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    對話高玉峰:讓“四個全面”引領(lǐng)旬邑新發(fā)展

    2015-04-15 06:41:48張永軍
    西部大開發(fā) 2015年5期
    關(guān)鍵詞:旬邑四個全面建設(shè)

    ??本刊記者??張永軍

    對話高玉峰:讓“四個全面”引領(lǐng)旬邑新發(fā)展

    ??本刊記者??張永軍

    建設(shè)“關(guān)中最美縣”,這是旬邑縣謀劃新思維、拓展新布局的戰(zhàn)略定位,也是在新常態(tài)下旬邑黨政領(lǐng)導班子站在未來謀劃今天的目標定位,這與中央今年實施的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》一脈相承。旬邑先行一步,旨在29萬旬邑人民富強夢、幸福夢的美好向往。

    習總書記提出的“四個全面”為新常態(tài)下“關(guān)中最美縣”建設(shè)注入新的靈魂和新的動力,全面引領(lǐng)和推進旬邑經(jīng)濟社會的大發(fā)展。那么,旬邑,一個渭北的革命老區(qū)縣在這一戰(zhàn)略布局中,是如何做的?實現(xiàn)了哪些效果?本刊特采訪旬邑縣人民政府縣長高玉峰,希望通過對話,碰撞出火花,激發(fā)更多縣市領(lǐng)導干部產(chǎn)生共鳴。

    “治大國若烹小鮮?!痹谌祟惿鐣呀?jīng)進入21世紀的今天,習近平總書記對中國古代先哲老子這一富有哲理的古訓,賦予了全新含義。他提出的“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面推進依法治國”、“全面從嚴治黨”這“四個全面”,堅持和發(fā)展了中國特色社會主義,為我們在新常態(tài)下做好縣域工作,制定了一個引領(lǐng)各項工作順利前進的戰(zhàn)略布局。

    謀劃小康之業(yè),讓全民共享發(fā)展成果

    張永軍:旬邑作為革命老區(qū)、國家扶貧開發(fā)重點縣,生態(tài)資源、自然資源、人文資源豐富,發(fā)展活力和潛力巨大。如今在“四個全面”的引領(lǐng)下,旬邑如何以此為契機,創(chuàng)新發(fā)展,實現(xiàn)旬邑的全面小康?

    高玉峰:當前,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),實施創(chuàng)新發(fā)展進入關(guān)鍵期。我們將以“四個全面”為引領(lǐng),明確方向,找準路徑,推動旬邑經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)從要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主的根本轉(zhuǎn)變,為旬邑的全面小康布局發(fā)力。

    目前,旬邑推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)繁重而艱巨,我們只有以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線,以改革創(chuàng)新為動力,以依法治縣為抓手,以從嚴治黨為保障,深入實施農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)轉(zhuǎn)型、旅游興縣、項目帶動、消費拉動、創(chuàng)新驅(qū)動六大戰(zhàn)略,才能確保旬邑各項工作的順利開展,才能讓“關(guān)中最美縣”、陜西強縣、全國城鄉(xiāng)一體化示范縣和小康社會的旬邑目標如期實現(xiàn)。

    鏈接:

    旬邑旅游

    旬邑歷史悠久,旅游資源極其豐富。目前已形成紅(紅色旅游)、綠(生態(tài)旅游)、古(民俗旅游)、特(鄉(xiāng)村旅游)四大旅游板塊,為旬邑旅游事業(yè)的發(fā)展提出了合理布局,具有很強的科學性和指導性,為旅游業(yè)的發(fā)展壯大明確了方向。

    旬邑是一片古老的土地,總面積1811平方公里,人口29萬。至目前AAAA級景區(qū)1個(馬欄革命舊址)、AAA級景區(qū)3個(石門山國家級森林公園、古豳文化園、馬家堡關(guān)中特區(qū)舊址)。以馬欄革命舊址為代表的紅色旅游景點7個(馬欄革命舊址、馬家堡關(guān)中特區(qū)舊址、陽坡頭紅色影視城、紅二十六軍、陜北公學舊址、“二八”革命暴動紀念館、烈士陵園);以唐家大院為代表的民俗旅游景點7個(唐家大院、北宋泰塔、明代文廟、趙家洞崖居、秦直道遺址、宋代安仁瓷窯、上堡石佛像);以石門山國家森林公園為代表的生態(tài)旅游景點5個(石門山森林公園、臥龍?zhí)?、柏嶺寺水庫、馬欄河國家濕地公園、書香公園);以畫里農(nóng)莊原底下西頭為代表的鄉(xiāng)村旅游景點十余處(錦繡山城、花里農(nóng)莊、亞洲第一高墩、十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及四個社區(qū)均建有蘋果人家鄉(xiāng)村旅游示范點)。古豳文化博覽園榮獲“陜西最美會客廳”稱號;石門至土橋、旬邑至馬欄兩條公路入選陜西省最美鄉(xiāng)村公路。

