中國農(nóng)戶參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意愿分析

劉 寧

(河南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，河南鄭州450002)

隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，近幾年中國以年均1個(gè)百分點(diǎn)的增幅實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的擴(kuò)張，每年近1 300萬農(nóng)村人口變成城市居民。改善生活環(huán)境和居住條件，享受與城鎮(zhèn)居民一樣的公共服務(wù)已成為農(nóng)村老百姓的普遍意愿，也成為農(nóng)村改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。中國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口比重大，“三農(nóng)”問題比較突出，在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面面臨的困難較多。新型農(nóng)村社區(qū)作為解決農(nóng)村地區(qū)發(fā)展困境，縮小城鄉(xiāng)差距，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一種有效措施，近年來在全國各地廣泛地推行，一些地方已取得了顯著成效。但是也存在一定問題，一些地方政府在新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)過程中靠自身的行政權(quán)力強(qiáng)力推進(jìn)，而不考慮農(nóng)戶的意愿，造成農(nóng)戶在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中的參與積極性不高，甚至出現(xiàn)抵觸情緒，進(jìn)而影響新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)。本研究選取新型農(nóng)村社區(qū)推進(jìn)較好的5個(gè)省份，通過分析農(nóng)戶參與新型農(nóng)村社區(qū)的意愿及其主要影響因素，以期為政府推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供決策參考。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 研究新型農(nóng)村社區(qū)的概念

高強(qiáng)［1］把新型農(nóng)村社區(qū)定義為:在目前的農(nóng)村地域中，以農(nóng)民為主體的人們構(gòu)成的一種具有一定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系關(guān)聯(lián)的社會(huì)生活的共同體。張忠法［2］認(rèn)為:新型農(nóng)村社區(qū)是一種介于城鎮(zhèn)社區(qū)與傳統(tǒng)農(nóng)村村莊之間，集居住、生產(chǎn)、生活、休閑、購物、物業(yè)管理等多功能于一體，具有現(xiàn)代化功能的新的空間行政單元。王霄［3］認(rèn)為:新型農(nóng)村社區(qū)的基本組成單位應(yīng)該是自然村或者是行政村，其管轄區(qū)域可能會(huì)和現(xiàn)有的基層村委會(huì)一致，在條件允許的情況下，其管轄區(qū)域可能會(huì)與現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄區(qū)域重合;他特別指出:在新型農(nóng)村社區(qū)中應(yīng)當(dāng)關(guān)注作為基本組成單位的村民小組的訴求。

1.2 研究新型農(nóng)村社區(qū)如何建設(shè)

劉君［4］認(rèn)為中國目前所要進(jìn)行的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是和傳統(tǒng)農(nóng)村具有明顯區(qū)別的:新型農(nóng)村社區(qū)有自己的社區(qū)文化、具有完善的社區(qū)服務(wù)體系以及有自己的社區(qū)基層組織。周元武等［5］站在宏觀經(jīng)濟(jì)的角度，分析認(rèn)為農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)是事關(guān)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，是一項(xiàng)需與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的長期工程。

1.3 研究政府在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的作用

徐珊［6］分析了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的政府角色與行為，認(rèn)為政府在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，地方政府行為應(yīng)該從傳統(tǒng)壓力型體制下的“管治”行為向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的“服務(wù)”行為轉(zhuǎn)變，以重構(gòu)鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展;李小偉［7］認(rèn)為必須變政府主導(dǎo)為引導(dǎo)，重新定位農(nóng)村社區(qū)的功能，確定社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，把握社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵，走出新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的困境;盧璐等［8］分析了當(dāng)前政府主導(dǎo)型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)方式與存在問題，認(rèn)為應(yīng)該變“政府主導(dǎo)”為“參與發(fā)展”來推進(jìn)中國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)尊重農(nóng)民建設(shè)家園的主體地位。綜上所述，目前大多數(shù)學(xué)者對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的研究多局限于定性研究，而定量研究較少，僅有張穎舉［9］從農(nóng)民入住新型農(nóng)村社區(qū)的意愿角度進(jìn)行了定量分析。本研究從定量的角度對(duì)農(nóng)戶參與新農(nóng)村社區(qū)的意愿進(jìn)行分析，以中國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)較好的省份為例，通過建立農(nóng)戶參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的Logistic模型，分析中國農(nóng)戶參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意愿及其影響因素，并提出相應(yīng)對(duì)策建議，這對(duì)中國正在推進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有積極的意義。

