高校后勤管理運行體制模式改革探究

郭春雷

（東莞職業(yè)技術學院，廣東 東莞 523808）

高校后勤管理運行體制模式改革探究

郭春雷

（東莞職業(yè)技術學院，廣東 東莞 523808）

高校后勤管理有別于普通后勤管理，這是由它所面向的群體所決定的，它面向于高校，是高校十分重要的部門，在整個高校的管理部門中的地位舉足輕重，承擔著為高校教學提供必要的支持和保障的任務，有確保高校的安定及發(fā)展的重要作用。它的管理范圍很廣泛，要為高校的教研工作、師生的生活提供物質資料和一些服務工作，還要做好高校的綠化美化等輔助工作。隨著高校的社會化改革，后勤管理運行體制也在不斷完善和創(chuàng)新，本文就高校后勤運行體制模式的改革問題進行探究。

高校；后勤；管理運行體制；改革探究

高校后勤是高校工作的先行部門，所進行的工作也是高校的基礎工作?！氨R未動，糧草先行”，是對后勤的關鍵性地位的形象概況，高校工作要想進行得順利、辦得好，就要先做好后勤管理工作，后勤管理運行體制的改革可更好地配置高校的各種資源，如人力、物力、財力等，還可以幫助高校擴大知名度，吸引優(yōu)秀師生，利于高校教育工作的發(fā)展。如果后勤管理運行體制制定、執(zhí)行得不科學、不能與時俱進，教學科研等工作的功能就會受到消極影響，高校也就不能實現(xiàn)高質量的辦校要求。但是，在高校教育改革的發(fā)展過程中，部分高校后勤管理運行體制逐漸不能滿足高校的教研和日常工作開展的需要。如何改革后勤管理運行體制模式，是很多高?，F(xiàn)階段面臨的新難點。

一、改革高校后勤管理運行體制模式的必要性

1、可為高校實現(xiàn)科研教學工作提供必需的基礎物質保障

科研教學工作是高校的中心工作，但是它并不是孤立存在的，需要各個部門的配合，尤其是后勤管理運行體制的配合和協(xié)調。高校后勤部可為高校提供必需的教學設備、場所等，使師生可以心無旁騖地工作、學習、生活，保證科研教學工作如期進行，進而達到預期教育教學目標。

因此，高校后勤管理運行體制是否健全、合理，運行情況如何，直接影響到高?？蒲薪虒W工作是否可以高效運作和高校整體工作的建設與可持續(xù)發(fā)展，良好的管理運行體制模式是保證高?？蒲薪虒W、教學改革、發(fā)展的推動器。

2、可合理配置高?，F(xiàn)有的資源

對于高校，國家每年都會有一定的教育投資，且金額不菲。怎樣才能保證這些投資可以有效分配和使用，直接關系到是否真正使高校得到可持續(xù)發(fā)展。高效后勤管理運行體制可以有效、合理地分配高校的人力、物力、財力等資源，使資源達到最佳使用率。

二、高校后勤管理運行體制模式需革除的弊端

1、思想認識上的不重視

很多人都認為，高校的主要工作是科研教學，后勤工作只要能滿足基本的科研教學需要即可，因為對高校的評價不會將視線盯在高校的后勤工作上。在這樣的思想認識下，后勤管理人員在改革面前，自然缺乏自主的改革意識，更別提實際行動，導致高校后勤管理體制模式的改革進展緩慢。

此外，高校后勤其實是一個小市場，應該走市場化路線來實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，但是很多高校師生認為后勤服務就應該免費、無償，在這樣的思想驅使下，自然無法理解、支持后勤工作的開展。

2、后勤管理水平不高，導致管理運行機制模式矛盾突出

在高校改革的大潮中，后勤管理改革也取得了一些可圈可點的成績，但隨著深層次發(fā)展，現(xiàn)行的高校后勤管理運行體制模式也逐漸暴露出一些矛盾，如事企不分，行政干預過多，后勤和校方工作關系及職責劃分的不明確，出現(xiàn)問題后相互推諉，資源被浪費，高校師生對后勤工作的不與時俱進的負面評價等，這些都是體制不合理、矛盾突出具體表現(xiàn)。

另外，也不可避免的存在一些體制、制度已經建立，但是形同虛設，執(zhí)行力欠缺，這些不但使后勤和高校的關系不和諧，也影響了后勤管理運行工作的后續(xù)發(fā)展。

3、后勤內部容易出現(xiàn)利益沖突

后勤部門經過發(fā)展，錢物都有了一定的積累，但是后勤員工的素質不一定得到了提高，很多人還是思想向“錢”看，再加上高校后勤工作人員利益關系比較復雜，有老員工和新員工，有在編員工和非在編員工，且學歷、待遇等有差異，如果存在分工不均、工資待遇低于當地最低工資標準、同工不同酬等情況時，就可能會導致后勤極易出現(xiàn)利益沖突，尤其是《勞動合同法》實施后，后勤部非編員工經常會出現(xiàn)維權行為，導致群體事件的發(fā)生，這也加大了高校后勤改革難度。

三、高校后勤管理運行體制模式改革舉措

關于上述弊端，高校的領導、師生有意見，其實后勤部門的人員自身也有想法。只有進行相應的改革探究，才能使高校后勤部高效、有效地運作，改善后勤管理運行體制模式，才會找到后勤的發(fā)展出路，改革勢在必行。

1、強化內涵，全面提升后勤內部管理的軟實力

后勤管理運行體制要想長遠發(fā)展，就要全面提升管理、服務能力，如果后勤人員脫離服務需求，放棄服務宗旨，就和社會一般企業(yè)無異了。后勤部應制定好本部門的各種管理制度，靠制度來引導和管理本部門人員。堅持內部公平的原則，多勞多得、同工同酬，這種和諧的制度一旦確立，就要大家一起嚴格遵守和執(zhí)行。

