“四個(gè)全面”語(yǔ)境下中國(guó)特色社會(huì)主義民主的理念與目標(biāo)

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1007－9882(2015) 05－0032－02

①　［收稿日期］2015－09－10

［基金項(xiàng)目］中國(guó)博士后科學(xué)基金面上資助項(xiàng)目(2013M530994) ;吉林省教育廳“十二五”社會(huì)科學(xué)研究課題:“人權(quán)視域下實(shí)現(xiàn)以人為本的路徑研究”

［作者簡(jiǎn)介］李影(1975－)，女，吉林梨樹(shù)人，法學(xué)博士，吉林工商學(xué)院思政部副教授，吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院在站博士后，研究方向:馬克思主義發(fā)展史。

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話的主要內(nèi)容和治國(guó)理政的基本方略。在這樣的語(yǔ)境下中國(guó)特色社會(huì)主義民主有了發(fā)展的新起點(diǎn)，在以人為本理念的支撐下有了新的目標(biāo)設(shè)定，必將促進(jìn)中國(guó)民主沿著中國(guó)特色的社會(huì)主義發(fā)展方向不斷前行，帶給中國(guó)及世界一個(gè)不一樣的驚奇。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義民主發(fā)展的新起點(diǎn)

“四個(gè)全面”開(kāi)啟了中國(guó)發(fā)展的新篇章，中國(guó)將以更多的中國(guó)特色推進(jìn)實(shí)現(xiàn)偉大的民族復(fù)興的任務(wù)，這意味著中國(guó)特色社會(huì)主義民主作為其中的一個(gè)方面，也將在力度、深度、廣度上，以更大的勇氣和信心踏上一個(gè)新的征程。

1．中國(guó)特色社會(huì)主義民主發(fā)展身處新一輪國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)格局變革中

亂潮中尋求民主的定力，紛爭(zhēng)中求得民主的有序，這是新一輪國(guó)際格局變革中中國(guó)民主發(fā)展的外圍起點(diǎn)，中國(guó)將在這一起點(diǎn)上進(jìn)一步擁抱世界。

目前中國(guó)周邊領(lǐng)土爭(zhēng)端不斷持續(xù)，并有升溫的趨向，而中美關(guān)系也面臨著新的挑戰(zhàn)，中俄關(guān)系需要進(jìn)一步增強(qiáng)，恐怖主義勢(shì)力也牽動(dòng)著中國(guó)的個(gè)別地區(qū)發(fā)展，西方的多種思潮正以強(qiáng)大的勢(shì)頭席卷而來(lái)，很多不確定性因素不斷增多。盡管和平與發(fā)展依然是今后世界的長(zhǎng)期主題，但不安寧的因素也交互出現(xiàn)，將讓中國(guó)處在一種極為復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境之中。經(jīng)濟(jì)上更多利益的交橫錯(cuò)綜，彼此的合作、共贏，求同存異，在追求自身利益時(shí)兼顧對(duì)方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局等，也是一門極高的藝術(shù)。中國(guó)特色社會(huì)主義民主就將身處這樣的一種國(guó)際環(huán)境下。它將給中國(guó)的民主發(fā)展提出挑戰(zhàn)，給中國(guó)特色社會(huì)主義民主發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)與挑戰(zhàn)幾乎前所未有。如何審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，紛爭(zhēng)中保持自我的定力與有序，顯示出民主的應(yīng)對(duì)力，從而證明中國(guó)特色社會(huì)主義民主的永恒生命力，也許將是中國(guó)特色社會(huì)主義民主發(fā)展的外部環(huán)境給予的最大考驗(yàn)。

2．中國(guó)特色社會(huì)主義民主發(fā)展置身于宏大的“四個(gè)全面”布局的背景中

“四個(gè)全面”的布局是中國(guó)發(fā)展的時(shí)代洪流，中國(guó)民主適應(yīng)布局，在清晰的戰(zhàn)略藍(lán)圖指引下行穩(wěn)致遠(yuǎn)，這是中國(guó)民主發(fā)展的內(nèi)部起點(diǎn)，中國(guó)特色社會(huì)主義民主將在這一起點(diǎn)上更加成熟、更加定型。