2 數(shù)據(jù)來源及研究假說

2.1 數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)來自河南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院的本科生對(duì)河南、山東、江蘇、浙江、河北5個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)比較好的省份的農(nóng)戶調(diào)研(2014-01-17—2014-02-23)。調(diào)研共發(fā)放問卷210份，收回有效問卷201份。調(diào)查內(nèi)容主要包括3個(gè)部分:調(diào)查對(duì)象個(gè)體特征(年齡、性別、是否外出務(wù)工、受教育程度);家庭特征(人均收入、是否有新建住房的需要);農(nóng)戶對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的態(tài)度(是否了解新型農(nóng)村社區(qū)、是否在意新型農(nóng)村社區(qū)地理位置、對(duì)政府行為的滿意度)。為了研究這些因素對(duì)已經(jīng)入住新型農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)戶和持觀望態(tài)度的農(nóng)戶的參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)意愿影響程度，把樣本分為已經(jīng)入住的農(nóng)戶和持觀望態(tài)度的農(nóng)戶，對(duì)2類對(duì)象分別進(jìn)行研究分析。把總樣本分為2部分進(jìn)行回歸，已入住農(nóng)戶的調(diào)查樣本稱為樣本1，持觀望態(tài)度農(nóng)戶的樣本稱為樣本2。

2.2 研究假說

本研究將影響農(nóng)戶參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)意愿的影響因素分為:年齡、性別、受教育程度、是否外出務(wù)工、人均收入、是否有新建住房的需求、是否了解新型農(nóng)村社區(qū)、地理位置、農(nóng)戶對(duì)政府行為滿意程度等指標(biāo)。將上述影響因素分為3種特征:

調(diào)查對(duì)象的個(gè)體特征:性別、年齡、是否外出、受教育程度。就性別來說，一般情況下，男性比女性更愿意接受新事物，因此男性假設(shè)其預(yù)期影響為正;而對(duì)于年齡來說，年輕人比年紀(jì)大的人更愿意接受新事物，年輕人假設(shè)其預(yù)期影響為正;外出的人對(duì)重建自己住房顧慮較少，外出的人假設(shè)其預(yù)期影響為正。對(duì)于已經(jīng)入住和持觀望態(tài)度的農(nóng)戶來說這些因素對(duì)2者的預(yù)期影響基本一致。

調(diào)查對(duì)象的家庭特征:人均收入、建新房需要、已入住農(nóng)戶。人均收入關(guān)系到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，因此可能會(huì)影響到農(nóng)戶參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意愿。農(nóng)戶是否有蓋新房的需要關(guān)系到農(nóng)戶參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性，可能會(huì)影響到農(nóng)戶參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意愿。農(nóng)戶人均收入對(duì)已經(jīng)入住的農(nóng)戶和持觀望態(tài)度的農(nóng)戶影響基本一致，但是農(nóng)戶是否有蓋新房的需求對(duì)2者的影響則并不完全一致，假設(shè)是否有蓋新房需要這一因素對(duì)已經(jīng)入住的農(nóng)戶影響較小，而對(duì)觀望中的農(nóng)戶影響較大。

調(diào)查對(duì)象對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的關(guān)注程度:對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的了解、對(duì)政府行為是否滿意、新型農(nóng)村社區(qū)的地理位置。農(nóng)戶對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的了解以及對(duì)政府行為的滿意程度關(guān)系到農(nóng)戶是否愿意接受并參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，因此對(duì)農(nóng)戶參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意愿預(yù)期影響為正，這一因素對(duì)已經(jīng)入住的農(nóng)戶影響較小，而對(duì)持觀望態(tài)度的農(nóng)戶影響則大。新型農(nóng)村社區(qū)的地理位置關(guān)系到農(nóng)戶今后的生產(chǎn)、生活條件，因此農(nóng)戶是否在意社區(qū)的地理位置會(huì)對(duì)農(nóng)戶參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意愿預(yù)期產(chǎn)生負(fù)影響，同樣這一影響因素對(duì)已經(jīng)入駐的農(nóng)戶影響較小，而對(duì)持觀望態(tài)度的農(nóng)戶影響較大。

3 變量定義與模型建立

3.1 變量定義

將農(nóng)戶是否愿意參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為被解釋變量，Y=1為愿意，Y=0為不愿意;將影響農(nóng)戶參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的其他因素作為解釋變量。具體定義如下:

表1 變量定義及預(yù)期作用方向Table 1 Variable definitions and expected direction

3.2 數(shù)據(jù)描述性分析

在調(diào)查對(duì)象中男性比例為84.5%，女性比例為15.5%，男性比例高于女性;45% 的調(diào)查對(duì)象外出務(wù)工，比例低于不外出務(wù)工的調(diào)查對(duì)象;調(diào)查對(duì)象的文化程度以初中文化程度居中，其中12.5%為大學(xué)及以上文化程度，這主要是由于調(diào)研時(shí)間為寒假期間，一部分調(diào)查對(duì)象為放寒假在家的大學(xué)生;人均收入5 000元以下所占比例最大為59.5%;有27.5% 調(diào)查對(duì)象依然對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不了解，說明在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)過程中，宣傳工作依然存在漏洞;在對(duì)地理位置是否在意方面，有85.2% 的調(diào)查對(duì)象選擇了在意，說明了大部分農(nóng)戶在意新型農(nóng)村社區(qū)的地理位置;有新建住房需要和沒有新建住房需要的農(nóng)戶各占一半;在對(duì)政府行為是否滿意方面，有37.2% 的人對(duì)政府行為不滿意，說明政府在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面還有做的不到位的地方。在調(diào)查對(duì)象中，已經(jīng)入住的農(nóng)戶只占調(diào)查對(duì)象的不到2/5，這說明今后推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還有很多工作要做。

3.3 模型建立

本研究所考察的是農(nóng)戶參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意愿，結(jié)果只有2種，即愿意和不愿意。傳統(tǒng)的回歸模型由于因變量的取值范圍在正無窮大與負(fù)無窮大之間，在此處不適用，故采用二元因變量的Logistic回歸分析模型，通過最大似然估計(jì)法對(duì)其回歸參數(shù)進(jìn)行估計(jì)。本研究所建立的模型為:

式中:P為農(nóng)戶參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的概率;Xi為影響農(nóng)戶參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的各種因素;μ為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

4 結(jié)果分析及建議

4.1 結(jié)果分析

在調(diào)查對(duì)象個(gè)體特征的幾個(gè)影響因素中，性別和文化程度的回歸系數(shù)值為負(fù)數(shù)，說明這2個(gè)變量對(duì)農(nóng)戶參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意愿呈負(fù)的影響。這與假設(shè)的預(yù)期影響不符，原因可能為;首先，由于傳統(tǒng)農(nóng)村中男性在家庭承擔(dān)比女性更大的責(zé)任，因此他們對(duì)于重新建設(shè)自己住房問題考慮的更多，在各方面條件不太成熟的情況下會(huì)比女性有更多的顧慮，會(huì)持一種更為謹(jǐn)慎的態(tài)度;而接受教育越多，文化程度越高的人在考慮問題時(shí)則更注重理性分析，會(huì)權(quán)衡新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的利弊，因此這2個(gè)影響因素會(huì)對(duì)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起負(fù)的影響;年齡和是否外出務(wù)工這2個(gè)變量的回歸系數(shù)值為正數(shù)，說明這2個(gè)變量對(duì)農(nóng)戶參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的影響為正，年齡這一影響因素與預(yù)期影響不符，這主要是由于年齡大的農(nóng)民更容易響應(yīng)國家和政府的號(hào)召，因此加入到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的意愿就比較強(qiáng);而外出務(wù)工的人由于在家時(shí)間相對(duì)少，對(duì)于重建自己的住房顧慮比較少，再加上外出務(wù)工的人一般要比在家務(wù)農(nóng)的人有更多的積蓄，因此更容易參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè);但是這些因素回歸結(jié)果的Z值基于10%的顯著水平小于1.9，因此其對(duì)于農(nóng)戶參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)意愿的影響都不顯著，這一結(jié)果在樣本1和樣本2回歸結(jié)果中并沒有明顯的差別，說明這些因素對(duì)已經(jīng)入住和觀望中的農(nóng)戶的影響基本一致。

在調(diào)查對(duì)象的家庭特征中，人均收入和是否有新建住房需求這2個(gè)變量的回歸系數(shù)值為正，因此均對(duì)農(nóng)戶參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有正影響，在建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中不論采取那種模式，農(nóng)戶總要負(fù)擔(dān)一部分費(fèi)用，因此人均收入越高的農(nóng)戶其經(jīng)濟(jì)實(shí)力越能支撐其需求，而對(duì)于農(nóng)戶是否有新建住房需求來說，這種需求越強(qiáng)烈農(nóng)戶也越愿意參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。但是從結(jié)果來看，前者對(duì)農(nóng)戶參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)意愿的影響沒有后者對(duì)農(nóng)戶參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)意愿影響顯著(在10%的顯著水平下X5的Z值小于X8的Z值)。同時(shí)，從樣本1回歸結(jié)果和樣本2回歸結(jié)果來看，農(nóng)戶人均收入對(duì)于2類農(nóng)戶參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意愿的影響并沒有太大的差別;但是是否有蓋新房需要這一因素對(duì)2類農(nóng)戶的影響則有顯著差別，對(duì)觀望中的農(nóng)戶的影響要大于對(duì)已經(jīng)入住的農(nóng)戶的影響，這主要是由于觀望中的農(nóng)戶可能存在更大的改善住房需求，而已入住的農(nóng)戶改善住房的意愿則較小。

表2 回歸結(jié)果(樣本1)Table 2 Results of regression(Sample 1)