    第一,實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,壯大經(jīng)濟實力。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手,優(yōu)化蘋果品種結(jié)構(gòu)和栽植布局,不斷提升果品質(zhì)量,做大做強“馬欄紅”蘋果品牌,實現(xiàn)家家有果園,人人有收入的增收布局;主抓生豬、肉牛、肉羊設(shè)施養(yǎng)殖,選引肉品加工、冷鏈物流等龍頭企業(yè),建設(shè)全市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展強縣,讓農(nóng)民在保本增收的前提下,鼓起錢袋子。以新型工業(yè)為抓手,關(guān)閉整合縣域內(nèi)小煤礦,加速推進煤制天然氣等重大項目;積極引進食品加工、醫(yī)藥制造等非煤產(chǎn)業(yè),著力建設(shè)陜西重要的食品加工和醫(yī)藥制造基地,打造工業(yè)經(jīng)濟升級版,為全縣的經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。以休閑度假為抓手,樹立全域景區(qū)理念,全面打造旬邑成為“秦都-長安后花園”,啟動建設(shè)馬欄紅色小鎮(zhèn)項目,打造省級紅色旅游名鎮(zhèn);建設(shè)石門山國家森林公園、升級秦直道、秦商文化—唐家大院、柏嶺寺水庫、螞蟻溝牡丹園等國家4A級以上旅游景區(qū),開發(fā)以三水河川道百里崖居為核心的“古豳國”先周文化體驗區(qū),帶動休閑度假游快速升溫,實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展,讓旅游成為旬邑經(jīng)濟發(fā)展的核心動力,為旬邑旅游注入更多的文化內(nèi)涵和精神內(nèi)涵。

    旬邑縣長高玉峰在“探秘古豳國?穿越秦直道2015旬邑旅游節(jié)”上接受媒體采訪

    第二,加大資金投入,著力改善民生。把新增財力的80%、財政收入的80%用于民生作為硬指標,讓全縣人民盡享經(jīng)濟發(fā)展紅利。加大扶貧攻堅力度,強化政策、資金、技術(shù)等方面扶持,幫助群眾增加現(xiàn)金收入,到2020年前消除貧困人口。認真貫徹《咸陽市委、市政府關(guān)于落實教育文化衛(wèi)生體育規(guī)劃(2014年—2020年)及實施項目建設(shè)的通知》,以實施規(guī)劃項目為抓手,突出抓好“雙高雙普”、職業(yè)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化產(chǎn)業(yè)和全民健康工程等重點工作落實,不斷提升群眾幸福指數(shù)。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等“五大保險”;完善最低生活保障制度、農(nóng)村“五?!惫B(yǎng)制度、大病醫(yī)療救助制度、教育助學制度、城市廉租住房等“五大救助”;鼓勵興辦優(yōu)撫、扶老、助殘、救孤、濟困 “五大福利”;發(fā)展社會事業(yè),增強公共保障能力,加快建設(shè)幸福新旬邑。

    第三,深入實施精準扶貧,助力小康旬邑。如何適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),在新時期新形勢下打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),加快改善老區(qū)人民群眾生活?這是擺在我們面前的現(xiàn)實問題,只有讓每一個群眾不掉隊,才能保證人民群眾的脫貧夢,才能同全國人民一道同步夠格地進入小康社會。

