新媒體時(shí)代下政務(wù)微博的利與弊

何陽(yáng)

[摘要]進(jìn)入新媒體時(shí)代，各類(lèi)新興媒體對(duì)社會(huì)管理的的沖擊力日益凸顯，尤其自微博出現(xiàn)后，互聯(lián)網(wǎng)成為積聚各方言論與力量的“加速器”。與此同時(shí)，政務(wù)部門(mén)應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為，紛紛開(kāi)通微博，基本實(shí)現(xiàn)了政務(wù)微博的“整體上市”。但政務(wù)微博還處于成長(zhǎng)過(guò)程中，要引導(dǎo)政務(wù)微博走向成熟、健康發(fā)展，政府各部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸。本文從政務(wù)微博的優(yōu)勢(shì)，劣勢(shì)以及對(duì)政務(wù)微博的建議三個(gè)方面，探究政務(wù)部門(mén)如何更好的運(yùn)用微博、管理微博，從而使政務(wù)微博正能量最大化，激發(fā)社會(huì)活力、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

[關(guān)鍵詞]微博;政務(wù)微博;網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政

引論

新媒體時(shí)代，催生出許多“微時(shí)代”的產(chǎn)物，微博乃是其中的佼佼者。微博憑借自身獨(dú)特的便捷性、傳染性和即時(shí)性一躍成為人們獲取和傳播信息的巨大平臺(tái)。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）報(bào)告顯示，2012年6月，我國(guó)微博用戶(hù)的數(shù)量、使用率比去年有了大幅增長(zhǎng)?！拔⒉┛亍薄ⅰ拔⒉┻_(dá)人”、“刷微博”、“賺粉絲”成為紅極一時(shí)的流行語(yǔ)。

在聲勢(shì)浩大的微博大軍的感召下，政府部門(mén)應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，紛紛開(kāi)通微博，政府部門(mén)的微博門(mén)戶(hù)注冊(cè)、使用數(shù)量已經(jīng)呈燎原之勢(shì)，節(jié)節(jié)攀升。2012年下半年，新浪微博認(rèn)證的政務(wù)微博數(shù)量已達(dá)60064個(gè)，騰訊微博更是突破70000個(gè)。然而，政務(wù)微博傳遞出了何種正能量？政務(wù)微博又暴露出那些不足？政務(wù)微博能否化負(fù)為正？這都值得我們探討。

一、政務(wù)遇上微博，擦出火花三處

微博，是一種新興網(wǎng)絡(luò)的媒體，其名“微”，可是力不微。在PC終端、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的今天，其迸發(fā)出驚人的傳播速度，堪稱(chēng)一顆“輿論原子彈”。在過(guò)去一段時(shí)間，許多轟動(dòng)全國(guó)的輿論大事件都是通過(guò)微博，這一新興網(wǎng)絡(luò)媒體上第一時(shí)間報(bào)道的。微博輿論炸彈的威力由此可見(jiàn)一斑。就在這時(shí)，政務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)微博的學(xué)習(xí)與利用，收獲了意想不到的果實(shí)。

1. 及時(shí)互動(dòng)，貼近民心

火花的美麗在于那一瞬間的綻放，政務(wù)微博的成效在于那一剎那的傳達(dá)。一條微博從發(fā)布到轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論的全過(guò)程可以計(jì)算到秒，信息的這種急速更新和互動(dòng)式的交流使得政府信息、新聞公告，能第一時(shí)間發(fā)布微博，網(wǎng)民能第一時(shí)間各抒己見(jiàn)，政府機(jī)構(gòu)和官員也能通過(guò)政務(wù)微博第一時(shí)間解答民眾疑惑。

