建筑工程質(zhì)量有效監(jiān)督管理措施研究

沈詠軍

（浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院　浙江　東陽　322100）

建筑工程質(zhì)量有效監(jiān)督管理措施研究

沈詠軍

（浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院浙江東陽322100）

建設(shè)工程質(zhì)量的有效監(jiān)督關(guān)系建筑施工企業(yè)的聲譽及經(jīng)濟效益，也影響到工程項目的投資效益與環(huán)境效益，甚至危及到人民生命和國家財產(chǎn)的安全。筆者結(jié)合多年的實際工作經(jīng)驗，就現(xiàn)階段建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督存在的問題和有效措施進(jìn)行了闡述。

建筑工程；有效監(jiān)督；管理措施；研究

引言

建設(shè)工程質(zhì)量的好壞不僅影響著建筑施工企業(yè)的聲譽及經(jīng)濟效益，也影響到工程項目的投資效益與環(huán)境效益，甚至危及到人民生命和國家財產(chǎn)的安全，影響建設(shè)工程產(chǎn)品的正常使用。為了提高建設(shè)工程產(chǎn)品的質(zhì)量，政府必須積極探索對工程質(zhì)量的有效監(jiān)督管理措施，嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)有的建筑工程質(zhì)量管理法規(guī)，是工程建設(shè)參建各方應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。

1　現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作方面

1.1建筑工程之前的監(jiān)督

此過程的監(jiān)督工作主要是對勘察文件及有關(guān)設(shè)計文件審查的監(jiān)督管理，并對其質(zhì)量和活動行為進(jìn)行監(jiān)督，此階段，重點放在對勘察和設(shè)計文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違反有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計和勘察文件，將直接進(jìn)行經(jīng)濟處罰和法律制裁，責(zé)任主體直接承擔(dān)由其失誤疏忽或者有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。

1.2建筑工程過程中的監(jiān)督

此過程的質(zhì)量監(jiān)督管理是三大部分的現(xiàn)場監(jiān)督，并開展事前、事中和事后巡回式監(jiān)督管理，三大部分為地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量。而地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)督是此過程中監(jiān)督檢查的重中之重。并且在加強監(jiān)督管理的同時，加強技術(shù)控制。質(zhì)量檢查方式應(yīng)采用現(xiàn)代科學(xué)的監(jiān)測儀器和設(shè)備，并記錄和提供說服力強而又準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)，從而使工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的結(jié)果更具有權(quán)威性和科學(xué)性。通過該過程的認(rèn)真監(jiān)督抽查，保證法規(guī)、規(guī)范和建筑法律的落實，保證如何正確貫徹執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，又要從宏觀整體上保證結(jié)構(gòu)使用安全和建設(shè)工程質(zhì)量。

1.3建筑工程竣工后的監(jiān)督

建筑投入使用前的把關(guān)監(jiān)督管理即建筑工程竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理。①要保證低劣質(zhì)量的工程不能投入使用，避免不符合質(zhì)量要求的工程對使用者造成直接的危害和影響。②建筑工程全過程質(zhì)量監(jiān)督管理也應(yīng)該納入維護(hù)、維修和裝修的質(zhì)量監(jiān)督；盡量減少或杜絕由于裝修、維護(hù)過程中的不當(dāng)行為對已有建設(shè)工程的破壞，降低建筑工程質(zhì)量事故率；也盡量避免由于低劣的維修、維護(hù)的質(zhì)量給各類用戶造成直接損失。③大力提倡和積極推行工程質(zhì)量保險，將工程質(zhì)量管理納入到經(jīng)濟保險管理范疇，從而解決了以前工程交付使用后發(fā)生的重大質(zhì)量問題而又很難找到具體責(zé)任方時無法處理的后顧之憂。