    促進群眾脫貧致富是件功德無量的大事,也是最大的政績。做好扶貧精準工作,就是要對每個貧困戶都要摸清底子,深入分析致貧原因,明確制定幫扶措施,由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)局部“量變”到全局“質(zhì)變”的轉(zhuǎn)變。要用長遠的眼光,將經(jīng)濟、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一,確保扶貧項目效益的長遠化、最大化,同時想方設(shè)法實現(xiàn)貧困人口的自我“造血”功能。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),把涉農(nóng)部門資金、社會各界資金、群眾自籌資金等各方面資金統(tǒng)籌安排,捆綁使用,最大限度地發(fā)揮資金的聚合效應(yīng)。全面實施家家有果園、人人有收入同養(yǎng)殖業(yè)齊頭并進的致富增收模式,增強貧困人口的培訓教育和市場引導,增強信心,讓貧困人口主要依靠自身的力量實現(xiàn)脫貧致富。治貧必先治愚,扶貧要先扶智,授人以魚不如授人以漁等等,說明扶貧的核心就是扶人。而扶人的核心就是要實現(xiàn)“輸血”功能,教育是根本。要加大對教育的投入力度,實現(xiàn)教育公平,深抓教育質(zhì)量,阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。此外要規(guī)范管理,強化監(jiān)督考核,尊重群眾意愿,擴大群眾知情權(quán),規(guī)范干部行為,保障群眾利益。

    揚起改革之帆,讓發(fā)展要素充分釋放

    張永軍:改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招,也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的關(guān)鍵一招。30多年來,改革為我國創(chuàng)新發(fā)展提供了不竭動力??h域的發(fā)展也在于凝心聚力,深化改革,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),激發(fā)新思維,創(chuàng)造新活力。旬邑要實現(xiàn)快速發(fā)展,改革必不可少,又將如何去做?

    旬邑縣城

    高玉峰:改革創(chuàng)新是經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展的動力源泉。作為基層縣區(qū),必須加快轉(zhuǎn)變政府職能,把工作重點放在發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準的制訂和實施上,全面履行公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護職責,努力提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管水平,打造有效的市場和有為的政府兩種動力下的改革機制。

    第一,激活民間資本。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等,消除各種制度壁壘,大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展,鼓勵引導草根創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面的重要作用,激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力和創(chuàng)造力。

    第二,創(chuàng)新融資模式。支持民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資運營,加快推進供水、供氣、供暖、公交等公共服務(wù)行業(yè)政企分開、政資分開和“網(wǎng)運分離”。完善縣域金融體系,積極培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等各類民間金融機構(gòu),建立財稅擔保、壞賬核銷、風險補償?shù)日咧С煮w系,實施差異化監(jiān)管措施,調(diào)動金融機構(gòu)扶持“三農(nóng)”和中小微企業(yè)發(fā)展的積極性。

    第三,深化產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱。推進縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵是立足縣情,發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,找準支柱產(chǎn)業(yè),推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。深化產(chǎn)業(yè)升級,將勞動力、土地、資本等生產(chǎn)要素配置附加到價值更高的產(chǎn)業(yè)上是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的根本。

    第四,加快農(nóng)村改革。以農(nóng)村土地制度改革為抓手,發(fā)揮縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心作用,全面開展產(chǎn)權(quán)交易、抵押貸款等業(yè)務(wù),促進土地、技術(shù)、服務(wù)等要素快速有序流動。加快農(nóng)村“五權(quán)”確權(quán)登記頒證步伐,探索建立土地托管、入股分紅、合作經(jīng)營等機制,穩(wěn)妥推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。繼續(xù)推進新一輪機構(gòu)改革,明確部門職責,精簡各類議事辦事機構(gòu),嚴控財政供養(yǎng)人員總量。加強社區(qū)居民委員會建設(shè),全面提升社區(qū)服務(wù)水平。

    第五,健全有效市場??h域經(jīng)濟,特別是縣域特色產(chǎn)業(yè),必須依托市場才能發(fā)展,才能壯大。所以說,市場建設(shè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效載體。按照要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢理論來選擇技術(shù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè),同樣是一個縣形成市場競爭優(yōu)勢的前提。企業(yè)追求的是利潤,只有在充分競爭、完善有效的市場體系之下形成的價格信號,才能使企業(yè)家按照當時要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢理論選擇技術(shù)、產(chǎn)業(yè),從而使整個縣具有競爭優(yōu)勢。

    第六,構(gòu)建有為政府。建立有為政府,關(guān)鍵在于實現(xiàn)政府職能的兩個根本轉(zhuǎn)變:從行政干預(yù)過多的全能政府轉(zhuǎn)向讓市場充分發(fā)揮作用的有限政府,從與民爭利的發(fā)展型政府轉(zhuǎn)向公共利益服務(wù)型政府。建立有為政府,關(guān)鍵是要讓公共權(quán)力的行使受到法律的約束和民眾的監(jiān)督。政府要最大限度地縮小自身的經(jīng)濟人角色,擴大公共服務(wù)范圍和力度。在考量政府績效時,社會公共服務(wù)指標應(yīng)成為硬約束。有效的市場和有為的政府共同發(fā)力,才能構(gòu)建縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基本機制。

    推行法治之道,讓公平正義溫暖民心

    張永軍:依法治國,就是要讓全民享受“法治紅利”,這與深化改革、從嚴治黨到最終實現(xiàn)全面小康相輔相成,旬邑縣在創(chuàng)建法治旬邑、平安旬邑方面確立了哪些思維?

