竟怎樣看待知識(shí)，怎樣看待一個(gè)有知識(shí)的公民。以香港來(lái)講，從來(lái)都是小政府大市場(chǎng)，一個(gè)非常之個(gè)人化的社會(huì)，個(gè)人非常重視對(duì)知識(shí)的追求，而港府從前特首董建華時(shí)期開始積極推動(dòng)本地高教發(fā)展，不過(guò)，香港地貴教師薪資貴，私立大學(xué)很難辦得好成功。

公立和私立大學(xué)的分別是營(yíng)運(yùn)的分別，公立大學(xué)不是賺錢的，而私立大學(xué)要生存就一定面對(duì)資源問(wèn)題。對(duì)澳門而言，政府財(cái)政非常充裕，撥款資助教育絶對(duì)不難。

陳志峰（特區(qū)政府人才發(fā)展委員會(huì)委員、澳門理工學(xué)院副教授）：

——“大學(xué)應(yīng)當(dāng)自負(fù)盈虧的，很多高校進(jìn)行擴(kuò)招必須自行評(píng)估其運(yùn)作盈利能力，倘只是出於自身發(fā)展需要而盲目擴(kuò)招造成資源緊張，那是否應(yīng)由政府資助其辦學(xué)呢?！?/p>

從高等教育理論來(lái)講，高等教育並不是社會(huì)必需品，卻為學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的價(jià)值，因而其是準(zhǔn)必需品，政府必須承擔(dān)一定的經(jīng)費(fèi)，當(dāng)然，在資源上公立私立大學(xué)必須有別，學(xué)生和社會(huì)也必須承擔(dān)一定的經(jīng)費(fèi)。

從宏觀角度思考澳門高等教育的發(fā)展，全世界私立大學(xué)或多或少都獲得政府資助經(jīng)費(fèi)，一般為資助整體營(yíng)運(yùn)經(jīng)費(fèi)的二至三成，所以這也不是澳門特有的現(xiàn)象。我的觀點(diǎn)是，大學(xué)應(yīng)當(dāng)自負(fù)盈虧的，很多高校進(jìn)行擴(kuò)招必須自行評(píng)估其運(yùn)作盈利能力，倘只是出於自身發(fā)展需要而盲目擴(kuò)招造成資源緊張，那是否應(yīng)由政府資助其辦學(xué)呢？

教育的社會(huì)功能是培育社會(huì)所需的人才，政府資助部分大學(xué)經(jīng)費(fèi)是天經(jīng)地義的，甚至無(wú)償提供土地資源也是應(yīng)該的。當(dāng)然，畢竟是公帑，這筆經(jīng)費(fèi)必須有法律監(jiān)管的，而不是隨意去花費(fèi)的。至於政府援助大學(xué)究竟是以貸款方式，還是資助（不用還款）的方式，我認(rèn)為二者都可同時(shí)存在。

您對(duì)澳門高校發(fā)展有何建議？

唐彥博（臺(tái)北市政府市政顧問(wèn)、臺(tái)北海洋技術(shù)學(xué)院校長(zhǎng)）：

——“對(duì)澳門高教的建議：一特；二優(yōu)；三頂；四果。相信若未來(lái)能邁大腳步，我是看好澳門高教事業(yè)的前景的?！?/p>

我對(duì)澳門高教的建議如下：一特；二優(yōu)；三頂；四果。

一是特色辦學(xué)。澳門高教一定要走特色辦學(xué)，未來(lái)才有立足之地，臺(tái)灣一些高校因辦學(xué)沒(méi)有特色最後被淘汰而退場(chǎng)，因而澳門高校在發(fā)展過(guò)程中一定要加快形成自已的特色。

二是評(píng)鑑制度。現(xiàn)階段澳門高校在擴(kuò)充規(guī)模的同時(shí)，政府也要建立優(yōu)質(zhì)的評(píng)鑑制度，讓良莠不斷拉近。

三是頂尖計(jì)劃。不管是公立高校還是私立高校，只要是擠進(jìn)世界排名了的，政府就大力給予獎(jiǎng)助。

四是辦學(xué)成果。澳門要建設(shè)具澳門特色的高等教育，就要加強(qiáng)與國(guó)際間的合作，澳門的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)是有多語(yǔ)種學(xué)校，包括有英文、中文及葡文的；其次澳門比臺(tái)灣更優(yōu)異的地方，就是澳門財(cái)政狀況相當(dāng)好，早年已推行了15年國(guó)教（免費(fèi)教育）；另外，澳門享有開放的環(huán)境，有中英葡文通用的語(yǔ)言環(huán)璄優(yōu)勢(shì)，可加強(qiáng)兩岸四地甚至跨國(guó)際間的合作。相信若未來(lái)能邁大腳步，我是看好澳門高教事業(yè)的前景的。