2　加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的有效措施

2.1合理利用相關(guān)信息技術(shù)手段

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和日趨成熟，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作也可以利用計算機來管理，也使工程質(zhì)量監(jiān)督從傳統(tǒng)的技術(shù)層面上促進(jìn)而轉(zhuǎn)型。使用計算機對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析管理，按照質(zhì)量監(jiān)督的既定參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格客觀的把關(guān)。這也要求我們要加強質(zhì)量監(jiān)督工作的信息化建設(shè)，能確保信息的實時發(fā)布和對工程質(zhì)量監(jiān)督的動態(tài)進(jìn)行實時管理，促進(jìn)工程質(zhì)量信息監(jiān)督工作從繁瑣到清晰的轉(zhuǎn)變。使用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量測評，可以簡單清晰的實現(xiàn)對工程信息方面的監(jiān)督，但測評前，要先經(jīng)由質(zhì)量檢測部門對質(zhì)量安全的主要部件進(jìn)行檢測通過，以此保證工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)的準(zhǔn)確性。

2.2實行施工許可和使用許可制度

施工許可及使用許可制度是目前企業(yè)針對建筑工程質(zhì)量微觀管理的重要手段，比如美國、德國、英國、意大利等國家的施工企業(yè)都是實行這兩種許可制度。施工許可和使用許可制度的有效實施，避免了不具備條件的工程項目隨意開展，同時也杜絕了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用。從而避免了工程建設(shè)參與各方造成不必要的浪費，也避免損害了國家和使用者的合法權(quán)益，在這樣的制度下，建筑工程的竣工監(jiān)督驗收由建設(shè)單位、施工單位和中介機構(gòu)共同負(fù)責(zé)完成，一般建設(shè)主管部門沒有特殊情況，都不會直接參與工程竣工驗收，也沒有檢驗建筑工程質(zhì)量的等級層次的任務(wù)，而且竣工驗收之后才允許頒發(fā)使用許可證。在我國，《建筑工程法規(guī)》也確立了竣工驗收制度和施工許可制度的規(guī)定問題，但竣工驗收和確定工程質(zhì)量等級是需要工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)介入的。筆者認(rèn)為，借鑒先進(jìn)國家的通行做法和經(jīng)驗，建立建筑工程使用許可制度，已經(jīng)是大勢所趨。

2.3加強社會監(jiān)督和樹立監(jiān)理單位權(quán)威并行

現(xiàn)在的工程監(jiān)理基本是全然聽從于建設(shè)單位，權(quán)威性和獨立性都不夠。當(dāng)然，監(jiān)理公司是受建設(shè)單位委托，代表建設(shè)單位來監(jiān)督管理建設(shè)工程，很多方面是應(yīng)該聽從建設(shè)單位的。但監(jiān)理單位同時也應(yīng)該按照國家相關(guān)法律和合同規(guī)定，獨立地行使自己的監(jiān)理職責(zé)，對工程本身負(fù)責(zé)。獨立行使職能是工程監(jiān)理過程中監(jiān)理工程師的權(quán)力和責(zé)任，沒有監(jiān)理工程師簽字，工程建設(shè)的下一道工序的施工不得開展進(jìn)行，工程進(jìn)度款也不得撥付，工程竣工驗收更不能組織實施。樹立強化工程監(jiān)理者的權(quán)威性是工程管理過程中重要部分之一。其次，還要推進(jìn)監(jiān)理公司整體素質(zhì)的提高，要講究職業(yè)道德。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上要自覺進(jìn)行調(diào)整，及時補充專業(yè)知識強而職業(yè)道德過硬的監(jiān)理人才。在建設(shè)工程監(jiān)督管理過程中，社會輿論式的監(jiān)督也能起到重大的主導(dǎo)作用，現(xiàn)階段大多是靠社會輿論監(jiān)督來推進(jìn)工程質(zhì)量誠信體系建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，積極加強對建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體及有關(guān)機構(gòu)進(jìn)行不良記錄管理，建立建設(shè)工程質(zhì)量誠信體系，從而促進(jìn)提高市場主體的信用意識和水平，是市場經(jīng)濟條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機制的重要內(nèi)容。