要做好改革，后勤部還需要配備專業(yè)的人員隊伍。這就需要對其進行業(yè)務培訓，高校后勤部的員工的職業(yè)技能培訓經常開展且效果能立竿見影，但對于員工的思想認識、個人素養(yǎng)等方面的培養(yǎng)往往會忽視。其實這些才是促進后勤部長遠發(fā)展的最終力量，它們影響著后勤人員的工作態(tài)度、水平、能力發(fā)揮。

2、提升服務層次，樹立為教學服務的工作理念

現(xiàn)有很多高校的后勤部一直處于被動狀態(tài)，認為基本滿足高校需求即可，這樣的工作理念應該有所改變，要自覺地樹立起—切從教學科研和師生的需求出發(fā)，不斷提高管理、服務的水平，以后勤服務來促進教學科研的改革與發(fā)展的工作理念。后勤工作人員要充分認識到滿足師生的需求是后勤的工作落腳點，解決好師生的生活問題、創(chuàng)建良好的工作、學習環(huán)境是搞好教學的重要環(huán)節(jié)，甚至為大家及時公布的高校教師的電話薄也是一項不可缺少的工作。

樹立了這樣的工作理念，建立起高校后勤組織者和被服務者的新型關系，后勤部工作人員的工作積極性會有所提高，主動配合，了解師生需求，強化責任意識，盡自己的所能為師生提供更高層次的后勤服務，進而實現(xiàn)后勤管理運行體制的市場價值。

3、認真貫徹節(jié)約原則，建設節(jié)約型高校

節(jié)約原則是后勤管理部門應該牢記的一條原則，后勤管理人員要通過改革管理運行體制模式來合理配置高校資源，盡量少花錢多辦事，切實做好高校的開源節(jié)流；還要經常對高校師生進行愛惜糧食、愛護公物、節(jié)約水電等的宣傳教育活動，做好節(jié)水、省電器具的推廣工作。同時還應該艱苦奮斗，通過發(fā)展生產來增加本部門的收入，用這些收入來改善高校的辦學硬件條件和師生、本部門員工的生活，進而建立起長期有效的節(jié)約體制。

4、建立相對開放的高校后勤管理運行體制的市場環(huán)境

從高校財政撥款中剝離出來，自主經營、自負盈虧是很多高校后勤部的特點，從這個層面來講，高校后勤部其實是“企業(yè)”，企業(yè)就要遵循市場化規(guī)律和價值規(guī)律，形成一套由市場來驅動的管理運行體制。高校后勤部是一個相對比較封閉的市場，不僅要講究市場效應，還要講究社會責任，市場價值規(guī)律會受限，是不能完全開放的市場。

這就要求高校領導正確認識后勤部的職責，減少行政干預，承認其社會化，允許其將市場利益和高校需求有機結合起來，為其提供相對開放的市場環(huán)境，允許其取得合理的利潤點，實現(xiàn)社會效益和經濟效益實現(xiàn)有效結合。

盡管高校需求主體相對穩(wěn)定，但是競爭也是現(xiàn)實存在的，優(yōu)勝劣汰是自然法則，高校后勤工作要適應市場發(fā)展的需求，在激烈的競爭中提高自身的管理、服務水平，穩(wěn)固好自己的陣地。

5、要依靠政府、高校的大力支持

大部分的高校都屬于“吃皇糧”的現(xiàn)狀，因此資金上的短缺一直是高?，F(xiàn)存的狀況。高校很多后勤工作的開展需要資金的注入，因此后勤管理運行體制的順利進行需要政府提供的資金投入和支持。有了政府的資金支持，后勤就可以有更大的自主權為高校提供更好的硬件條件和服務保障，加快高校發(fā)展，因此最終受益的還是高校本身。

另外后勤管理運行體制遇到的瓶頸是政策問題。高校教育不屬于義務教育，但存在于高校母體，后勤部的工便帶有某些公益性質，政府始終處于主導地位，應該適當對高校后勤部減免稅收征收，促進后勤改革的進行。

高校后勤改革不斷在發(fā)展和完善，需要政府和高校對對其資金、政策上的持續(xù)關注，更好地改善高校辦學條件，推動高?？蒲薪逃ぷ鞯陌l(fā)展。

6、借鑒國際先進例子，探究適合自己的后勤管理運行模式

歐美日等發(fā)達國家高校建立時間比較長，管理經驗相對豐富，形成了一套適合自己的后勤管理機制與，，如日本高校后勤采取高校與社會機構一起管理的模式。由于日本政府對其提供免稅或者低稅政策，社會上的公司投標承包后勤業(yè)務，高校自然可以擇優(yōu)選佳。

我們必須承認，我國后勤管理的社會化程度很低。我們不能照搬照抄，但要積極借鑒發(fā)達國家高校后勤靈活的管理經驗與做法，比如可以像日本高校食堂一樣配備營養(yǎng)師，實行營養(yǎng)配餐；比如完善必要的配套政策，在稅收等方面給以政策傾斜等。

［1］張凱.淺談高校后勤員工的職業(yè)道德 ［J］.科技信息. 2010（11）.

［2］李秀娟.高校后勤社會化改革研究［D］.武漢理工大學，2007.

G474

B

1008-7508（2015）10-0027-02

本研究為2013年東莞市軟科學研究項目“：東莞民營企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀調查與扶持對策研究？”成果之一，下達文號：東科【2014】101號。負責人：張海鷹、劉志偉，參與人：郭春雷、鞏航軍、賀文濤、成志明。

2015-06-11

郭春雷（1976-），廣東河源人，東莞職業(yè)技術學院助理研究員，碩士研究生，研究方向教育管理。