建筑工程施工階段工程變更簽證管理

袁進(jìn)學(xué)

（中國(guó)水利水電第八工程局有限責(zé)任公司 湖南 長(zhǎng)沙 410000）

建筑工程施工階段工程變更簽證管理

袁進(jìn)學(xué)

（中國(guó)水利水電第八工程局有限責(zé)任公司 湖南 長(zhǎng)沙 410000）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的建筑工程施工項(xiàng)目越來(lái)越多，在進(jìn)行建筑工程施工時(shí)，要做好建筑工程的施工質(zhì)量控制。在建筑工程的施工階段，總會(huì)遇到一些特殊情況，需要根據(jù)實(shí)際的施工情況、施工進(jìn)度等條件對(duì)工程進(jìn)行一定程度上的變更。工程變更不能隨意進(jìn)行，需要經(jīng)過(guò)一定的程序，做好工程變更的簽字管理，對(duì)于保證工程施工質(zhì)量有重要作用。本文對(duì)工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的關(guān)系進(jìn)行了一定的介紹，闡述了建筑工程施工階段的工程變更的簽證管理存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的措施。

建筑工程；施工階段；工程變更；簽證管理

引言

在建筑工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，難免會(huì)遇到一些不確定因素，從而對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工帶來(lái)一定影響。有時(shí)，需要對(duì)原本的設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行變更，方便繼續(xù)施工項(xiàng)目的建設(shè)，保證施工質(zhì)量。施工階段一旦出現(xiàn)工程變更的情況，就會(huì)對(duì)各建筑工程項(xiàng)目的工程費(fèi)用、施工進(jìn)度等各方面造成影響，因此，對(duì)于工程變更，要謹(jǐn)慎對(duì)待，小心處理，做好其簽證管理工作。

1　工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的關(guān)系

1.1現(xiàn)場(chǎng)簽證由工程變更衍生出來(lái)

工程變更是指由于原工程設(shè)計(jì)內(nèi)容、功能等不符合業(yè)主或建筑方的要求，需要對(duì)建筑結(jié)構(gòu)、建筑外形等進(jìn)行變更的過(guò)程，對(duì)于建筑的使用功能會(huì)產(chǎn)生一定影響?，F(xiàn)場(chǎng)簽證則是一種有工程變更所衍生出來(lái)的、對(duì)工程變更進(jìn)行確認(rèn)的簽證。

1.2現(xiàn)場(chǎng)簽證與工程變更的確認(rèn)方不同

工程的變更需要由原設(shè)計(jì)人員進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，簽發(fā)確認(rèn)，其他人員則無(wú)權(quán)確認(rèn)工程變更簽證。而現(xiàn)場(chǎng)簽證無(wú)需原設(shè)計(jì)人員簽發(fā)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表及承包商項(xiàng)目經(jīng)理簽字認(rèn)可即可生效，計(jì)入結(jié)算項(xiàng)目。

2　建筑工程施工階段工程變更簽證的現(xiàn)狀

2.1工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

有些建筑工程的工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員綜合素質(zhì)低下，缺乏造價(jià)控制意識(shí)，不重視工程簽證。綜合素質(zhì)較低，對(duì)簽證辦理工作沒(méi)有責(zé)任心，隨意工作，該簽證的不簽證，不該簽證的簽證，導(dǎo)致簽證一片混亂。

2.2工程變更頻繁，現(xiàn)場(chǎng)簽證大量增加

工程施工過(guò)程中，建設(shè)單位的隨意變更工程施工規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)使設(shè)計(jì)變更頻繁，再加上設(shè)計(jì)圖紙的約束性較差，不夠詳細(xì)全面，這些都導(dǎo)致工程施工頻繁變更，進(jìn)而大量增加工程現(xiàn)場(chǎng)簽證單。

