對(duì)加快蘇北地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

丁晶晶，樊向民

(1.江蘇省林業(yè)科學(xué)研究院，江蘇 南京 211153;2.江蘇省林業(yè)改革辦公室，江蘇 南京 210036)

林下經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，充分利用森林資源和林地空間資源，通過林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等多種手段提高林地綜合利用效率和經(jīng)營(yíng)效率，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與森林資源保護(hù)雙贏的一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[1-5]。自2008年全國(guó)集體林權(quán)制度改革全面推開以來，特別是近2 a，國(guó)家各個(gè)層面都對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予了前所未有的關(guān)注。2007年2月，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的溫家寶在遼寧考察林權(quán)制度改革時(shí)強(qiáng)調(diào):“能夠保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，發(fā)展好林下經(jīng)濟(jì)很重要”。2012年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳專門出臺(tái)了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》。2012年9月，國(guó)家林業(yè)局在遼寧本溪專門召開全國(guó)深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議暨林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，特別強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為深化林業(yè)改革、改善民生和改善生態(tài)的重要突破口。2013年6月，江蘇省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》(蘇政辦發(fā)〔2013〕115號(hào))，對(duì)江蘇省林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了基本思路。2013年9月，江蘇省林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)〈省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見〉的通知》(蘇林策〔2013〕20號(hào))，進(jìn)一步推進(jìn)江蘇省林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，林下經(jīng)濟(jì)在全省范圍內(nèi)得以迅速發(fā)展。江蘇省不少地方，特別是蘇北地區(qū)的廣大農(nóng)民，利用林下資源進(jìn)行種植中草藥、養(yǎng)禽、養(yǎng)魚、種糧及經(jīng)濟(jì)作物等諸多嘗試，形成了多種林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式，積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，有效地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善[6]。為進(jìn)一步發(fā)揮好蘇北地區(qū)林下資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)該地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。本文在對(duì)蘇北地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)了其發(fā)展特點(diǎn)，并探討其發(fā)展制約因素，提出加快發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

1 發(fā)展特點(diǎn)

目前，蘇北地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全省前列，對(duì)全省林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠起到引領(lǐng)示范作用。特別是贛榆、金湖、泗陽(yáng)、邳州等縣市，形成了一批林下種植養(yǎng)殖業(yè)的大戶和典型，對(duì)其他縣市具有一定的借鑒意義?？傮w上來看，現(xiàn)階段蘇北地區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀具有以下4大特點(diǎn):

1.1 間作模式呈現(xiàn)多樣化

生產(chǎn)方式的靈活多樣是林下經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突出特點(diǎn)。雖然依然處于初步發(fā)展階段，但目前林下經(jīng)濟(jì)的一些主要生產(chǎn)模式，如林菜、林糧、林畜、林禽、林菌、林藥等模式，在江蘇的蘇北地區(qū)已顯現(xiàn)成效，多樣化、復(fù)合型的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式漸趨形成。經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)階段蘇北地區(qū)應(yīng)用較多、效果較好的林下經(jīng)濟(jì)模式主要包括下列幾種:

第1，林糧模式。比如，楊樹人工林的成材周期大約在5～8 a，在林地郁閉之前，楊樹林下種植花生、大豆、小麥、棉花、豌豆和綠豆等矮桿農(nóng)作物。這種模式當(dāng)年有收益，容易被林農(nóng)接收，在蘇北地區(qū)是較為普遍的林下經(jīng)濟(jì)模式。如以林為主的林下套種，林農(nóng)兼顧的林糧間作，以農(nóng)為主的農(nóng)田林網(wǎng)等。由于種植作物品種的不同，每公頃年收入在12 000～22 500元之間。同時(shí)以耕代撫，每公頃節(jié)約撫育成本3 000～4 500元，提高楊樹生長(zhǎng)量8%～10%。

第2，林禽模式。這類模式需要充分利用郁閉林下昆蟲較多、雜草較多的生態(tài)特點(diǎn)，形成相對(duì)簡(jiǎn)單的“林-草-蟲-禽-林”生態(tài)循環(huán)食物鏈。這一方面可以降低飼養(yǎng)成本，同時(shí)也一定程度上提升了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量。在蘇北地區(qū)，林禽養(yǎng)殖模式應(yīng)用較為廣泛，既有雞、鴨、鵝等常見家禽主品種養(yǎng)殖，又有青殼蛋雞、蘆花雞等特色優(yōu)良家禽養(yǎng)殖。

第3，林(草)畜模式。在林地內(nèi)種植牧草或保留林下自然生長(zhǎng)的植物，林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)牛、羊、豬、兔等家畜[7]。此模式優(yōu)勢(shì)在于牲畜以林下牧草或野生植物為飼料，其糞便又能夠提高土壤有機(jī)質(zhì)，補(bǔ)充林地肥力，有助于林木的生長(zhǎng)。