    高玉峰:十八屆四中全會提出依法治國方略,為我國改革發(fā)展提供了強有力的保障,同時也為依法治縣指明了方向。旬邑在全面落實依法治國戰(zhàn)略中,從以下幾個方面深化法治旬邑建設(shè)。

    首要問題是全面推進依法行政,建設(shè)法治政府。一是堅持依法決策。堅持把一切工作置于法律的框架和紅線之內(nèi),堅決做到依法決策、科學決策、民主決策,推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化,充分發(fā)揮政府在依法治縣中的關(guān)鍵作用。二是堅持依法施政。嚴格規(guī)范司法行為,加強司法監(jiān)督,遵守法定程序,確保把每一個案件都辦得合法、合情、合理。適應(yīng)治理能力建設(shè)新要求,以法治思維和法治手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系、預(yù)防化解矛盾,特別是要把信訪工作納入法治化軌道,實現(xiàn)信訪工作規(guī)范化,不斷提高社會治理法治化水平。三是轉(zhuǎn)變政府職能。堅持“調(diào)、控”同步,在機構(gòu)編制、財政供養(yǎng)人員只減不增的前提下,科學合理調(diào)整機構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化部門職責配置,不斷提高政府管理效率和水平。堅持“放、管”結(jié)合,從“四個維度”“四個方向”推進行政管理體制改革,努力做到“減少、下放、集中、優(yōu)化”,從原來的大包大攬、全職全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)樨熑涡驼头?wù)型政府。四是提升法治信仰。對法治的信仰,是從對惡的約束和禁止中來,更是從對善的保護和倡導中來。人心是最大的法治,要始終把法治宣傳教育作為依法治理的首要前提,積極創(chuàng)新載體,全方位、廣角度、多層面開展普法教育,使法治理念深入人心,在全社會形成知法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍,增強對法的尊重和對法治的信仰,進一步發(fā)揮人民主體的作用。五是重視監(jiān)督作用。進一步創(chuàng)新體制機制,扎實推進內(nèi)部監(jiān)督,強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督;高度重視外部監(jiān)督,主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,努力開創(chuàng)依法治縣新局面。

    鏈接:

    2旬0邑1重5點年推介的項目有:

    ★ 馬欄紅色小鎮(zhèn)

    ★ 秦商文化主題風情園

    ★ 原生態(tài)居住文化集中營建設(shè)

    ★ 旬邑縣城市綜合體

    ★ 旬邑縣中藥材規(guī)范化藥源種植基地

    ★ 紅色旅游基地

    ★ 旬邑縣油用牡丹油籽綜合利用

    ★ 特色休閑觀光農(nóng)業(yè)博覽園項等項目

    筑牢黨建之基,讓政治生態(tài)風清氣正

    張永軍:全面從嚴治黨已成為各級黨委政府加強自身建設(shè)的關(guān)鍵。從嚴治黨,一是黨員干部要帶頭守法,二是要增強黨員的黨性歷練,嚴守黨的紀律,全心全意服務(wù)于黨的宗旨。在這一方面,旬邑縣在黨員干部的管理上如何去做?