2. 官員成“領(lǐng)袖”，推動(dòng)信息再傳播

有學(xué)者將目前的政務(wù)微博分為兩大類(lèi)，即政府官員個(gè)人微博和政府機(jī)構(gòu)微博[1]。在微博平臺(tái)上，政府官員有著兩重身份，他們既是國(guó)家公務(wù)人員代表著政府，要時(shí)刻謹(jǐn)記自己的職責(zé);他們又是普通受眾，對(duì)政府制定的方針、社會(huì)問(wèn)題的處理、民情民生有發(fā)表自己的意見(jiàn)和看法的權(quán)利，在他們通過(guò)微博發(fā)表觀點(diǎn)時(shí)，這兩重身份相互影響，相互制約。有些政府官員憑借他們的政治地位和個(gè)人魅力成為微博上的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，信息由他們擴(kuò)散給網(wǎng)民，形成信息傳遞的兩級(jí)傳播。一方面，他們的立場(chǎng)尤其會(huì)在圍繞他們形成的“粉絲圈”內(nèi)引起廣泛的重視和影響，另一方面，通過(guò)與微博關(guān)注的“粉絲”進(jìn)行互動(dòng)交流，“粉絲”會(huì)向自己的傳播網(wǎng)進(jìn)行再傳播，這就形成了信息的二次或多次傳播。

3. 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，引導(dǎo)社會(huì)輿論

當(dāng)突發(fā)事件始料未及的發(fā)生時(shí)，政府各部門(mén)須在第一時(shí)間公布事態(tài)發(fā)展情況，亮明自己的態(tài)度。政府的聲音傳達(dá)越快，越有利于穩(wěn)定社會(huì)、贏得民心。微博平臺(tái)具有及時(shí)性和即時(shí)性的特點(diǎn)，很好的充當(dāng)了政府的“傳聲筒”，使政府部門(mén)在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，能夠第一時(shí)間表明態(tài)度、立場(chǎng)、澄清謠言并持續(xù)關(guān)注事態(tài)的發(fā)展。眾所周知的釣魚(yú)島事件，引起了國(guó)人強(qiáng)烈地憤慨，各大媒體也公正、公開(kāi)的報(bào)道、評(píng)論。這時(shí)，政務(wù)微博作為政府的網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)言人，其利用微博平臺(tái)代表官方積極占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)宣傳的高地，以電光火石般的速度對(duì)外發(fā)布微博信息，擺事實(shí)，講真話，亮明中國(guó)政府態(tài)度和立場(chǎng)。微博內(nèi)容緊緊扣住民眾的所期所盼，增強(qiáng)了公眾的信心和凝聚力。與此同時(shí)，其他地區(qū)政務(wù)微博也紛紛發(fā)微博表達(dá)自己的立場(chǎng)，回應(yīng)了民眾的質(zhì)疑，穩(wěn)定了人心，尊重了民意，把中國(guó)人民愛(ài)好和平、維護(hù)主權(quán)的心聲傳播到世界各地。

二、政務(wù)撞上微博，暴露不足三點(diǎn)

微博作為中國(guó)最前沿的輿論陣地，這一點(diǎn)毋庸置疑，但強(qiáng)大的微博還處在成長(zhǎng)期。目前，微博還是一個(gè)以情緒為主導(dǎo)的輿論場(chǎng)，那些實(shí)事求是、客觀理性的言論很容易被情緒化的言論所淹沒(méi)。所以，政務(wù)部門(mén)在學(xué)習(xí)微博、運(yùn)用微博、管理微博的摸索過(guò)程中常會(huì)暴露出以下弊端。

1. 發(fā)布信息不連貫，引起歧義誤會(huì)多

在微博平臺(tái)上，發(fā)布博文只限于140字以?xún)?nèi)的輸入，這一特征使得政府機(jī)構(gòu)發(fā)布信息更為快捷，與民眾的溝通更為便利。但不少政務(wù)信息內(nèi)容較為詳盡，因微博的字?jǐn)?shù)限制，就很難干凈利落的一次性把信息發(fā)布完整，需要多條微博的連續(xù)更新發(fā)布才能完成，這就有可能導(dǎo)致在信息傳遞的過(guò)程中，存在不連貫性和暫時(shí)性缺失，從而影響了民眾對(duì)信息的接收和整理，甚至造成歧義，引起誤會(huì)。這與政務(wù)微博傳達(dá)具有權(quán)威性、準(zhǔn)確性的政府信息的職責(zé)相違背。