中國(guó)目前還將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是我們規(guī)劃未來(lái)的基點(diǎn)，經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題也發(fā)生了巨大的變化。30多年前，我們最大的問(wèn)題是解決十幾億人口的吃飯問(wèn)題，所以我們當(dāng)年說(shuō)“無(wú)論黃貓、黑貓，只要捉住老鼠就是好貓”，今天這樣的問(wèn)題已經(jīng)基本解決，但卻出現(xiàn)了新的重大變化。改革處在了攻堅(jiān)階段，出現(xiàn)了硬骨頭，進(jìn)入了深水區(qū)，涉及到了險(xiǎn)灘;矛盾多發(fā)，利益紛爭(zhēng)明顯;法律的權(quán)威還需進(jìn)一步提升，權(quán)力的運(yùn)用還要進(jìn)一步規(guī)范;社會(huì)的公平與正義還沒(méi)有完全達(dá)到，百姓的幸福指數(shù)還要提高;生存的環(huán)境還要改善，中國(guó)藍(lán)還是很多人的期待。總之中國(guó)模式還要?jiǎng)?chuàng)造中國(guó)奇跡，我們需要在四個(gè)全面布局下，理清思路，銳意改革、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在接力奮斗實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的歷史進(jìn)程中綻放時(shí)代精彩，書(shū)寫(xiě)歷史榮光。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義民主發(fā)展的理念支撐

回顧中國(guó)特色社會(huì)主義民主的發(fā)展歷程，曲折坎坷，但一路走來(lái)，我們邁向中國(guó)特色社會(huì)主義民主的步伐卻異常堅(jiān)定。這是因?yàn)橹挝覀兊睦砟钍冀K如一:以人為本。

1．“以人為本”明確了中國(guó)特色社會(huì)主義民主的發(fā)展方向:人民當(dāng)家作主

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人類文明的主體，但在剝削社會(huì)里，國(guó)家權(quán)力掌握在統(tǒng)治者手中，人民群眾處于被剝削的地位，國(guó)家主人的地位無(wú)從體現(xiàn)。只有在新中國(guó)成立之后，實(shí)行了生產(chǎn)資料公有制和按勞分配的經(jīng)濟(jì)制度，人民當(dāng)家作主的地位才得以確認(rèn)，這是人民當(dāng)家作主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)我們建立了人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層民主制度等，這是人民當(dāng)家作主的具體實(shí)現(xiàn)途徑。通過(guò)這些保證人民當(dāng)家作主地位的實(shí)現(xiàn)。其實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義民主就是要讓廣大的人民群眾實(shí)現(xiàn)民主的權(quán)利，這也是我黨自成立那天起一直奮斗的目標(biāo)，“社會(huì)主義民主在政治上把國(guó)家中的最大多數(shù)人納入到人民的范疇，成為民主的主體。包括工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者在內(nèi)的億萬(wàn)人民，掌握一切國(guó)家權(quán)力和社會(huì)資源?！?［1］可見(jiàn)人民當(dāng)家作主，讓中國(guó)特色社會(huì)主義民主具有了強(qiáng)大的生命力。

2．“以人為本”規(guī)定了執(zhí)政黨的執(zhí)政理念:執(zhí)政為民

“民為邦本，本固邦寧”，中國(guó)古人把百姓放到了一定的高度，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民也一直在為實(shí)現(xiàn)這樣的理想不懈努力。黨的十六屆三中全會(huì)正式提出了“以人為本”的執(zhí)政理念，想民之所想，為民謀利。新中國(guó)成立之后，從解決十幾億人口的溫飽問(wèn)題出發(fā)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民迅速地恢復(fù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)，發(fā)展了社會(huì)主義工業(yè)。改革開(kāi)放后，全國(guó)上下為實(shí)現(xiàn)基本的小康社會(huì)眾志成城，我們的執(zhí)政理念的出發(fā)點(diǎn)就是人民，用以人為本落實(shí)的情況衡量社會(huì)進(jìn)步的程度，共產(chǎn)黨執(zhí)政的自始至終都堅(jiān)持著一個(gè)目標(biāo):全心全意為人民服務(wù)，這樣的目標(biāo)激勵(lì)這個(gè)黨成就了今天的中國(guó)和今天的中國(guó)人民的幸福生活。就像習(xí)近平在慶?！拔逡弧眹?guó)際勞動(dòng)節(jié)的講話上提到的，要做到為民就“要面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ鳎讶嗣袢罕姲参＠渑旁谛纳?，雪中送炭，紓難解困，扎扎實(shí)實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、最困難最憂慮最急迫的實(shí)際問(wèn)題。” ［2］十八大之后，我黨也著實(shí)在進(jìn)行著這樣切實(shí)的努力，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)為民辦實(shí)事。