2.3工程簽證與實(shí)際不符，簽證缺乏真實(shí)性

工程簽證的內(nèi)容沒(méi)有經(jīng)過(guò)核實(shí)，隨意簽證。有的施工單位填寫(xiě)簽證，建設(shè)方、監(jiān)理方等不經(jīng)過(guò)仔細(xì)審核就簽字確認(rèn)；工程施工中費(fèi)用的變化沒(méi)有相應(yīng)的記錄與管理，導(dǎo)致盲目簽證。工程簽證的簽發(fā)日期與實(shí)際日期不一致，存在簽證失實(shí)現(xiàn)象，影響簽證的真實(shí)性。這些都會(huì)影響工程簽證的真實(shí)性，不能給工程費(fèi)用計(jì)算提供依據(jù)。

2.4工程簽證辦理不及時(shí)、填寫(xiě)不規(guī)范

工程簽證還存在著填寫(xiě)不規(guī)范、辦理不及時(shí)的問(wèn)題。簽證填寫(xiě)描述不準(zhǔn)確，模棱兩可，記載工程上的使用材料不詳細(xì)，這加大費(fèi)用計(jì)算的難度，無(wú)法保證費(fèi)用計(jì)算的精準(zhǔn)度。簽證人員簽證規(guī)范性較低，專(zhuān)業(yè)能力差。工程簽證記錄的是施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的情況，但實(shí)際簽證辦理是在施工現(xiàn)場(chǎng)變化后補(bǔ)辦的，簽證辦理不及時(shí)，或施工單位、建設(shè)單位口頭達(dá)成一致但未及時(shí)辦理，這容易帶來(lái)雙方之間的沖突與糾紛。

3　建筑工程施工階段工程變更簽證的管理策略

3.1重視合同的制定

在進(jìn)行建筑工程的施工時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)單位首先要與建設(shè)方簽訂相關(guān)的合同條款。在合同中，一定要根據(jù)自身的條件和要求約定一些特殊條款，現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)當(dāng)做到一次一簽、一事一簽，及時(shí)處理、審核，并填變更（簽證）費(fèi)用審定表。嚴(yán)格審核變更簽證是否合理、正確，避免違規(guī)的變更簽證出現(xiàn)，保證變更簽證的公平和正確。合同中規(guī)定如果工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)完成量超過(guò)合同造價(jià)的10%以上時(shí)，應(yīng)另簽補(bǔ)充合同，明確規(guī)定不予簽證的幾種情況。

3.2增強(qiáng)管理人員的工程簽證意識(shí)，提高其綜合素養(yǎng)與簽證業(yè)務(wù)能力

由于工程簽證涉及的利益方比較多，所以承發(fā)包雙方對(duì)其在工程現(xiàn)場(chǎng)的管理人員進(jìn)行有關(guān)簽證與管理方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)各方現(xiàn)場(chǎng)管理人員的現(xiàn)場(chǎng)簽證意識(shí)，提升管理人員的綜合素養(yǎng)，提高管理人員的簽證業(yè)務(wù)能力，使管理人員按照合同及時(shí)辦理簽證，進(jìn)而發(fā)揮簽證的計(jì)量依據(jù)作用。另外，現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)熟悉本工程的招投標(biāo)文件、施工合同以及工程補(bǔ)充協(xié)議，充分掌握對(duì)合同有關(guān)方面的知識(shí)，充分考慮工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，在法律法規(guī)與合同的規(guī)范下，明確管理人員的職權(quán)范圍，并在熟悉圖紙的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化施工人力、物力及技術(shù)的組合，細(xì)致編制工程施工圖預(yù)算，真實(shí)地及時(shí)辦理簽證。這些都是施工管理人員的施工前期工作。

3.3規(guī)范工程合作合同，加強(qiáng)組織管理體系、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)方面的工程簽證管理

現(xiàn)場(chǎng)簽證工作應(yīng)始終堅(jiān)持準(zhǔn)確計(jì)算原則、實(shí)事求是原則、及時(shí)處理原則、避免重復(fù)原則、廢料回收原則、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤原則及授權(quán)適度原則，加強(qiáng)工程合同的規(guī)范，明確規(guī)定工程結(jié)算方式、工程內(nèi)容、工程范圍等，做好施工前期的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。施工單位需要嚴(yán)格執(zhí)行合同，按照合同進(jìn)行工程施工，按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行工期進(jìn)度施工，如設(shè)計(jì)變更或修改設(shè)計(jì)圖紙，注意及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，保證簽證的真實(shí)性與唯一性，保證簽證不重復(fù)不交叉。工程現(xiàn)場(chǎng)中長(zhǎng)時(shí)間的停工也需要辦理工程簽證，并且書(shū)面明確記載停工時(shí)間、停工設(shè)備基本信息等現(xiàn)場(chǎng)停工損失的具體方面，為后期索賠計(jì)算提供依據(jù)。