2.4重點加強施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理

承包商要采取合理的分包制度，把工程總承包商或主承包商的工程項目，按工程范圍或?qū)I(yè)性質(zhì)分包給其他分包商。在施工現(xiàn)場時，技術(shù)人員必須要對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，并且按規(guī)定制定計劃措施，必要時，技術(shù)人員還應(yīng)該到現(xiàn)場進(jìn)行作業(yè)指導(dǎo)，從而確保建筑工程沒有絲毫錯誤。并制訂定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查措施時間表，對設(shè)計違規(guī)、違章操作、治療過差、規(guī)范缺失等出現(xiàn)的問題，及時告知處理，嚴(yán)重時，通過會審方案處理，這樣會大大降低因為建筑施工給整個建筑造成質(zhì)量損壞的影響。施工過程中，還要加強培訓(xùn)員工的質(zhì)量意識，建立獎罰制度和崗位責(zé)任制度，對優(yōu)秀的員工進(jìn)行獎勵、對不合格員工進(jìn)行懲罰，鼓勵中間層次的員工，充分調(diào)動員工的主動性和積極性，激發(fā)員工的敬業(yè)精神和責(zé)任心，也是能實現(xiàn)建筑工程的順利建設(shè)的重要方面。

2.5確保監(jiān)督工作公正嚴(yán)謹(jǐn)，積極推行各項目監(jiān)督組之間聯(lián)檢和互檢機制

質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)該每年在現(xiàn)場監(jiān)督的基礎(chǔ)上，還需對各項目組織至少2次的聯(lián)檢或互檢工作，從而保證質(zhì)量監(jiān)督工作及時、到位與規(guī)范。并且每年底對全部監(jiān)督的工程項目進(jìn)行全面的自評自查和互評互查，如檢查是否規(guī)范了監(jiān)督申請批復(fù)，以及檢測報告的關(guān)鍵性內(nèi)容、交工檢測的意見是否嚴(yán)謹(jǐn)和完整，確保質(zhì)量監(jiān)督工作做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)督。與此同時，盡可能多的創(chuàng)造條件來促進(jìn)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)行業(yè)間的學(xué)習(xí)和交流，拓寬工作思路和業(yè)務(wù)視野。通過相互促進(jìn)、相互學(xué)習(xí)，從而使質(zhì)監(jiān)工作上高度，上水平。

2.6嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督管理，嚴(yán)格工程質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法行為

工程質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法行為也是工程質(zhì)量監(jiān)督措施的重中之重，要監(jiān)督促使工程質(zhì)監(jiān)人員依法履行職責(zé)：①基本程序的監(jiān)督管理：如工程開工前應(yīng)由監(jiān)理單位向項目的建設(shè)單位遞交工作聯(lián)系卡，公布工程質(zhì)監(jiān)員崗位證書編號、質(zhì)監(jiān)員姓名、以及其業(yè)務(wù)職責(zé)和廉政紀(jì)律，從而方便社會各界的監(jiān)督；②認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)監(jiān)管理情況的定期書面匯報制度：包括做到監(jiān)督記錄規(guī)范化、制度化，這就要求所有監(jiān)管工程管理人員和每個專業(yè)質(zhì)監(jiān)員對于發(fā)現(xiàn)的重大問題必須立即報告，當(dāng)日工作必須當(dāng)日記，必須每周末集中報送工程主管部門并審查簽署意見后再反饋給本人，月度工作必須要于當(dāng)月末寫成總結(jié)，再以書面形式報送工程主管部門審查，然后視工作情況和有關(guān)問題簽批意見；并采取工程例會等各種載體發(fā)揮作用，使工程質(zhì)監(jiān)工作做到勤督促、勤檢查、臺賬健全、記錄及時、考核到位，從而有效保證工程質(zhì)量。

3　結(jié)束語

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理是一個全面、全過程的監(jiān)督管理，要監(jiān)督管理好建筑活動的每個環(huán)節(jié)，除了需要工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度外，還需要各方責(zé)任主體充分發(fā)揮的主導(dǎo)作用并嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷探索適應(yīng)新時期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

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1673-0038（2015）04-0092-02

2015-1-9