淺談公路工程計量支付管理

郝 敏

（甘肅省公路建設(shè)管理集團(tuán)有限公司，甘肅 蘭州 730000）

公路工程施工過程中，按照技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的方法對承包人符合要求的已完工程的實際數(shù)量所進(jìn)行的測量、計算、核查和確認(rèn)后，按合同規(guī)定對承包人的應(yīng)付款項進(jìn)行確認(rèn)并辦理付款手續(xù)的過程一同為公路工程建設(shè)項目管理與實施提供有效保障。其中計量管理是一項非常復(fù)雜繁瑣的工作，特別是在工程后期，由于工程決算的需要，前期工程計量的數(shù)據(jù)將被多次調(diào)用，如果前期工程工作不扎實，往往造成重復(fù)勞動。本文從公路建設(shè)項目土建工程的實踐出發(fā)，總結(jié)出了一套完整可行的計量管理方法，以供交流探討。

1 計量的依據(jù)、原則及程序

1.1 主要計量依據(jù)

1.1.1 工程量清單及說明

1.1.2 合同圖紙

1.1.3 工程變更令及修訂的工程量清單

1.1.4 合同條款

1.1.5 清單前言和技術(shù)規(guī)范

1.1.6 有關(guān)計量的補(bǔ)充協(xié)議

1.1.7 《索賠時間/金額審批表》

1.1.8 質(zhì)量合格書

1.1.9 準(zhǔn)確的測量數(shù)據(jù)

1.2 計量的原則

1.2.1 必須嚴(yán)格按照主要計量依據(jù)計量。

1.2.2 所有計量項目(變更工程除外)應(yīng)該是工程量清單中的所列項目。

1.2.3 按設(shè)計圖給定的凈值及實際完成并經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)的數(shù)量計量。隱蔽工程在覆蓋前計量應(yīng)得到確認(rèn)，否則應(yīng)視為承包人應(yīng)做的附屬工作不予計量。

1.2.4 承包人必須完成了計量項目的各項工序，并經(jīng)中間交工驗收質(zhì)量合格的部位，才予以計量，工程未經(jīng)質(zhì)量驗收、或不合格的項目，不予計量。

1.2.5 計量的主要文件及附件的簽認(rèn)手續(xù)不完備，資料不齊全的，不予計量。

1.3 工程計量的方式與程序

計量方式采用項目建設(shè)管理辦公室工程科，監(jiān)理工程師與承包人共同計量的辦法，具體程序如所示∶

2 計量臺賬的建立

2.1 合同工程計量臺賬的建立

工程開工后，因此時工程處于起步階段，計量工程師應(yīng)首先熟悉設(shè)計圖紙，驗算各分部、分項工程的設(shè)計工程量，對工程量清單進(jìn)行校驗，對有問題的工程量及時與有關(guān)部門（設(shè)計、施工單位）人員進(jìn)行復(fù)核，做到準(zhǔn)確無誤。學(xué)習(xí)合同文件、技術(shù)規(guī)范，對各合同章、節(jié)的計量范圍做到深刻理解，為以后的計量工作打好理論基礎(chǔ)。在做好以上工作的前提下，建立如下格式的合同工程計量臺賬。制表應(yīng)與合同文件中各章、節(jié)工程量清單中的各項目、編號完全一致。其中各月份的“本月計量”為各月份計量審核后的最終金額。“累計計量”欄中的金額等于各月份審核后的金額之和并用公式寫入，這樣當(dāng)某月的計量數(shù)據(jù)輸入后，計量金額會自動匯總?！笆Ｓ嘟痤~”欄中的金額等于清單合計金額與累計計量金額之差，這樣可直觀顯示計量情況，避免工程量超額計量現(xiàn)象的發(fā)生。制表時可按合同工期制表，根據(jù)實際工期增減?！昂嫌嫛睓谥泻嫌嫺髟录啊袄塾嬘嬃俊?、“剩余金額”中的金額，也以公式寫入，這樣可以清晰的顯示出各月計量金額、剩余計量金額及本章總計量金額。

表1 計量臺賬

2.2 變更工程臺賬的建立

隨著工程施工的深入，不可避免地會出現(xiàn)各式各樣的變更工程，一般為了不影響工程的順利進(jìn)行，工程變更圖紙及設(shè)計、施工要求會很快下發(fā)，工程量的確定也比較容易，因為單價審核程序比較繁瑣，致使“變更令”的下發(fā)會比較滯后。因此對于變更工程的計量主要是確定單價。辦法有兩個∶1）套用現(xiàn)有相似細(xì)目或相鄰合同段此項工程項目的單價；2）由設(shè)計單位依據(jù)招標(biāo)基價重新分析單價。由于變更工程的數(shù)量不是很多，一般采用計流水帳的方法建立臺賬，待“變更令”下發(fā)后再歸納整理。臺賬格式見下表∶

表2 變更工程臺賬

2.3 分項工程計量臺賬的建立

對于工程量大、施工時間長的分項工程，除建立以上計量臺賬外還要建立分項工程計量臺賬，以便掌握工程進(jìn)度，如路基土石方工程、隧道工程、特大、特長橋梁工程、擋墻工程等。這些分項工程計量臺賬中還要列入設(shè)計工程數(shù)量，隨時計算設(shè)計數(shù)量與已計量數(shù)量之差，避免可能出現(xiàn)的超額計量情況。設(shè)計工程數(shù)量可將設(shè)計圖紙中的數(shù)量錄入，對于變化比較大的分項工程數(shù)量，還應(yīng)將變更后的變更工程數(shù)量錄入。分項工程計量臺賬格式如下表∶