表3 回歸結(jié)果(樣本2)Table 3 Results of regression(Sample 2)

農(nóng)戶對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的關(guān)注程度的3個(gè)影響因素中，3個(gè)變量的回歸系數(shù)值均為正數(shù)，因此其對(duì)農(nóng)戶參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意愿均呈正影響，其中農(nóng)戶對(duì)新型社區(qū)了解程度越深，其參與的意愿也就越強(qiáng)烈，但是這一因素的的Z值小于1.9，其影響并不顯著。社區(qū)地理位置和對(duì)政府行為的滿意程度的Z值大于1.9，這2個(gè)變量影響結(jié)果顯著，這主要是由于在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)的地理位置關(guān)系到農(nóng)戶今后的生產(chǎn)和生活，與農(nóng)戶利益息息相關(guān)，其對(duì)農(nóng)戶的參與意愿呈正影響;而農(nóng)戶對(duì)政府行為的滿意程度，政府作為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)參與者和組織者其行為在很大程度上決定了社區(qū)建設(shè)的成敗，農(nóng)戶對(duì)政府行為越滿意其參與建設(shè)的意愿也就越強(qiáng)烈。對(duì)比2類不同的農(nóng)戶可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶是否了解新型社區(qū)、農(nóng)戶對(duì)政府行為的滿意程度以及新型農(nóng)村社區(qū)的地理位置，均對(duì)已經(jīng)入住的農(nóng)戶參與社區(qū)建設(shè)的意愿影響較小，而對(duì)觀望中的農(nóng)戶影響較大，主要是因?yàn)橐呀?jīng)入住的農(nóng)戶選擇余地已經(jīng)較小，而觀望中的農(nóng)戶還可以選擇是否參與新社區(qū)建設(shè)。

4.2 建議

(1)對(duì)于已經(jīng)入住的農(nóng)戶，要搞好后續(xù)的各種配套服務(wù)。一方面要解決他們的生活需求，例如:學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)的建設(shè);另一方面社區(qū)附近的二、三產(chǎn)業(yè)要隨之發(fā)展，有大量的就業(yè)崗位，使已經(jīng)入住的農(nóng)戶能夠就近就業(yè)，安心、穩(wěn)定地入住。

(2)對(duì)于持觀望態(tài)度的農(nóng)戶，農(nóng)戶對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的了解程度對(duì)其參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有顯著的影響。因此，政府在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度，深入每家每戶向農(nóng)戶解釋清楚建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的利弊。新社區(qū)能夠改善農(nóng)民的住房條件、提供一定的就業(yè)，得到更好的教育，耕地仍然保留等，消除農(nóng)戶的后顧之憂，從而最大程度上激發(fā)農(nóng)戶參與農(nóng)村新社區(qū)的積極性。

(3)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。新型農(nóng)村社區(qū)的地理位置及其建設(shè)關(guān)系到農(nóng)戶以后的生產(chǎn)生活便利程度，因此在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中各地區(qū)應(yīng)該因地制宜，做出長遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃，把新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)納入到整個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化規(guī)劃中。尤其要考慮新社區(qū)附近產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)與農(nóng)村新型社區(qū)有機(jī)結(jié)合，探索出既能提供一定就業(yè)崗位，又能方便農(nóng)戶生活的新型農(nóng)村社區(qū)。否則新型農(nóng)村社區(qū)又成新型的“空心房”，農(nóng)民在當(dāng)?shù)責(zé)o法解決就業(yè)問題，還是不得不到外地打工，這樣農(nóng)村新型社區(qū)的就業(yè)功能就會(huì)大打折扣，很難再吸引農(nóng)民參與新社區(qū)的建設(shè)。

(4)合理界定政府在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的行為。農(nóng)戶對(duì)政府行為的滿意程度對(duì)其參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意愿影響最為顯著，因此政府在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中應(yīng)合理界定自己行為，變政府“主導(dǎo)”為政府“引導(dǎo)”。堅(jiān)決杜絕在政府的推動(dòng)下農(nóng)民“被上樓”的現(xiàn)象，做到“條件成熟一批，發(fā)展建設(shè)一批”，不能搞運(yùn)動(dòng)式的大拆大建，從而造成農(nóng)民居無定所的現(xiàn)象。建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)既要考慮到推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的必要性，又要兼顧農(nóng)戶的切身利益，尊重農(nóng)民的意愿，給予農(nóng)民更多的實(shí)惠，從而真正調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性。

［1］ 高 強(qiáng).新農(nóng)村公共服務(wù)新型社區(qū)平臺(tái)的探索——新型農(nóng)村社區(qū)“內(nèi)源式”和“外推式”的建構(gòu)模式分析［J］.天府新論，2006(2):96-100.

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