馮智政（香港Roundtable教育及全球發(fā)展部總監(jiān)）：

——“在大中華地區(qū)來(lái)看，澳門教育很落後，未來(lái)若澳門教育仍然單打獨(dú)鬥，未必會(huì)有更好的出路?！?/p>

在大中華地區(qū)來(lái)看，澳門教育很落後，未來(lái)若澳門教育仍然單打獨(dú)鬥，未必會(huì)有更好的出路。

我曾經(jīng)參與過(guò)澳門高教團(tuán)體研究工作，尚算認(rèn)知澳門教育發(fā)生的問(wèn)題。香港曾經(jīng)和澳門一樣處?kù)督逃浅；靵y的局面，大家各有各自的一套，不單止大學(xué)制度不成熟，中學(xué)制度不成熟，連考試制度也不成熟，可以說(shuō)，六、七年代的香港，沒(méi)有人會(huì)認(rèn)為讀書會(huì)成功、香港教育會(huì)掂，港英政府有見(jiàn)於此，做出當(dāng)時(shí)澳葡政府沒(méi)有做、現(xiàn)今特區(qū)政府也沒(méi)有做的工作——教改，也因?yàn)榇耍晗愀跴isa評(píng)估值在全球排名取得驕人的成績(jī)。

陳虹（澳門立法會(huì)議員、澳門中華教育會(huì)理事長(zhǎng)）：

——“政府要訂出一個(gè)全澳高等教育發(fā)展五年甚至十年的規(guī)劃，讓大學(xué)有一個(gè)指引和依據(jù)，這很重要。”

首先，現(xiàn)今很多國(guó)家名牌大學(xué)往往是私立高校，也有公立高校由於歷史原因而一枝獨(dú)秀。澳門高校有私立， 也有公立，其辦學(xué)質(zhì)量、社會(huì)聲譽(yù)，以及家長(zhǎng)信心不是因?yàn)橘Y源多少就一定高。現(xiàn)階段本地高校正處?kù)栋l(fā)展膨脹的階段，各高校應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各自的辦學(xué)特色的同時(shí)，還做到善用資源。

其次，高等教育普及化是未來(lái)努力的方向，但現(xiàn)階段是否成熟呢，值得探討。大學(xué)不屬義務(wù)教育，學(xué)生按其意願(yuàn)選讀公立或私立，加之近年本地生源減少，我認(rèn)為，政府要訂出一個(gè)全澳高等教育發(fā)展五年甚至十年的規(guī)劃，讓大學(xué)有一個(gè)指引和依據(jù)，這很重要。

第三，大學(xué)的功能除了培育大學(xué)生之外，在提高勞動(dòng)人口質(zhì)素方面也應(yīng)承擔(dān)一部分的責(zé)任。尤其於人口出生率低潮、生源不足之時(shí)期，大學(xué)的規(guī)模要保持穩(wěn)定性可承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，如成人持續(xù)進(jìn)修、碩士博士生進(jìn)修、人力資源發(fā)展等培訓(xùn)工作。

大學(xué)要配合澳門發(fā)展的定位，爲(wèi)建設(shè)“一個(gè)中心、一個(gè)平臺(tái)”培養(yǎng)人才，爲(wèi)經(jīng)濟(jì)適度多元培養(yǎng)人才。

最後，我提議的是，政府高教辦的定位是高等教育輔助辦公室，只是輔助性質(zhì)，而沒(méi)有監(jiān)察的功能，未來(lái)政府應(yīng)調(diào)整其功能，發(fā)揮更大的作用。

陳志峰（特區(qū)政府人才發(fā)展委員會(huì)委員、澳門理工學(xué)院副教授）：

——“要由政府主導(dǎo)，通過(guò)公眾和業(yè)界諮詢，制定未來(lái)十年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的高等教育發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)比較好的師資隊(duì)伍。引入高教評(píng)鑑制是將高教質(zhì)量提升到新的臺(tái)階的一個(gè)很關(guān)鍵的因素。”

第一要由政府主導(dǎo)，通過(guò)公眾和業(yè)界諮詢，制定未來(lái)十年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的高等教育發(fā)展規(guī)劃，只有這樣，才能促進(jìn)高教事業(yè)健康發(fā)展，而不是大家互“搶生意”，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。

第二建設(shè)比較好的師資隊(duì)伍。因?yàn)楸镜馗呓唐鸩酵?，一直以?lái)高校師資需要外求：向國(guó)際招聘最top師資，或向中華地區(qū)（包括：中國(guó)內(nèi)地、香港和臺(tái)灣）招聘，反而本土師資不多，怎樣鼓勵(lì)澳門人才參與高教範(fàn)疇呢？怎樣建設(shè)本地人才梯隊(duì)呢？這是對(duì)未來(lái)高教發(fā)展的期望。

第三“高教法”是未來(lái)澳門高校發(fā)展的一個(gè)重要踏腳石，更是制度建設(shè)的重要一步，尤以引入高教評(píng)鑑制是將高教質(zhì)量提升到新的臺(tái)階的一個(gè)很關(guān)鍵的因素，這也是全世界高教界都行之有效的制度，澳門不應(yīng)該置身事外。另外，高等教育基金的設(shè)立也很重要，未來(lái)若對(duì)高教各院校落實(shí)資助制度化，可減少社會(huì)上的爭(zhēng)議。

