協(xié)調(diào)、創(chuàng)新，解開(kāi)施政死結(jié)

行政長(zhǎng)官崔世安正式公佈第四屆特區(qū)政府的首份“施政報(bào)告”，以“統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)健發(fā)展，彙聚民智，同創(chuàng)新篇”為題，遍佈經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)及政府管治等，體現(xiàn)出新屆政府以打造宜居城市及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)愛(ài)民生，提升執(zhí)政能力為著力點(diǎn)，採(cǎi)用漸進(jìn)發(fā)展策略，重在貫徹特首去年參選政綱理念，回應(yīng)社會(huì)訴求。我們樂(lè)見(jiàn)利好措施持續(xù)，更冀政府落實(shí)、執(zhí)行，兌現(xiàn)各項(xiàng)施政承諾，以真正實(shí)現(xiàn)“求同”、“穩(wěn)健”，發(fā)展新篇章。

報(bào)告審慎、務(wù)實(shí)，論述本澳未來(lái)經(jīng)濟(jì)，特別賭收下滑，擔(dān)心影響到惠民政策，報(bào)告將有關(guān)領(lǐng)域放在較前位置，相信是希望居民與政府共同面對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整，如將“宜居”放於較重要位置，顯示承載力問(wèn)題給居民生活帶來(lái)的影響。報(bào)告中明確諮詢機(jī)構(gòu)成員在任期、諮詢機(jī)構(gòu)年期及委員會(huì)數(shù)目有限制，讓更多青年人有機(jī)會(huì)參與各類諮詢組織。但對(duì)於住屋及交通問(wèn)題，雖置重中之重，陳述卻未如理想，只是提出短期解決措施，未能制訂中期或更長(zhǎng)遠(yuǎn)方案來(lái)解決居民的住屋需求，亦未能落實(shí)輕軌各項(xiàng)工作的時(shí)間表，對(duì)交通、車輛管理等著墨相對(duì)較少。

據(jù)街坊總會(huì)日前發(fā)佈的“青年對(duì)施政報(bào)告期望”調(diào)查，房屋和交通成了五個(gè)重點(diǎn)關(guān)注範(fàn)疇的首位。事實(shí)上，經(jīng)過(guò)十五年建設(shè)發(fā)展，澳門(mén)特區(qū)今天面對(duì)的社會(huì)問(wèn)題和深層次矛盾，無(wú)不以一些社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)為導(dǎo)火索。一直反響較大的社會(huì)承載力和旅遊接待力問(wèn)題，便關(guān)乎交通、公共工程建設(shè)一再延誤，以致社會(huì)紛紛指責(zé)官員不作為和怠惰，拷問(wèn)公共行政改革，政策執(zhí)行力，問(wèn)責(zé)力度和政府管治水平?？梢?jiàn)承載力，表面看似單一問(wèn)題，實(shí)則內(nèi)裡環(huán)環(huán)相扣，互為影響，再不能簡(jiǎn)單地頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，推出單一招數(shù)應(yīng)對(duì)，否則，只會(huì)不斷激化矛盾，無(wú)助紓解困境。

這就要求各司高級(jí)官員在不同範(fàn)疇?wèi)?yīng)對(duì)問(wèn)題時(shí)，必須“一體化”，以社會(huì)整體為依歸，以問(wèn)題所牽引的“全域”作為治理對(duì)象。否則，依然一如過(guò)去各自為政，又或“跨部門(mén)”有餘，整體協(xié)調(diào)不足，難以應(yīng)對(duì)日益複雜又瞬息萬(wàn)變的內(nèi)外環(huán)境變化。尤其面對(duì)安居、交通、醫(yī)療、抗通脹和文化教育問(wèn)題，在現(xiàn)今本澳經(jīng)濟(jì)進(jìn)入由博彩業(yè)調(diào)整帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)中速發(fā)展期，更需要政府和官員具備魄力和智慧，化解隨時(shí)隨地出現(xiàn)的危機(jī)和挑戰(zhàn)。何況，今年是博彩業(yè)中期檢討年，面對(duì)博彩業(yè)這個(gè)澳門(mén)命脈，面對(duì)博彩營(yíng)運(yùn)商的大型投資，政府怎樣拿捏利害，抓住節(jié)骨眼令到社會(huì)不同利益，如勞資、如大型企業(yè)和中小微企，都以公眾利益為依歸，“擺平”各種“需索”與挑戰(zhàn)，這是社會(huì)對(duì)政府提升管治力與平衡協(xié)調(diào)能力的迫切要求。

為此，崔世安在記者會(huì)上，將他所展示的綱領(lǐng)宏觀描繪後，多次提到細(xì)緻的政策措施，會(huì)交由各位司長(zhǎng)隨後闡釋，更強(qiáng)調(diào)每個(gè)階段會(huì)透明，讓居民發(fā)表意見(jiàn)及參與，雙向互動(dòng)溝通。正如“施政報(bào)告”中所指“善治離不開(kāi)政府科學(xué)而有效的治理，更離不開(kāi)居民的積極參與和支持”，故而將“同創(chuàng)新篇”，從參選政綱的理念，落實(shí)於施政報(bào)告，再藉以細(xì)化到各司級(jí)範(fàn)疇的施政，是為“施政報(bào)告”的主軸，從而體現(xiàn)“澳人治澳”的共建共享。

這樣，施政於當(dāng)前博彩業(yè)跌勢(shì)漸成常態(tài)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期，如何正確理解政策，領(lǐng)會(huì)和把握“施政報(bào)告”所釋出的意圖、方向，並把它細(xì)化成具體而得力的措施，怎樣在各種社會(huì)問(wèn)題累積的深層次矛盾中，梳理好環(huán)環(huán)相扣的“死結(jié)”，尤其是交通死結(jié)，突破因循思路，創(chuàng)新治理手法，平衡各範(fàn)疇利益，從而協(xié)調(diào)前行？相信，這對(duì)經(jīng)過(guò)百天摸索、磨合的新班子來(lái)說(shuō)，無(wú)疑又是一場(chǎng)大考。