    秸稈有機醚項目

    高玉峰:堅持黨要管黨、從嚴治黨是習總書記在黨的建設(shè)上提出的最核心、最鮮明要求,是對我黨如何經(jīng)受“四大考驗”、克服“四種危險”深思熟慮后的深刻認識。我們必須把“認真”作為重要原則,把“從嚴”作為根本要求,落實到黨員干部隊伍建設(shè)全過程,著力推進黨的建設(shè)新的偉大工程。一是加強道德教育。堅持用中國特色社會主義理論武裝黨員干部,教育黨員干部堅定“四個自信”、踐行核心價值觀,大力弘揚“尚德重禮、淳樸厚道”的古豳人文精神和艱苦奮斗的馬欄精神,培養(yǎng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德,為鞏固黨的執(zhí)政地位奠定堅實的思想基礎(chǔ)。二是從嚴管理干部。堅持黨管干部、從嚴管理、嚴格問責,認真落實干部選拔、任用、管理規(guī)定,始終保持黨在人民群眾中的良好形象,為鞏固黨的執(zhí)政地位提供堅強的組織保障。三是加強黨的建設(shè)。全面落實“三會一課”制度,加大基層黨組織督查考核力度,繼續(xù)集中整建后進村,深入推進黨建品牌創(chuàng)建,切實抓好村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”和社區(qū)黨組織“評星定級、晉位提檔”活動,建立健全黨建工作目標責任考核制度,落實黨建工作主體責任。四是切實轉(zhuǎn)變作風。把“三嚴三實”作為每個黨員干部修身做人的基本遵循,作為為官用權(quán)的警世箴言,作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準則,在實踐中做細、做嚴、做實,讓廣大群眾看到實實在在的成效和變化,為鞏固黨的執(zhí)政地位贏得最廣泛的支持擁護。

    建設(shè)關(guān)中最美縣,鑄就旬邑人民幸福夢

    張永軍:“四個全面”為旬邑的創(chuàng)新發(fā)展提供了活力和動力,而“關(guān)中最美縣”建設(shè),是您站在旬邑未來的發(fā)展上提出的戰(zhàn)略布局,并注入的新思維。那么,旬邑“關(guān)中最美縣”建設(shè),要從哪些方面去展現(xiàn)和打造旬邑之美?

    高玉峰:科學謀劃建設(shè)“關(guān)中最美縣”,這不僅是貫徹落實十八大、十八屆三中全會精神和“四個全面”、“五位一體”戰(zhàn)略部署的生動實踐,也是新階段實現(xiàn)科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、錯位發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇,這與中央今年實施的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》一脈相承。兩年多來,旬邑干部群眾以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,重點抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、生態(tài)旅游、城鄉(xiāng)一體、民生改善“五大重點”,全力加快“關(guān)中最美縣”建設(shè)進程,為早日實現(xiàn)富民強縣旬邑夢奠定了堅實基礎(chǔ)。

    一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),展現(xiàn)綠色之美。旬邑目前蘋果總面積50萬畝,中藥材230種,耕地面積73.81萬畝,農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收致富的主要途徑。面對農(nóng)民增收的繁重任務(wù),近年來,旬邑縣委、縣政府開始用綠色意識重新審視農(nóng)業(yè),始終堅定“綠色有機”發(fā)展方向,以生產(chǎn)綠色食品為核心,以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為重點,推進農(nóng)產(chǎn)品安全和生態(tài)資源安全,農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益顯著提高,為關(guān)中最美縣建設(shè)培育了市場,健全了體系,拓寬了渠道。

    二是構(gòu)筑新型工業(yè),展現(xiàn)低碳之美。資源儲量豐富,煤炭儲量27億噸,石油貯量2800萬噸,天然氣儲量1500億立方米,工業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎,是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的連接點。近年來,我們大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,緊緊圍繞建設(shè)咸陽北部重要的煤電、石油、天然氣化工基地目標,按照“擴產(chǎn)能、促轉(zhuǎn)化、提效益”的思路,依托資源優(yōu)勢,培育規(guī)模企業(yè),提升發(fā)展質(zhì)量,促進轉(zhuǎn)型升級,縣域經(jīng)濟綜合實力不斷增強,為關(guān)中最美縣建設(shè)提供了強有力的工業(yè)經(jīng)濟支撐。

    三是發(fā)揮資源優(yōu)勢,展現(xiàn)生態(tài)之美。旬邑,位于子午嶺山系、橋山山脈余脈,地處渭水之北、涇河之地,歷史悠久,文化積淀深厚,古稱豳,周封邑,秦置縣,是周文化的重要發(fā)祥地。境內(nèi)森林面積150萬畝,木材總蓄積量270萬立方米,森林覆蓋率52.5%,人均公共綠地面積16.82平方米。此外,秦直道穿境而過,黃河劍齒象化石、板齒犀牛化石、秦商唐氏莊園等古跡遺存文化蘊含豐富,石門山國家森林公園林茂草豐,景致優(yōu)美,被譽為渭北高原上的“西雙版納”。紅色馬欄是西北革命根據(jù)地的重要組成部分,曾長期作為關(guān)中特區(qū)、關(guān)中特委、關(guān)中分區(qū)和中共陜西省委首府所在地。良好的生態(tài)條件和奇特的人文景觀是旬邑實現(xiàn)生態(tài)美的基礎(chǔ)條件。近年來,我們堅持“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”的理念,大力實施生態(tài)建設(shè),促進了人與自然和諧共處。為“關(guān)中最美縣”建設(shè)打造了綠色名片和人文名片。讓旬邑的藍天常在、青山常在、綠水常在,成為“關(guān)中最美縣”的核心內(nèi)容之一,讓旅游成為最有力的經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

