以人為本，順勢而為大力推進(jìn)人口計生工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

□ 特邀評論員

以人為本，順勢而為大力推進(jìn)人口計生工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

□ 特邀評論員

目前看，我國人口老齡化日漸突出，人口流動性也越來越差，人口結(jié)構(gòu)性問題必然將導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)問題的出現(xiàn)，值得預(yù)防和未雨綢繆。政府部門和社會各界，應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，群眾對人口計生工作的期望要求越來越高，人口計生工作面臨著許多新問題，比如：穩(wěn)定適度低生育水平仍然壓力較大、出生人口性別比偏高、流動人口服務(wù)管理復(fù)雜、基層基礎(chǔ)薄弱、計劃生育特殊家庭養(yǎng)老、計生干部隊伍依法行政和服務(wù)水平還需提高等，已成為計生工作新的挑戰(zhàn)。

2015年既是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，又是推動衛(wèi)生計生事業(yè)改革的重要一年，更是計生工作的轉(zhuǎn)型之年。當(dāng)前，計生工作已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，我們堅持工作服從轉(zhuǎn)型、以人為本的要求，推動人口計生工作健康發(fā)展。

工作理念轉(zhuǎn)型 在管理與服務(wù)并重的基礎(chǔ)上，堅持從重管理到重服務(wù)轉(zhuǎn)變。一是落實便民服務(wù)，實行代辦制度。二是規(guī)范辦理程序，方便服務(wù)群眾。三是推行承諾服務(wù)，簡化服務(wù)流程。

工作職能轉(zhuǎn)型 堅持從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，科學(xué)謀劃和推進(jìn)計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布問題，實現(xiàn)從控制人口數(shù)量向促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。

工作對象轉(zhuǎn)型 堅持從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)變，圍繞全生命周期做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在扎實開展優(yōu)生促進(jìn)、母親健康、計生家庭創(chuàng)業(yè)“三大工程”的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，積極打造具有金臺特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

工作內(nèi)容轉(zhuǎn)型 堅持計生向民生轉(zhuǎn)型。我們將進(jìn)一步強化執(zhí)政為民、以人為本的理念，以解決好計生家庭的切身利益為根本出發(fā)點和落腳點，實實在在地為實行計劃生育的群眾辦實事、辦好事、解難事，讓他們真正感受到黨和政府的關(guān)懷，增強黨和政府的公信力、感召力。

工作方法轉(zhuǎn)型 堅持從行政強制到依法行政轉(zhuǎn)型。在基層服務(wù)群眾工作中，嚴(yán)禁以任何理由違規(guī)設(shè)置門檻刁難群眾辦證，嚴(yán)禁以任何理由在為群眾辦理過程中收取一切費用或“搭車”收費。保護(hù)申請人隱私，深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。

具體對于人口計生部門來說，應(yīng)將全面貫徹黨中央對完善生育政策的戰(zhàn)略部署，按照“以人為本、依法管理、有序?qū)嵤?、風(fēng)險可控”的原則，積極穩(wěn)妥實施兩孩政策；健全和落實再生育審批制度，優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，為群眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)；做優(yōu)宣傳倡導(dǎo)，營造濃厚的氛圍，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，借助各種宣傳媒體，加強社會宣傳和目標(biāo)人群宣傳服務(wù)，加強對目標(biāo)人群的優(yōu)生健康服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)合理安排再生育時間；健全人口監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，針對實施“兩孩”政策可能出現(xiàn)的各種突發(fā)性、應(yīng)急性情況，制定和落實應(yīng)急預(yù)案，做到責(zé)任到位、措施到位、處置到位，嚴(yán)防出生人口大幅反彈；宣傳引導(dǎo)廣大育齡群眾信法懂法，做到遵法守法；加強流動人口綜合管理，強化信息化應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，建立健全流動人口信息共享應(yīng)用機(jī)制，全面落實流動人口服務(wù)均等化；推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、扶貧移民搬遷實施中整合項目、資金、技術(shù)等資源，優(yōu)先對計生家庭創(chuàng)業(yè)予以扶持，讓每一個計生家庭充分優(yōu)先享受到法治改革成果。同時，要積極探索政府購買服務(wù)，對失獨、獨生子女傷殘家庭實施經(jīng)濟(jì)扶助、醫(yī)療救助、生活幫助、養(yǎng)老照料和社會關(guān)懷，形成“五位一體”的保障體系，不斷擴(kuò)大“失獨家庭養(yǎng)老家政服務(wù)愛心行動”服務(wù)面；繼續(xù)抓好國家衛(wèi)計委確定的“計生家庭養(yǎng)老照護(hù)試點”項目實施，積極探索總結(jié)經(jīng)驗并廣泛推廣，不斷提升計劃生育工作整體水平，從而為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展服好務(wù)。（魏江濤）