醫(yī)改新形勢下?lián)P州市疾病預防控制中心思想政治工作的探索

洪 艷

揚州市疾病預防控制中心是在市衛(wèi)生局領導下的全民事業(yè)單位，組建于2003年1月。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制深入改革的新形勢下如何提高疾病預防控制工作者的全局觀念、群眾觀念、責任意識和服務意識，如何加強與改進思想政治工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，是我們必須積極面對的問題。

1 疾病預防控制機構思想政治工作的主要特點

1．1 工作人員專業(yè)素質的差異性 疾病預防控制機構是一個知識密集型機構，大多數(shù)是高學歷高素質的知識型專業(yè)技術人才。在當前醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的背景下，績效工資分配機制易造成低收入員工心理失衡，影響了工作積極性。

1．2 工作性質的流動性和服務對象的復雜性 疾病預防控制工作經常要深入街道、鄉(xiāng)村、廠礦等現(xiàn)場進行調查、采樣，監(jiān)督檢測，實施防病措施，工作環(huán)境常不安定，戶外工作艱苦，面對的人群多而雜，工作人員服務態(tài)度不好，服務不到位，甚至與患者之間缺乏有效溝通都容易產生糾紛。這些都要求我們要充分發(fā)揮思想政治工作的保障作用。

1．3 工作人員思想觀念多樣化 有的工作人員認為做好自己的本職工作，除此之外事不關己。少數(shù)工作人員受市場利益趨使，拜金主義嚴重，以體檢、檢測、檢驗、發(fā)放疫苗等方式收受回扣牟取私利。這些現(xiàn)象的存在成為做好當前疾病預防控制機構思想政治工作重點之一。

1．4 機構經濟效益與社會效益的不一致性 疾病預防控制工作要以廣大人民群眾利益為核心，為人民提供優(yōu)質、高效、便捷的疾病預防與保健服務。在市場經濟體制下，機構為了生存和發(fā)展，需要拓寬經費來源渠道，機構經濟效益與社會效益之間的矛盾，加大了疾病預防控制機構思想政治工作開展的難度。

2 疾病預防控制機構思想政治工作的重要性

2．1 思想政治工作是疾病預防控制機構自身發(fā)展的需要 當前，疾病預防控制工作正逐步適應社會主義市場經濟體制發(fā)展的需要，思想政治工作須將崇高的理想、信念和強烈的事業(yè)心、責任感以及為人民健康勇于獻身的精神融入每一位員工的工作實踐中，發(fā)揮他們的智慧和激發(fā)他們對疾病預防控制事業(yè)的熱情，為推動疾病預防控制事業(yè)發(fā)展提供強大精神動力。

2．2 思想政治工作能為疾病預防控制機構健康發(fā)展營造良好環(huán)境 在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的過程中，要保障疾病預防控制機構能夠健康發(fā)展，就必須適時開展思想政治教育，積極引導職工增強危機感、緊迫感、責任感和使命感，把工作重點、工作難點和人民群眾關心的熱點作為思想政治工作的著力點，努力拓展思想政治工作的內涵和外延，增強思想政治工作的時代性，提高職工的思想覺悟，培養(yǎng)良好的道德情操，使得疾病預防控制機構內部形成一種健康向上的良好氛圍。

2．3 思想政治工作可以提高疾病預防控制機構工作人員的醫(yī)德醫(yī)風 通過思想政治工作，用社會主義的醫(yī)德醫(yī)風、職業(yè)道德武裝工作人員的頭腦，引導工作人員在工作中不斷將醫(yī)德意識內化為行動自覺。

3 我中心思想政治工作面臨的問題

3．1 全體職工人生態(tài)度價值觀的改變 隨著改革不斷深化以及信息網(wǎng)絡時代的來臨，普遍存在“重業(yè)務，輕思想”，產生放松甚至忽視思想政治工作的傾向;加之近年來“非典”“H7N9禽流感病毒”“埃博拉出血熱”等新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)，使得他們更多地偏重業(yè)務工作和業(yè)務指標的完成，對中心支部組織的學習和各項活動缺乏主動性、積極性;有些收費的服務部門工作人員包括部門負責人受到市場環(huán)境中各種潛規(guī)則和經濟利益的誘惑，滋長了拜金主義、享樂主義、個人主義等不健康思想，服務意識淡薄，造成醫(yī)患關系緊張;有些甚至利用職務將公共衛(wèi)生資源和醫(yī)療技術作為商品，以職謀私，收紅包、回扣、開單提成等違背職業(yè)道德的行為;工作紀律自由散漫，相互攀比，拈輕怕重，相互推諉，直接損害了疾病預防控制工作者的職業(yè)道德形象，同時也嚴重阻礙了疾控事業(yè)的健康發(fā)展。

3．2 缺乏高素質政工工作人才 領導班子不太重視政工專業(yè)人才的培養(yǎng)教育，認為行政工作人員可以兼而有之，缺乏專業(yè)的思想政治教育工作人員［1］。即使是專職政工工作人員也未能從中心和工作人員實際需求和根本問題實際出發(fā)，積極探索做好全體工作人員思想政治工作的新方法新路子;有的因政工人員在整個機構中地位低、待遇差、缺乏必要的發(fā)展空間，工作激情受到制約，形成政治思想工作在中心整體工作處于弱勢地位。