3．“以人為本”要求依法保障人民的民主權(quán)利:依法治國(guó)

以人民為大的國(guó)家一定是個(gè)法治國(guó)家，中國(guó)在1954年頒發(fā)了中國(guó)的第一部憲法，那是中國(guó)的根本大法，保障了人民的合法權(quán)利。但中國(guó)也歷經(jīng)了一段摒棄法治的曲折歲月，十年文革中法治被踐踏，但幸運(yùn)的是十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)又迎來(lái)了明媚的春天。1999年憲法修正案中規(guī)定:“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，這是中國(guó)治國(guó)方略的重大轉(zhuǎn)變，而黨的十六大在此基礎(chǔ)上提出，要把依法治國(guó)作為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”，還把依法治國(guó)作為“發(fā)展社會(huì)主義民主政治”的一項(xiàng)基本內(nèi)容。2014年10月黨的十八屆四中全會(huì)召開(kāi)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，規(guī)定“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。” ［3］法治中國(guó)將在中國(guó)呈現(xiàn)一個(gè)嶄新的情景。

4．“以人為本”顯現(xiàn)了社會(huì)的公平正義:民生幸福

公平正義的社會(huì)是人民群眾的期待，只有實(shí)現(xiàn)以人為本的理念才能顯現(xiàn)出社會(huì)的公平正義。所以近幾年我們非常重視百姓的民生幸福，我們不但在經(jīng)濟(jì)上為實(shí)現(xiàn)公平正義的社會(huì)環(huán)境奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，我們還努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)在政治、文化、生態(tài)等方面的公平合理。隨著社會(huì)大環(huán)境的逐漸改善，百姓的公平意識(shí)也逐漸增強(qiáng)，維護(hù)自身權(quán)利的訴求也逐漸增多，這都反映了我們的民生建設(shè)取得了一定的成效。隨著民眾對(duì)未來(lái)的美好生活更多企盼的增多，說(shuō)明我們?yōu)榘傩彰裆ㄔO(shè)努力的社會(huì)公平正義正在得到很好的詮釋。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義民主發(fā)展的目標(biāo)設(shè)定

“四個(gè)全面”的提出，更完整地展現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總體框架，在這一框架下中國(guó)特色社會(huì)主義民主的方向更加清晰，民主目標(biāo)的設(shè)定將更加鮮明地展現(xiàn)在人民面前，更為具象和接地氣。

1．民主局面在從嚴(yán)治黨的治理下趨向穩(wěn)定

穩(wěn)定的民主局面是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的目標(biāo)之一。全面地從嚴(yán)治黨加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，其常態(tài)化的發(fā)展勢(shì)必樹(shù)立黨的威信，強(qiáng)化黨的紀(jì)律，使黨員干部完成自身的凈化，在民眾中得到更高的威望，引導(dǎo)黨員更好地為人民服務(wù)，從而加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，一系列反腐大案的引人注目，都向社會(huì)發(fā)出了強(qiáng)勁的信號(hào):國(guó)家從嚴(yán)治黨的決心之大。這樣的治理力度就是要營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的民主局面，讓中國(guó)的百姓不但可以享受到改革開(kāi)放帶來(lái)的豐碩成果，還要在一個(gè)穩(wěn)定、和諧的環(huán)境中盡享社會(huì)主義的民主之光。

2．民主品質(zhì)在依法治國(guó)的引導(dǎo)下不斷提升

民主品質(zhì)的好與壞是衡量一個(gè)國(guó)家民眾享受民主層次的高低，好的民主讓這個(gè)國(guó)家的百姓

幸福安康，人民生活富足，社會(huì)安定有序，民眾對(duì)國(guó)家的未來(lái)充滿信心，反之，民眾對(duì)民主已經(jīng)失去信心，社會(huì)問(wèn)題得不到解決，人民生活困苦。民主品質(zhì)的提升是一個(gè)有序的過(guò)程，全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持法治政府、法治社會(huì)、法治國(guó)家，實(shí)現(xiàn)全民守法，嚴(yán)格執(zhí)法與司法公正，社會(huì)主義民主在這樣的保障下，會(huì)有序地降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，提高民主量的積累，實(shí)現(xiàn)民主品質(zhì)質(zhì)的飛躍。中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，又因國(guó)情的特殊性，其民主的發(fā)展歷程也就與眾不同?！霸趶膫鹘y(tǒng)邁向現(xiàn)代的現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)民主化的真正成長(zhǎng)也脫不出現(xiàn)代民主成長(zhǎng)的內(nèi)在邏輯?！?［4］但無(wú)論怎樣曲折與特殊，中國(guó)民主品質(zhì)只會(huì)在依法治國(guó)的引導(dǎo)下，逐步走向成熟。