另外，一些政務(wù)微博，打官腔、發(fā)空話，繞彎子，發(fā)布的內(nèi)容嚴(yán)肅沉悶缺乏人性化，不能虛心接受民眾的意見(jiàn)和建議，把民眾的批評(píng)當(dāng)“浮云”飄過(guò)，回復(fù)信息敷衍了事或置之不理，引起了民眾極大的反感，這與政務(wù)微博了解民意，體察民情，爭(zhēng)取民心的意愿存在一定的差距。

2. 信息公開(kāi)過(guò)“度”

微博傳播的便捷性，使任何信息一旦在微博上發(fā)布，即會(huì)瞬間被大量轉(zhuǎn)發(fā)，引發(fā)言論風(fēng)暴。政府部門(mén)倘若在公開(kāi)發(fā)布某些信息時(shí)，沒(méi)有掌握好“火候”，將造成難以挽回的結(jié)果。2011 年4月10 日晚，佛山公安對(duì)南海大瀝“星海豪門(mén)”俱樂(lè)部突擊查毒，當(dāng)場(chǎng)抓獲數(shù)百名“癮君子”，而佛山公安對(duì)這場(chǎng)行動(dòng)進(jìn)行了全程微博直播，記錄了刑警隊(duì)從集結(jié)出發(fā)到最后清理現(xiàn)場(chǎng)的全過(guò)程[2]。不少網(wǎng)友關(guān)注了這次直播，評(píng)論達(dá)幾十萬(wàn)條，其中就有網(wǎng)友表達(dá)了對(duì)這次直播的擔(dān)心，直播與抓捕活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行，可能會(huì)給犯罪分子以可乘之機(jī)。微博直播傳播速度快，傳播范圍廣，不排除傳播的信息被犯罪分子關(guān)注和利用。所以，公安微博在涉及此類(lèi)信息的公布時(shí)，須謹(jǐn)慎以待，同時(shí)各類(lèi)政府職能部門(mén)在利用微博公開(kāi)政務(wù)信息時(shí)都要有所思，有所慮。

3. 相關(guān)制度缺失成問(wèn)題

當(dāng)前，全國(guó)各地政府機(jī)構(gòu)和官員正奮力響應(yīng)政務(wù)微博之聲勢(shì)，承擔(dān)著及時(shí)向民眾和外界宣布政府權(quán)威政策，在一定程度上穩(wěn)定社會(huì)秩序、體察民意的職責(zé)。但政務(wù)微博在發(fā)展日漸成熟過(guò)程中，還存在著運(yùn)行制度不規(guī)范，缺乏專(zhuān)門(mén)的政務(wù)微博管理部門(mén)，相關(guān)的法律法規(guī)缺失等問(wèn)題。近年來(lái)，政務(wù)微博部門(mén)之間因獲取信息不對(duì)稱(chēng)、配合不協(xié)調(diào)而出現(xiàn)相互指責(zé)、推卸責(zé)任的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，更有不法分子冒充政府官員發(fā)布微博，傳播虛假信息，引起民眾心理恐慌，影響社會(huì)秩序，阻礙和諧社會(huì)的發(fā)展。可見(jiàn)建立健全相應(yīng)的政務(wù)微博運(yùn)行管理機(jī)制已迫在眉睫。

三、政務(wù)微博發(fā)展的三點(diǎn)建議

微博作為目前世界上尚無(wú)成功管理經(jīng)驗(yàn)可循的新媒體平臺(tái)，政務(wù)微博若想在未來(lái)與它“和睦相處”、“其樂(lè)融融，”最根本、最重要的方法乃是與其為伴，掌握主動(dòng)權(quán)。政務(wù)部門(mén)要從自身做起，把自身作為管理微博、創(chuàng)新政府職能的重要突破口，建設(shè)具有創(chuàng)新精神的政務(wù)微博。

1. 培養(yǎng)政府公務(wù)人員的“發(fā)言人”素養(yǎng)