第4，林藥模式。比較耐蔭的中藥材也適合在林下種植。在林下種植中藥材，不僅有助于提高土地利用效率，同時(shí)也可以為產(chǎn)品提供相對(duì)貼近自然的生長(zhǎng)環(huán)境。此外，林下經(jīng)濟(jì)的松土、澆水等田間技術(shù)管理措施，對(duì)于增強(qiáng)土壤的通透性和提高林間空氣濕度也有所幫助，一定程度上能夠起到撫育森林的作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然林下種植藥材的模式在蘇北地區(qū)還不廣泛，但總體上經(jīng)濟(jì)收益相對(duì)較高，因此也有著較為廣闊的市場(chǎng)前景。

第5，林菌模式。食用菌的生長(zhǎng)喜潮、喜蔭，而林下具有氧氣充足、空氣濕度大、晝夜溫差小、光照強(qiáng)度低等有利條件，較為適合食用菌生長(zhǎng)。在這種種植模式下，可以將玉米秸、麥秸等作物廢料作為主要原料，用以培育食用菌。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，林下食用菌培育條件較好、環(huán)境適宜、投入較小、效益較高，產(chǎn)品深受消費(fèi)者青睞。

第6，林漁模式。利用河堤、湖灘、排水溝等形成魚塘，在魚塘的周圍種植池杉、楊樹、刺槐、柿子、落羽杉、梨樹等樹種，形成林帶。在魚塘里可以養(yǎng)殖草魚或鳊魚等草食性魚類，也可放養(yǎng)小龍蝦、螃蟹、加州鱸、桂花魚等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的水產(chǎn)品。在林下，可以種植蔬菜及狼尾草、紫花苜蓿、三葉草等植物。

1.2 經(jīng)營(yíng)方式趨于合作化

在自然經(jīng)濟(jì)條件下，就存在著林農(nóng)牧混作的生產(chǎn)方式。與傳統(tǒng)的具有自然經(jīng)濟(jì)下生產(chǎn)模式痕跡的庭院經(jīng)濟(jì)不同，經(jīng)營(yíng)方式趨于合作化的林下經(jīng)濟(jì)是一種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。與庭院經(jīng)濟(jì)相比，林下經(jīng)濟(jì)投入成本更高，可利用的空間相對(duì)廣闊，更加依賴于技術(shù)和信息服務(wù)，同時(shí)也不可避免地面臨較多不確定性因素。因此，林下經(jīng)濟(jì)已經(jīng)突破了傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖模式的局限，由原來的多樣化種植和養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)化經(jīng)營(yíng)，采用合作經(jīng)營(yíng)的模式，推行統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，改變了傳統(tǒng)的一家一戶經(jīng)營(yíng)方式。如邳州市八路鎮(zhèn)，于2011年4月成立了岠山林下養(yǎng)殖合作社，組織李銀年、張海忠等18戶養(yǎng)殖戶進(jìn)入岠山養(yǎng)殖基地進(jìn)行林下養(yǎng)殖，經(jīng)過1期和2期的建設(shè)，目前已投入資金500萬(wàn)元，占地400 hm2以上，搭建各類雞舍52個(gè)，成雞存欄達(dá)30萬(wàn)羽，年出欄100萬(wàn)羽，產(chǎn)值達(dá)9 000萬(wàn)元以上。同時(shí)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?00戶農(nóng)民脫貧致富。

1.3 產(chǎn)品注重特色化、品牌化

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蘇北地區(qū)非常重視發(fā)揮地區(qū)特色物種的優(yōu)勢(shì)，注重林下產(chǎn)品的包裝和宣傳。比如，金湖縣閔橋鎮(zhèn)小橋村綠澤源綠殼蛋雞專業(yè)合作社承包了集體林地13.3 hm2，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。該合作社年飼養(yǎng)綠殼蛋雞5萬(wàn)只以上，注冊(cè)了“荷玉”牌商標(biāo)，把產(chǎn)品銷往上海、蘇州、南京等長(zhǎng)三角多個(gè)城市，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值近千萬(wàn)元，利潤(rùn)200萬(wàn)元以上。不僅如此，還帶動(dòng)了周邊多個(gè)養(yǎng)殖戶，吸納了農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，成為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)致富的典型。目前，金湖縣已注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作組織392家，其中包括5家省級(jí)示范專業(yè)合作社，17家市級(jí)示范專業(yè)合作社，這些已經(jīng)成為該縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主力軍。泗陽(yáng)縣臨河鎮(zhèn)沈圩村于2011年秋，成功試種蒲公英20 hm2，2012年擴(kuò)種到40 hm2，2013年達(dá)到80 hm2，全村518戶中 382戶種植蒲公英，占全村總戶數(shù)的73.75%。該村主要采取“合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，由合作社統(tǒng)一提供種子、肥料和技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一收購(gòu)干葉和鮮葉，干葉外銷制藥，鮮葉用于炒茶銷售，目前已成功注冊(cè)“黃花郎”商標(biāo)，每公頃年均收益4.5萬(wàn)元左右。此外，黃蜀葵、杭白菊等中草藥也由賣原料轉(zhuǎn)向初加工，增加了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的附加值。