3．民主環(huán)境在建設(shè)小康社會(huì)的回應(yīng)下得到有效保護(hù)

鄧小平曾清醒地意識(shí)到:經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)一個(gè)國(guó)家民主環(huán)境的重要意義。他曾說(shuō):“要一心一意搞建設(shè)。國(guó)家這么大，這么窮，不努力發(fā)展生產(chǎn)，日子怎么過(guò)?我們?nèi)嗣竦纳钊绱死щy，怎么體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性?……” ［5］，看來(lái)人民生活能越過(guò)越好，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)會(huì)使民主環(huán)境得到有效的保護(hù)?！敖?jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番;人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高;資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展?！?［6］這樣的藍(lán)圖深深地吸引著中國(guó)人民為之努力奮斗，從前我們創(chuàng)造了中國(guó)速度，成就了“當(dāng)今世界殊”的奇跡，讓世界為之刮目相看。這樣的成績(jī)讓我們的民主得到了一個(gè)很好的成長(zhǎng)機(jī)遇，未來(lái)在全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)指引下，民主環(huán)境的改善會(huì)有越來(lái)越大的提升空間。

4．民主模式在深化改革的推進(jìn)下走向成熟

全面深化改革會(huì)使我們?cè)诟蟾母镄判牡闹蜗?，更大政治勇氣和智慧的推?dòng)下充分展示，讓更多的發(fā)展成果惠及全體人民，而與此同時(shí)，民主模式也逐步走向成熟。全面改革的過(guò)程中，各種制度不斷規(guī)范細(xì)化，依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的水平得到提升，改革的風(fēng)險(xiǎn)逐漸降低，讓社會(huì)活力充分體現(xiàn)，全體人民的幸福指數(shù)提高，社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展得到進(jìn)一步鞏固，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加完善，整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)趨向良好。習(xí)近平曾在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上講到:“‘名非天造，必從其實(shí)’，實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說(shuō)只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)?！鐣?huì)主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實(shí)踐。” ［7］民主主模式其實(shí)就是在這種參與實(shí)踐中，改革深化中得到了相應(yīng)的調(diào)整，朝著更加科學(xué)合理的方向運(yùn)行，在最優(yōu)原則的選擇下，循序漸進(jìn)地推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

“四個(gè)全面”凸顯了習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政總體方略的頂層設(shè)計(jì)，它作為研究中國(guó)民主的視角，透視出中國(guó)特色社會(huì)主義民主的起點(diǎn)、理念與目標(biāo)設(shè)定，更利于中國(guó)民主理論的豐富與發(fā)展，增進(jìn)中國(guó)民主的自信與共識(shí)，開(kāi)拓出更深遠(yuǎn)的民主道路。

［參　考　文　獻(xiàn)］

［1］中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心．人民當(dāng)家作主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的本質(zhì)和核心［N］．人民日?qǐng)?bào)，2010－04－08(7)．

［2］新華網(wǎng)．習(xí)近平在慶?！拔逡弧眹?guó)際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)上的講話［EB/OL］．http: / /news．xinhuanet．com/politics/2015－04/28/c_1115120734．htm．

［3］新華網(wǎng)．中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定［EB/OL］．http: / /news．xinhuanet．com/ziliao/2014－10/30/c_127159908．htm．

［4］林尚立．民主的成長(zhǎng):從“個(gè)體自主”到“社會(huì)公平”——解讀2005年中國(guó)政治發(fā)展的意義［J］．毛澤東鄧小平理論研究，2006(3)．

［5］鄧小平文選(第三卷)［M］．北京:人民出版社，1993:10．

［6］新華網(wǎng)．十八大報(bào)告［EB/OL］．http: / /www．xj．xinhuanet．com/2012－11/19/c_113722546_3．htm．

［7］習(xí)近平．在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上講話［N］．人民日?qǐng)?bào)，2014－09－22(2)．

［責(zé)任編輯:陳如松］