在新媒體時(shí)代，政務(wù)微博要更好地發(fā)揮重民心，貼民意的作用;政府要完成從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，社會(huì)要實(shí)現(xiàn)從權(quán)力社會(huì)向公民社會(huì)的轉(zhuǎn)變，均須以人民群眾的根本利益為首要出發(fā)點(diǎn)，賦予人民群眾廣泛的知情和表達(dá)的權(quán)利，而加強(qiáng)提高政府官員的“發(fā)言人”素養(yǎng)，正是這些轉(zhuǎn)變的題中之義。公務(wù)人員要保持一種平等、熱情的態(tài)度與網(wǎng)民進(jìn)行交流，注重發(fā)揮“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的影響力，從而掌握網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

2. 信息公開(kāi)注重“度”

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)言論自由、信息共享的大會(huì)場(chǎng)。而政務(wù)微博作為大會(huì)場(chǎng)內(nèi)的議政平臺(tái)，應(yīng)有選擇性的發(fā)布那些能引起民眾興趣、互動(dòng)性強(qiáng)的話題，多公布民生政策和群眾關(guān)注的政務(wù)信息，常傾聽(tīng)民眾的意愿，及時(shí)并有質(zhì)量的解答民眾疑惑。但是，政務(wù)微博也要遵守相關(guān)的信息發(fā)布管理的規(guī)則和流程，杜絕隨意發(fā)布一切未經(jīng)證實(shí)與許可的信息，尤其是公安、司法等部門(mén)的微博要特別注意對(duì)涉及保密信息的保護(hù)。畢竟政務(wù)微博不只是代表個(gè)人立場(chǎng)，而是一個(gè)部門(mén)的權(quán)威影響力乃至整個(gè)政府的公信力都包含在其中，在“發(fā)言”時(shí)，務(wù)必秉持慎重之心，把握適度原則。

3. 建立相應(yīng)的管理機(jī)制

當(dāng)下，微博儼然成為一輛網(wǎng)絡(luò)民意溝通直通車(chē)，是打造陽(yáng)光服務(wù)型政府，創(chuàng)新社會(huì)管理，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的新平臺(tái)，但若想實(shí)現(xiàn)政務(wù)微博正能量上的最大化，及時(shí)地、無(wú)誤的傳達(dá)信息、將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。就必須成立政務(wù)微博的管理部門(mén)，建立健全政務(wù)微博運(yùn)行的組織體系，明確分工，通力合作;出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)范政府部門(mén)的政務(wù)微博及微博昵稱(chēng)，機(jī)構(gòu)微博昵稱(chēng)采用實(shí)名制;設(shè)置相應(yīng)網(wǎng)頁(yè)鏈接，方便網(wǎng)民在政務(wù)微博之間相互跳轉(zhuǎn)[3];設(shè)立政務(wù)微博考核機(jī)制，將政務(wù)微博作為政府部門(mén)工作成績(jī)考核的一部分，按照微博發(fā)布量、粉絲數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)率、評(píng)論數(shù)等指標(biāo)對(duì)各部門(mén)政務(wù)微博運(yùn)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督和量化考核。各部門(mén)要制定本部門(mén)政務(wù)微博工作的考核標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，對(duì)成績(jī)突出和態(tài)度怠慢的部門(mén)要有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

在這個(gè)媒體數(shù)字化，信息大爆炸的今天，微博已經(jīng)成為民眾獲得信息與傳播信息的基礎(chǔ)平臺(tái)。政府部門(mén)通過(guò)政務(wù)微博問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，不僅激發(fā)了社會(huì)活力，增強(qiáng)了群眾信心，而且提高了政府威信。政務(wù)微博也面臨一些政府官員的媒體素養(yǎng)不高，政務(wù)微博相應(yīng)的體制機(jī)制缺失等問(wèn)題。只有各級(jí)政府和公務(wù)人員牢固樹(shù)立正確的微博觀，正確掌握微博的正反兩方面的作用，才能在使用政務(wù)微博時(shí)大氣磅礴、游刃有余的抓住主導(dǎo)權(quán)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

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[2] 鄧遂.“微博問(wèn)政”熱潮的冷思考[J].新媒體，2011（8）：56

[3] 陳顯中.政務(wù)微博引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的機(jī)制研究[J].寧夏社會(huì)科學(xué)，2012（3）：13