    四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,展現(xiàn)宜居之美。黨的十八大指出,解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。近年來,我們按照“以人為本、四化同步、節(jié)約集約、提升內(nèi)涵”的思路,堅持從縣、鎮(zhèn)、村三個層面入手,完善基礎(chǔ)設(shè)施,推進城鄉(xiāng)一體,努力建設(shè)生態(tài)宜居旬邑,為“關(guān)中最美縣”建設(shè)注入宜居宜業(yè)的山水人文內(nèi)涵和生態(tài)休閑、美麗鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌旗幟。

    高玉峰縣長(左三)深入基層調(diào)研民生

    五是改善民生質(zhì)量,展現(xiàn)和諧之美。黨的十八大指出,加強社會建設(shè),必須以保障和改善民生為重點,使改革發(fā)展的成果更多地、更公平地惠及全體人民。近年來,我們圍繞“福利旬邑”建設(shè)目標,堅持以人為本,為民謀福,把新增財力的80%、財政收入的80%用于民生,全力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,人民群眾的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升,和諧社會建設(shè)步伐向前邁進了一大步,為關(guān)中最美縣建設(shè)提供了更多的社會保障。

    總之,在“四個全面”的引領(lǐng)下,通過“五美”建設(shè),讓“關(guān)中最美縣”有了深刻的內(nèi)涵之外,更具有了科學、可持續(xù)發(fā)展的保障,是新常態(tài)下旬邑全面融入大西安,建設(shè)陜西強縣、全國城鄉(xiāng)一體化示范縣的科學新局。

    記者手記:

    旬邑,這座深呼吸小城,有著豐厚的人文資源和自然資源,這里山清水秀,民風淳樸,在美麗中國、最美旬邑的時代格局中,彰顯出了她的品質(zhì)與風格。

    今日之旬邑,是高玉峰縣長眼中的“關(guān)中最美縣”,并賦予了旬邑這座小城戰(zhàn)略目標和歷史定位。這正是高縣長用未來的眼光謀劃今日旬邑的精彩一筆,為旬邑發(fā)展注入了新的思維和新的內(nèi)涵。

    不妨您去走一走,看一看,旬邑這座小城定會帶給您難以忘懷的感受。筆者相信,旬邑定會在“關(guān)中最美縣”的引領(lǐng)下走得更加穩(wěn)健,定會走出一條獨具旬邑特色的小康路。

    對于旬邑的發(fā)展,在筆者來看,在“關(guān)中最美縣”的基礎(chǔ)上,要著眼未來“人”的戰(zhàn)略。因為,未來中國的經(jīng)濟是搶人經(jīng)濟,誰能搶到人,誰就會發(fā)展,大城市如此,小城市亦如此。

    不論是旅游還是城市建設(shè),人是關(guān)鍵。

    那么,就旬邑的旅游而言,如何搶到人?如何留住人?這是關(guān)鍵。

    在中國,大同小異的旅游景區(qū)太多太多,游山玩水已經(jīng)不叫旅游。旅游講求帶入性和體驗性,這個帶入也就是搶人,體驗就是留人。

    如何帶入?除過必不可少的營銷宣傳外,也就是一點聚爆,這個點在哪?就是要深挖根植于此的文化內(nèi)涵,賦予故事性,增加體驗性,放大形成聚合效應(yīng),也就是鑄魂的過程。

    如何留住人?就旅游而言,體驗式消費成為旅游的主因,也是帶動旅游收入的引擎。這就要按照由點到線再到面的配備,在關(guān)聯(lián)度下功夫,文化設(shè)置、主題設(shè)置、點位安排等等及合理配套方面做實、做足。

    也就是將產(chǎn)品場景化、場景體驗化、體驗社交化、社交部落化的操作整合過程,突出特色,成就品牌。而品牌本身就是思維無限放大產(chǎn)生聚合效應(yīng)的結(jié)果。

    (張永軍)

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