結(jié) 語(yǔ)：

此次探討的是大學(xué)之道之議題，開門見(jiàn)山即什麼是大學(xué)之道，即大學(xué)之理念、大學(xué)之目的，一眾受訪者欣然就此發(fā)表各自的看法，以及對(duì)本澳高等教育發(fā)展提出了寶貴的意見(jiàn)。當(dāng)中，尤以大學(xué)的經(jīng)營(yíng)和生存之道之爭(zhēng)議最受關(guān)注，可謂意見(jiàn)紛紜，立場(chǎng)分明。

在大學(xué)之道重在做一門生意（產(chǎn)業(yè)化）還是重在立千秋功業(yè)？這一立場(chǎng)問(wèn)題上，來(lái)自臺(tái)灣和澳門的兩位校長(zhǎng)明確地道出當(dāng)下作為教育管理者的見(jiàn)解，其中，唐彥博校長(zhǎng)一針見(jiàn)血地指出，教育產(chǎn)業(yè)化是手段，培養(yǎng)千秋功業(yè)是目標(biāo)。假如二者不能兼顧，必須以培養(yǎng)學(xué)生的偉大目標(biāo)為著眼點(diǎn)。陳虹議員也提出一致的觀點(diǎn)：大學(xué)之道應(yīng)是功在千秋，而不是經(jīng)營(yíng)一門牟利的生意。不過(guò)，在馮智政看來(lái)，其實(shí)不是大學(xué)之道的分別，而大學(xué)營(yíng)運(yùn)之道的分別。來(lái)自教育前線的陳志峰副教授亦表逹了他的看法：在澳門而言，公立高校一定是非牟利的機(jī)構(gòu)，也看不到有私立大學(xué)是以牟利為宗旨的。

關(guān)於大學(xué)應(yīng)與政府、社會(huì)之間維持怎樣的關(guān)係？各自的擔(dān)承和功能是什麼？該不該鼓勵(lì)學(xué)生參與社會(huì)、參與議政？唐彥博校長(zhǎng)指出，三者之間是三足鼎立，缺一不可，社會(huì)跟大學(xué)是息息相關(guān)的關(guān)係。馮智政卻直白地指出，在西方很多民主國(guó)家，大學(xué)肯定是一個(gè)反動(dòng)的基地，而且絶對(duì)是不受政府操控的，中國(guó)內(nèi)地大學(xué)營(yíng)運(yùn)經(jīng)費(fèi)百分百依靠政府來(lái)支持，這就會(huì)影響到其學(xué)術(shù)上的判斷，所做的研究必然都是對(duì)政府有利的。陳志峰副教授更表示，學(xué)校也好，教師也好，必須堅(jiān)守教育專業(yè)守則，更不可以學(xué)校或教師的身份試圖影響學(xué)生的政治取向。

談到大學(xué)應(yīng)自負(fù)盈虧還是接受政府援助？唐彥博校長(zhǎng)認(rèn)為，大學(xué)基本上不應(yīng)該是自負(fù)盈虧。陳虹議員直言，對(duì)私立大學(xué)先行審核對(duì)其提供資助的必要性同時(shí)要做好監(jiān)管。馮智政更表示，這是一個(gè)非常政治化的問(wèn)題。對(duì)澳門而言，政府財(cái)政非常充裕，撥款資助教育絶對(duì)不難。不過(guò)，陳志峰卻認(rèn)為大學(xué)應(yīng)當(dāng)自負(fù)盈虧的，並指出：高校出於自身發(fā)展需要而盲目擴(kuò)招造成資源緊張，那是否應(yīng)由政府資助其辦學(xué)呢？

本刊認(rèn)為，當(dāng)下值高教法出臺(tái)，正是我們反思高教事業(yè)的不足和未來(lái)的發(fā)展方向之時(shí)機(jī)。除了政府主導(dǎo)，業(yè)界主動(dòng)界入，社會(huì)民眾也應(yīng)全情動(dòng)起來(lái)，關(guān)心我們未來(lái)的高教發(fā)展怎麼走，走向何處。只有藉全民參與，眾志成城，最終推動(dòng)本地教育事業(yè)發(fā)展，邁向一個(gè)新的臺(tái)階。在這一進(jìn)程中，除了把討論焦點(diǎn)放在大學(xué)培養(yǎng)人才以及政策配合教育外，也應(yīng)多些瞭解社會(huì)上對(duì)本地高教的心聲，以及高校界對(duì)未來(lái)高教的規(guī)模規(guī)劃的建言；此外，我們還要反思社會(huì)對(duì)本地高教的期望，本地學(xué)生對(duì)本地高校的期望，學(xué)術(shù)發(fā)展對(duì)本地高校的需求，產(chǎn)業(yè)化到底有否必要，以及探討大學(xué)之道與大學(xué)經(jīng)營(yíng)之道，誰(shuí)更重要等議題。