3．3 考核機制的不健全 組織機構不完善，體制不健全，措施不得力，工作缺乏量化的考核指標，當下雖然中心每月組織職工思想交流活動，但請假的人較多，這就使得思想政治工作信度效度降低，陷入形式主義困境中。

4 我中心針對性的思想政治工作的實踐與成效

4．1 學習培訓與調研交流活動相結合 端正職工的人生態(tài)度 提高職工的思想認識 2010年成立了以主任總支書記任組長的活動領導小組，切實把思想政治工作擺在中心整體工作的突出位置，注重全體職工的職業(yè)道德教育和法律教育，集中組織觀看了有關醫(yī)德醫(yī)風建設、優(yōu)秀共產黨員事跡介紹等專題教育片。邀請揚州大學心理學教授來中心開展《職工職業(yè)素養(yǎng)與心理調適》專題講座，把政治思想學習納入業(yè)務培訓和日常教育的必修課程，制定科學的學習工作計劃，2010年—2013年期間向全體工作人員推薦了《列寧專題文集》《毛澤東著作專題摘編》《鄧小平文選》《苦難輝煌》《中國中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》等12本學習書目，還開設了思想政治工作專題學習，通過自學、集中學習、崗位培訓、繼續(xù)教育和實踐活動等學習方式加強理論學習，個人全年學習筆記不少于4篇。2010年中心黨總支大力倡導“全員學習、終身學習”的理念，在全體員工中掀起“比業(yè)務、比學習、比知識”的熱潮，先后有400人次參加中心舉辦的“三基”考試，每年對全體員工進行12次的政治學習和業(yè)務培訓，通過學習與培訓不斷加強思想政治理論學習，加強黨性修養(yǎng)、道德素養(yǎng)和優(yōu)良作風的信念教育，使得全體職工以及領導知法懂法、遵紀守法。充分利用報刊、網(wǎng)站、廣播、電視、簡報等媒介，采取基層黨員喜聞樂見的方式大力宣傳學習型黨組織建設工作中涌現(xiàn)出的先進典型，充分調動廣大黨員和普通工作者的積極性，擴大學習型黨組織建設工作的覆蓋面。為了能夠提高工作人員對專業(yè)前沿新知識和工作創(chuàng)新的認知能力，積極主動選派優(yōu)秀業(yè)務人員參加上級部門組織思想政治與業(yè)務培訓學習，僅2011年—2013年每年參加省以上培訓28期，合計268人次。2015年5月中心黨支部響應市委號召，組織全體職工參加“三為”學習心得交流、深入剖析自己，讓每一位職工清楚自己的定位，明白自己的職責，強化“主人翁”意識。中心還通過開展醫(yī)德醫(yī)風教育、評比、建立學習專欄、組織主題演講、征文選送等多樣化的學習形式來強化職業(yè)道德和服務意識教育，幫助全體職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，改變工作作風。各支部結合實際情況積極開展教育活動，如一支部結合“船民漁民血吸蟲病防治宣傳周”活動，組織黨員深入江湖灘開展健康教育活動，受教育人次達37萬;四支部結合“衛(wèi)生宣傳日”活動組織黨員深入社區(qū)開展各種宣傳咨詢11次，受眾人數(shù)5 615人，發(fā)放宣傳單、宣傳袋等資料61 050份。通過有計劃地學習實踐與交流，不僅讓全體職工增長了知識，更重要的是端正了態(tài)度提高了認識，對今后揚州市疾病預防控制事業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了很好的促進作用。

4．2 加強和完善制度建設 確保中心思想政治工作的制度化、規(guī)范化 2013年對黨委管理規(guī)章制度進行補充修改和完善，明確制定了思想政治工作的規(guī)則、黨支部書記例會制度、黨總支中心組理論學習制度、黨總支、支部民主生活制度、“三會一課”制度等具體可操作的制度。黨總支創(chuàng)新了談心制度，每年中心主要負責同志與內設部門正職談1次話，分管領導與分部門所有負責人分別談1次話，科室負責人與科室成員談1次話，不僅如此，各支部也經常談心、交流，及時了解掌握職工的思想動態(tài)，真正做到幫助職工查找不足，克服懈怠思想，增強進取心。主動開展愛心幫扶、滿意度測評、民主評議行風等社會監(jiān)督活動，不斷增強思想政治工作的科學性和實效性。

