論我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制存在的問題及改善措施

陳勁華

【摘 要】為了保證我國事業(yè)單位財(cái)政資金的運(yùn)行符合國家有關(guān)的法規(guī)政策，提高事業(yè)單位財(cái)政資金的有效利用率，我國已經(jīng)逐步建立起一套較為完善的事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。但是鑒于事業(yè)單位的特殊性，以及相關(guān)工作人員缺乏正確的監(jiān)督理念，導(dǎo)致事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制在實(shí)際操作中還是有些弊端存在。本文結(jié)合當(dāng)下事業(yè)單位存在的問題為研究出發(fā)點(diǎn)，并提出改善和解決的相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制；建立與完善

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本概念

我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能一般是指內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)部門對于本單位內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督和檢查；外部監(jiān)督是會(huì)計(jì)監(jiān)督主體轉(zhuǎn)變?yōu)閷徲?jì)等有關(guān)機(jī)構(gòu)來執(zhí)行的監(jiān)督檢查單位內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。只有將內(nèi)部和外部兩種監(jiān)督形式結(jié)合起來才可以確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制順利實(shí)施。

1.事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容

在事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的全過程中，以《會(huì)計(jì)法》為所有責(zé)任相關(guān)人根本的法律，利用合理的技術(shù)手段和設(shè)備對事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管和檢查，保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可靠性和合法性，以此來提升事業(yè)單位總體的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，事業(yè)單位還要明確會(huì)計(jì)活動(dòng)的主體（財(cái)務(wù)人員）和客體（各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)）。

2.事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的意義

對事業(yè)單位進(jìn)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督是均衡國家、單位和個(gè)人三方利益的重要機(jī)制，會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅要促進(jìn)國有資金的高效利用還要為國有資產(chǎn)保值、增值承擔(dān)責(zé)任；另外，強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部管理的必要條件就是科學(xué)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，它對于維護(hù)事業(yè)單位正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和提升管理水平發(fā)揮著強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

二、目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題

隨著改革開放的不斷深入，我國的事業(yè)單位若是想要適應(yīng)逐漸形成和完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，就要建立一個(gè)完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制來強(qiáng)化自身發(fā)展。為此，國家也頒布了多部較為完善的法律法規(guī)政策，但是在實(shí)際實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制時(shí)，卻并沒有發(fā)揮它應(yīng)有的作用效果，存在的不足和不完善的地方主要體現(xiàn)在一下兩個(gè)方面：

1.會(huì)計(jì)監(jiān)督觀念比較薄弱，執(zhí)行力度不夠

在我國的大多數(shù)事業(yè)單位中普遍都是缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆捎^念，這種直接導(dǎo)致單位會(huì)計(jì)監(jiān)督觀念的薄弱。事業(yè)單位的有關(guān)工作人員在處理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中特別容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的不良行為：濫用職權(quán)私設(shè)專門轉(zhuǎn)移預(yù)算外資金的新部門，造成資金大量流失；虛列支出情況較為普遍并運(yùn)用各類理由隨意發(fā)放獎(jiǎng)金；在采購中為了獲得更多的回扣而損公利己；不通過上級批準(zhǔn)私自使用和分配事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)。這就是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員沒有法律意識，不能充分發(fā)揮他們的監(jiān)督職能。

2.缺乏完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，信息失真

由于傳統(tǒng)思想觀念比較輕視會(huì)計(jì)監(jiān)督，所以在事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施效果就不是太明顯。在實(shí)際事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作中還是以收支核算為主（財(cái)務(wù)基本的核算功能），并沒有充分、全面的運(yùn)用會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員很容易在在領(lǐng)導(dǎo)施壓的情況下隨意改動(dòng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。還有事業(yè)單位還通過偽造、更改會(huì)計(jì)造憑證來私設(shè)帳外的財(cái)務(wù)小金庫，甚至更有一些不法分子以此類手法套取大量事業(yè)單位的國有資產(chǎn)。這不僅使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息失真還導(dǎo)致嚴(yán)重的資金損失，給國家的財(cái)政部門帶來非常消極的影響和不菲的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

三、完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的有關(guān)建議

根據(jù)以上事業(yè)單位在實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制過程中出現(xiàn)的問題中可以總結(jié)，事業(yè)單位要切實(shí)提高整體的辦事效率，綜合各方面的因素全面規(guī)劃會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作計(jì)劃，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督職能在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中充分發(fā)揮其作用。具體建議如下：

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的效力

事業(yè)單位要將精力轉(zhuǎn)向會(huì)計(jì)監(jiān)督方面，而且不僅是監(jiān)督事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算的結(jié)果，更要監(jiān)督會(huì)計(jì)核算的全部過程。確保會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿的真實(shí)性和可靠性，核算精確的、更貼近真實(shí)情況的會(huì)計(jì)信息（例如固定資產(chǎn)折舊）。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的便利，著手實(shí)現(xiàn)電子化管理式的會(huì)計(jì)監(jiān)督模式，降低由于人為誤差發(fā)生的可能性，會(huì)計(jì)信息的相關(guān)權(quán)限要授權(quán)才可以獲得，這樣可以有效的規(guī)避會(huì)計(jì)信息被人篡改。事業(yè)單位還要處理好單位和單位之間、部門之間、個(gè)人之間的不同利益關(guān)系，同時(shí)注重對單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員定期組織培訓(xùn)課程，提升其專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

2.加強(qiáng)完善事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

通過新聞媒體的渠道宣傳在事業(yè)單位涉及會(huì)計(jì)監(jiān)督中的違規(guī)違紀(jì)行為是嚴(yán)重違法的行為，詳細(xì)介紹說明相關(guān)的國家法律法規(guī)，大力推廣會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制在事業(yè)單位中的實(shí)施工作。對事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員定期開展職業(yè)道德教育講座和典型案例分析演講，提高創(chuàng)新意識和專業(yè)能力，加強(qiáng)預(yù)防一切違反會(huì)計(jì)規(guī)范行為的能力。事業(yè)單位要給予工作優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員充足的深造機(jī)會(huì)，主力打造一個(gè)促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制實(shí)施的良好環(huán)境。事業(yè)單位還要注意處理好領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)人員之間的微妙關(guān)系，杜絕領(lǐng)導(dǎo)施壓下發(fā)生的違法亂紀(jì)行為的可能性。建立和完善事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制。

四、結(jié)束語

綜上所述，有效落實(shí)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制要考慮多方面的原因。加大力度提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的管理工作，充分發(fā)揮單位內(nèi)部各個(gè)部門間的作用。結(jié)合事業(yè)單位財(cái)務(wù)特性，全力構(gòu)建一個(gè)合理完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷變革，也給事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制提出了新的要求。所以，事業(yè)單位要提高事業(yè)單位財(cái)政資金的有效利用率，確保國家財(cái)產(chǎn)安全，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)的發(fā)展做一份貢獻(xiàn)。

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