1.4 綜合效益追求最優(yōu)化

在蘇北地區(qū)，意大利楊是主要的造林樹種。從2010年開始，意大利楊的價(jià)格就開始下滑，影響了蘇北地區(qū)造林農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。這直接導(dǎo)致了部分農(nóng)民放棄植樹造林，選擇經(jīng)濟(jì)效益更好的土地利用方式。同時(shí)，近年來農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的種類增多，補(bǔ)貼量也隨之加大，這使得傳統(tǒng)林業(yè)種植的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)一定程度上有所下降。以前，蘇北地區(qū)是“要得富，栽楊樹”，現(xiàn)在是“想致富，林下找門路”。因?yàn)榱窒路N植養(yǎng)殖是集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益于一體，一方面大幅提高了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的比較效益，增加了造林農(nóng)民的收入，另一方面，也有助于縮短林木生長(zhǎng)周期。從綜合效益的角度看，林木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益緩慢、林地種植結(jié)構(gòu)單一的缺陷得以彌補(bǔ)，起到了提升林地單位面積有效產(chǎn)出率的作用。此外，林下經(jīng)濟(jì)不僅涉及林業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)，還涉及醫(yī)藥、工商、科技等多個(gè)相關(guān)部門，屬于綜合管理型經(jīng)濟(jì)，需要的專業(yè)技術(shù)就有數(shù)十種之多，涉及農(nóng)村千家萬(wàn)戶農(nóng)民，這對(duì)于相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)渠道的拓寬也有間接促進(jìn)作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在蘇北地區(qū)，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于拉動(dòng)就業(yè)具有較為明顯的效果。目前，開發(fā)了20萬(wàn)hm2以上林地，涉及近百萬(wàn)相關(guān)從業(yè)人員。多部門的參與、綜合效益的提升，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路徑。

2 制約蘇北林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

目前，蘇北地區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入發(fā)揮了一定作用，但從林下經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展看，還存在著總體規(guī)模偏小，專業(yè)化水平不高，缺乏整體規(guī)劃等諸多制約林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。

2.1 缺乏重點(diǎn)項(xiàng)目的支撐

從調(diào)研情況看，農(nóng)民已經(jīng)有了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意愿，各職能部門開始認(rèn)識(shí)到林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，但還未探索出將潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效途徑，而重點(diǎn)項(xiàng)目支撐是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵和主要途徑之一。

2.2 缺乏新科技產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化

在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一些農(nóng)戶仍沿用傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖方式，在種植養(yǎng)殖過程中，對(duì)種養(yǎng)技術(shù)掌握不夠，缺乏科技支撐，從而導(dǎo)致高成本、低效益，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。同時(shí)，一些農(nóng)戶想擴(kuò)大規(guī)模，或拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，卻因受制于新技術(shù)、新品種的短缺難以進(jìn)一步發(fā)展。

2.3 缺乏風(fēng)險(xiǎn)的共擔(dān)

不管是林下種植業(yè)還是林下養(yǎng)殖業(yè)，投入成本都不少。對(duì)于個(gè)體農(nóng)戶來說，市場(chǎng)信息不好準(zhǔn)確掌握，而必要的技術(shù)又有所缺乏，一旦經(jīng)營(yíng)不善，很可能會(huì)承擔(dān)傾家蕩產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)?？傮w上看，蘇北地區(qū)的農(nóng)戶受制于經(jīng)濟(jì)能力，其承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較為脆弱。比如前幾年的禽流感，讓一些家禽養(yǎng)殖戶損失慘重。因此，在風(fēng)險(xiǎn)較大的情況下，很多農(nóng)戶寧可觀望等待，也不敢貿(mào)然投入林下經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)，不愿意貿(mào)然承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查顯示，目前，蘇北地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)不充分，農(nóng)民一般優(yōu)先選擇外出打工，而對(duì)于投入林下經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)則較為小心謹(jǐn)慎。

所以，對(duì)于當(dāng)前蘇北地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，由于缺乏產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)以及專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，難以有效地對(duì)林下經(jīng)濟(jì)形成輻射帶動(dòng)作用。根據(jù)調(diào)研，在蘇北地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的主要產(chǎn)品中，銷路大多依靠外地經(jīng)銷商上門收購(gòu)，或者自行進(jìn)行市場(chǎng)零售，總體上經(jīng)濟(jì)效益受到影響。