此外，還要建立健全工程簽證管理制度與運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，嚴(yán)格監(jiān)督工程簽證組織管理機(jī)構(gòu)，控制簽證辦理過(guò)程，確保施工方、建設(shè)方及監(jiān)理方等確認(rèn)同意簽證，明確現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容、計(jì)算方式、數(shù)量等，控制工程材料的價(jià)格，工程簽證辦理或補(bǔ)辦都要及時(shí)，不得耽誤結(jié)算。在工程的技術(shù)管理方面，要明確工程簽證的內(nèi)容，特別是隱蔽工程的簽證辦理。而在工程的經(jīng)濟(jì)管理方面，要嚴(yán)格控制簽證中材料費(fèi)用的范圍及內(nèi)容，還要明確經(jīng)濟(jì)索賠條件，保證監(jiān)理方、施工方等核實(shí)并確認(rèn)索賠。

3.4建立健全資料記錄保管制度，動(dòng)態(tài)化管理

工程簽證作為工程施工現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，需要注重簽證資料的記錄、保管與更新工作。在工程施工現(xiàn)場(chǎng)變化的條件下，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行階段化的分門(mén)別類(lèi)，建立簽證檔案，把現(xiàn)場(chǎng)簽證、照片以及錄像等資料進(jìn)行標(biāo)號(hào)保管，當(dāng)工程現(xiàn)場(chǎng)再次發(fā)生變化，要做好已保管資料的更新。這些資料都是工程參與方費(fèi)用結(jié)算的依據(jù)。施工后期的經(jīng)濟(jì)簽證管理與工程決算同步進(jìn)行，這就需要做好簽證的收集整理工作，及時(shí)把簽證資料反饋給工程預(yù)算部門(mén)，確定勞務(wù)隊(duì)伍簽證結(jié)算的價(jià)款。

3.5選擇合適的監(jiān)理方，發(fā)揮監(jiān)理方的造價(jià)控制作用

監(jiān)理方是工程施工建設(shè)的第三方參與者，同時(shí)也是工程施工階段工程參與方投資控制的利益保障者。監(jiān)理方的監(jiān)理工作在工程施工中發(fā)揮著重要作用，能夠規(guī)范工程各個(gè)參與方的行為，保證工程質(zhì)量與工期。監(jiān)理方的監(jiān)理工作有利于工程變更簽證管理的加強(qiáng)，進(jìn)而控制工程的造價(jià)。因此，施工管理人員應(yīng)協(xié)調(diào)好建設(shè)方、監(jiān)理方以及勞務(wù)隊(duì)伍之間的利益關(guān)系，對(duì)比建設(shè)方簽證進(jìn)行勞務(wù)隊(duì)伍簽證。

4　結(jié)語(yǔ)

總而言之，工程變更簽證的管理對(duì)于建筑工程階段的管理有重要意義，加強(qiáng)工程施工階段工程變更簽證的管理，需要施工方、監(jiān)理方及建設(shè)方等的相互配合，積極發(fā)揮監(jiān)理方的監(jiān)理作用，規(guī)范工程合同有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容，提高現(xiàn)場(chǎng)管理人員的簽證意識(shí)與簽證業(yè)務(wù)能力，保證簽證及時(shí)、有效地辦理。工程變更簽證管理的加強(qiáng)利于工程造價(jià)控制，增強(qiáng)工程的投資效益。

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A

1673-0038（2015）34-0244-02

2015-7-15

袁進(jìn)學(xué)（1981-），男，工程師，本科，主要從事房屋建筑施工管理工作。