4．3 加強中心文化建設與規(guī)范黨務公開 提高服務質量 中心黨總支意識到文化建設與政治思想工作的密切聯(lián)系，以文化建設為切入點，開展“文明單位”“示范窗口”“群眾滿意窗口服務單位”“樹窗口形象爭當服務標兵”等活動，進一步深化衛(wèi)生行業(yè)作風，例如，樹立2個“黨員示范崗”和2個“青年示范崗”，其成員還組織了“假如我是一名體檢者”為主題的征文演講，每月舉辦服務明星的評比活動，并予以公示上墻。在主動服務、創(chuàng)新服務、盡責服務、高效服務、廉潔服務上榮獲“黨員示范崗”“工人先鋒號”“巾幗示范崗”各1名，獲“文明標兵”1名，獲“揚州五一勞動獎章”2個。黨總支組織各支部和廣大黨員圍繞服務發(fā)展、服務項目、服務民生的目標，開展“創(chuàng)崗位示范先鋒、創(chuàng)群眾滿意窗口、創(chuàng)優(yōu)質服務品牌”為主要內容的活動，使得各項工作取得新的成效。中心急性傳染病防治與免疫預防工作質量考評全省列第3位，獲“考評優(yōu)秀獎”;結核病防治工作質量考評列全省第2位，獲“考評優(yōu)秀獎”。職業(yè)病防治、地方病防治工作獲全省先進單位。綜合衛(wèi)生監(jiān)測科在活動中，從學習教育、愛崗敬業(yè)、服務群眾、能力提高等方面積極體現(xiàn)示范作用。食源性疾病主動監(jiān)測等4項指令性工作獲得省級表彰，位居全省前3位。特別是農村飲用水監(jiān)測工作取得突破性進展，市區(qū)水廠監(jiān)測覆蓋率由原來的47%上升到100%。職業(yè)病防治科在活動中，主動創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化服務內涵，有效維護了勞動者健康權益，提升了職業(yè)病防治工作與質量和水平。市區(qū)職業(yè)性健康檢查73 000多人，比上年上升87．8%;職業(yè)危害企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)護1 042個單位，覆蓋率達95．5%;獲全省職業(yè)病防治工作先進集體和省放射性疾病哨點醫(yī)院監(jiān)測工作先進單位。健康教育所心理免費咨詢室團隊被市婦聯(lián)授予“巾幗維權維穩(wěn)志愿者”，近年來為解決青少年網(wǎng)癮、學習困難、婦女維權、家庭暴力等心理問題服務200多人次。檢驗科在活動中，注重立足服務大眾作貢獻，崗位創(chuàng)一流。1年來，參與國家級研究監(jiān)測項目3項，省級科研課題3項，省級以上刊物發(fā)表論文16篇，其中SCI收錄5篇;制定便民惠民措施8項。傳染病防治科今年傳染病報告發(fā)病率比上年同期下降14%，網(wǎng)絡直報覆蓋率達100%，疫情質量管理并列全省第一;計劃免疫規(guī)劃工作獲全省免規(guī)劃工作綜合評估和免疫規(guī)劃相關疾病監(jiān)測質量評估單項兩個一等獎。門診部(體檢中心)在活動中，以打造“技術過硬、服務一流”的公共衛(wèi)生服務窗口為爭創(chuàng)目標，以便民惠民優(yōu)質服務為主線，設立了青年職工創(chuàng)先爭優(yōu)示范崗，開展了每月服務明星評選，制定了10項便民措施，推出了延時服務，無假日服務、上門服務、信息服務，受到社會和服務對象的一致認可。去年門診體檢檢查達到11萬多人，今年預計將突破13萬人。中心還大力推行黨務公開，擴大基層民主，嚴格執(zhí)行《基層黨組織黨務公開目錄》，規(guī)范黨務公開內容、形式和程序，健全黨內情況通報、反饋、重大決策征求意見等民主制度，保障基層黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權的落實，不斷探索改善黨內民主建設的辦法和途徑，切實提高中心黨總支黨內事務的透明度，拓寬黨組織與黨員群眾的溝通渠道，提高黨組織的公信力。另外中心黨總支在全中心范圍征集服務理念和服務精神，通過征集活動，強化全體工作人員的主人翁意識，豐富思想政治工作的內涵和外延，采取多種方式不斷強化工作人員的職業(yè)道德建設。

4．4 重視職工群眾的價值 加強思想政治工作隊伍建設 在社會主義市場經濟體制下，疾病預防控制機構工作人員表現(xiàn)出許多新的特點，這就要求我們的思想政治工作必須堅持“以人為本”的宗旨［2］，現(xiàn)階段疾病預防控制工作人員除了存在思想認識問題外，更多的是生活實際問題，如工資福利、醫(yī)療保健、家庭糾紛、同事關系、子女升學、晉升職務等。中心思想政治工作人員能從這些實際問題出發(fā)，以交心的方式去溝通，增強思想感情的交流，并妥善解決，使得中心員工真正感受到組織的關心和愛護，感到自身價值的體現(xiàn)，從而喚起他們的自尊心、自信心，激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)造性，通過“以人為本”的管理模式，以疾病預防控制中心文化為依托，可以為思想政治工作提供觀念、價值、精神表現(xiàn)的形式和載體，不斷地豐富思想政治工作內容，有效地增強思想政治工作的實際效果，增加疾病預防控制中心的凝聚力和向心力。

1 王曉燕．新形勢下衛(wèi)生行業(yè)思想政治工作淺談［J］．衛(wèi)生政策與管理，2012，50(14):103 －104．

2 謝俊．淺談新時期醫(yī)院思想政治工作的創(chuàng)新性研究［J］．現(xiàn)代醫(yī)院，2009，(1):30 －31．