3 加快蘇北地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

3.1 制定規(guī)劃，突出重點(diǎn)，真正讓林下經(jīng)濟(jì)“活”起來

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和江蘇省政府關(guān)于加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的指示精神，科學(xué)合理地利用森林和林地資源，提高林地利用率和產(chǎn)出率，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，加快興林富民步伐，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，建議緊緊圍繞“以林為主、多業(yè)并舉”的發(fā)展思路，在實(shí)地調(diào)查研究和實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，制定能夠充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)科學(xué)合理的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，作為蘇北地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本依據(jù)。同時(shí)，要找準(zhǔn)蘇北地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)，加大對(duì)典型示范項(xiàng)目的扶持，培育一批具有充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力并且能夠起到示范帶動(dòng)作用的新型市場(chǎng)主體。此外，提供產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一些優(yōu)惠政策，對(duì)于具有一定規(guī)模的林下經(jīng)濟(jì)大戶進(jìn)行重點(diǎn)扶持，使其成為中堅(jiān)力量，能夠?qū)υ搮^(qū)域林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有帶動(dòng)作用。

3.2 科學(xué)引導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，真正讓林下經(jīng)濟(jì)“壯”起來

緊密結(jié)合蘇北地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)引導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

一是要著力打造林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)。與一般的工商企業(yè)不同，林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)對(duì)于引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)具有重要的帶動(dòng)作用。它肩負(fù)著開拓市場(chǎng)、科技創(chuàng)新、帶動(dòng)農(nóng)戶和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和帶動(dòng)能力的大小，決定著林下產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的程度、規(guī)模和成效[8]。扶持林業(yè)龍頭企業(yè)，本質(zhì)上就是支持林業(yè)和扶持農(nóng)民。通過投資參股、貼息補(bǔ)助以及稅收優(yōu)惠相關(guān)政策措施，支持龍頭企業(yè)在產(chǎn)品深加工、技術(shù)更新等方面下工夫。在信貸方面加大對(duì)龍頭企業(yè)的支持力度，緩解龍頭企業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)的資金困難。

二是要加強(qiáng)科技支撐。技術(shù)是制約林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，技術(shù)也是農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的主要原因之一。政府在加大林下產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入的同時(shí)，重點(diǎn)做好“三抓”:一抓技術(shù)的推廣。建議成立由林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等技術(shù)人員組成的專業(yè)師資隊(duì)伍，定期開展種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn);二抓技術(shù)示范。從適宜林下發(fā)展的品種抓起，以林下種養(yǎng)基地為依托，抓好種養(yǎng)品種的試驗(yàn)示范;三抓技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)與相關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，提倡聯(lián)合攻關(guān)，做到產(chǎn)、學(xué)、研一體化，在保持和提升林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，以科技鏈延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的科技含量和附加值不斷有新進(jìn)展、新突破。

三是要強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于市場(chǎng)，有市場(chǎng)才有競(jìng)爭(zhēng)力。林副產(chǎn)品是否具有比較優(yōu)勢(shì)，是其能否擁有廣闊市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。生產(chǎn)貼近自然的綠色環(huán)保產(chǎn)品，是發(fā)揮林下經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的重要方法。林下經(jīng)濟(jì)不是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)單移植，而是一種全新的模式。通過對(duì)市場(chǎng)需求的把握，著重生產(chǎn)綠色健康產(chǎn)品。

四是要加大宣傳力度。通過各種途徑，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)大力宣傳，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義大力宣傳，從而營(yíng)造出發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的良好輿論氛圍，促進(jìn)市場(chǎng)主體對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品與林下經(jīng)濟(jì)的認(rèn)同。此外，還可以采取參觀見學(xué)、典型示范、開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等各種方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)的積極性。

3.3 加大投入，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，真正讓林下經(jīng)濟(jì)“富”起來

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的資金需求較高，往往要進(jìn)行一定的基礎(chǔ)設(shè)施投資。在蘇北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總體上不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)力相對(duì)薄弱，地方政府的財(cái)力也有限，這一定程度上決定了林下經(jīng)濟(jì)的資金投入面臨障礙。這就需要金融機(jī)構(gòu)在融資方面為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持。在政策允許的情況下，探索適合林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的新融資方式，對(duì)相關(guān)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體給予必要的優(yōu)惠政策，增加貸款授信額度，解決相關(guān)企業(yè)和農(nóng)戶的資金周轉(zhuǎn)問題。

與此同時(shí)，遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，走開產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)互助的路子?？梢試L試設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)互助金，提高林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)互助能力。對(duì)于因干旱、禽流感等自然災(zāi)害原因造成經(jīng)營(yíng)不善的農(nóng)戶，按照互助協(xié)議給予一定資金扶持，幫助其恢復(fù)生產(chǎn)。通過風(fēng)險(xiǎn)互助的方式，防止林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大起大落，使之步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。

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