表3 分項工程計量臺賬

3 工程量的計算

3.1 工程量計算的依據(jù)

設(shè)計圖紙和設(shè)計參考資料是計算工程量的主要依據(jù)，是工程計價最原始和基本的基礎(chǔ)資料，因此應(yīng)對設(shè)計圖紙進(jìn)行必要的校核，特別是對工程造價影響較大的關(guān)鍵部位和量大價高的工程量。

工程量計算的另一個依據(jù)是預(yù)算定額，設(shè)計圖紙中提供的工程數(shù)量與預(yù)算定額中計價采用的數(shù)量規(guī)則并不是完全一致的，因此在進(jìn)行工程數(shù)量的計算時必須根據(jù)預(yù)算定額的計價規(guī)則將工程量拆分、合并、整理成套用預(yù)算定額時需要的采用的工程數(shù)量。

3.2 主要工程量的計算方法

3.2.1 路基工程

第200章包括的工程內(nèi)容主要有場地清理；挖方；填方；特殊地區(qū)路基處理；路基整型；坡面排水；護(hù)坡、坡面墻；擋土墻；錨桿擋土墻；噴射混凝土和噴漿邊坡防護(hù)；預(yù)應(yīng)力錨索邊坡加固；抗滑樁；河道防護(hù)等。在計量細(xì)則中規(guī)定，壓實與路基整型的工作內(nèi)容不單獨(dú)計量，其費(fèi)用包括在挖方與填方單價中。因具體名目較多，現(xiàn)以土石方計算為例，詳細(xì)說明路基工程中土石方工程的工程數(shù)量計算細(xì)則及計量方法∶

（1）路基土石方的開挖，是按工作難易程度，將土壤和巖石分為松土、普通土、硬土、軟石、次堅石、堅石六類，因此計算工程量時應(yīng)注意按土石類別分別以立方米統(tǒng)計；而土石方的運(yùn)輸和壓實則需根據(jù)預(yù)算定額分為土方和石方兩項進(jìn)行統(tǒng)計，以立方米為計量單位。

（2）路基土石方的開挖、裝卸、運(yùn)輸是按天然密實體積計算（即天然方），填方則是按壓（夯）實的體積計算（即壓實方）。當(dāng)移挖作填或借土填筑路堤時，應(yīng)考慮定額中所規(guī)定的換算系數(shù)。因此在統(tǒng)計土石方體積時，應(yīng)特別注意設(shè)計圖紙中采用的是天然方還是壓實方，如果設(shè)計圖紙中采用的體積計算規(guī)則與定額不一致時，應(yīng)按定額規(guī)定的換算系數(shù)進(jìn)行換算，換算系數(shù)見下表∶

表4

（3）在計算路基土石方數(shù)量時，應(yīng)按《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）的要求，扣除大、中橋及隧道所占路線長度的體積，橋頭引道的土石方，可視需要全部或部分列入橋梁工程項目中，但應(yīng)注意不要遺漏或重復(fù)，扣除符合小橋標(biāo)準(zhǔn)的涵洞和通道所占路基土石方的體積，如果設(shè)計圖紙中涵洞、通道和橋梁單獨(dú)設(shè)計了臺背回填，其臺背回填的體積也應(yīng)扣除。

（4）路基排水工程，預(yù)算定額中排水工程的挖基采用人工開挖，考慮到高速公路在排水工程施工時基本采用機(jī)械開挖，因此可以將基坑開挖的土石方一并列入土石方工程中，排水工程中不予考慮；在統(tǒng)計排水工程的工程量時，按不同的圬工類型、型式進(jìn)行統(tǒng)計。

（5）軟土地基處理，當(dāng)采用砂或碎石等材料作為墊層時，要核查設(shè)計圖表資料是否已扣減相應(yīng)的路基填方數(shù)量，以免重復(fù)計價。

（6）有些工程數(shù)量在設(shè)計圖紙中不能反映，因此在進(jìn)行施工組織設(shè)計時應(yīng)單獨(dú)考慮此部分工程量，如因路基沉陷需增加填筑的土石方數(shù)量、為保證路基邊緣的壓實須加寬填筑時所需的土石方數(shù)量等。

3.2.2 隧道工程量的計算對于隧道工程，一般以施工圖設(shè)計中各類圍巖每延米

隧道工程數(shù)量為依據(jù)進(jìn)行計算審核，圍巖有變更的按變更后的圍巖進(jìn)行計量。比較容易出錯的是明洞及洞門工程量的計算，明洞回填要扣除洞門墻的厚度，洞門、洞頂防護(hù)、洞門裝飾工程量比較瑣碎，計算時要仔細(xì)小心。

3.2.3 其它工程量的計算

路面工程、橋梁工程、排水及防護(hù)工程的工程量審核，一般以施工圖及變更圖紙為依據(jù)進(jìn)行審核，比較簡單，這里不再贅述。

4 工程計量的匯總

每月計量審核結(jié)束后要及時將計量數(shù)據(jù)輸入計量臺賬，以備隨時查閱。做到賬目平衡清晰，重要數(shù)據(jù)或臨時數(shù)據(jù)要加批注，防止出錯或遺忘，及時發(fā)現(xiàn)問題以便下期計量審核時預(yù)以修正。

總之，公路工程計量是一項系統(tǒng)工程，集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等知識技能相結(jié)合的工作。需要在事前、事中、事后進(jìn)行全過程、全方位的動態(tài)管理，加強(qiáng)工程計量工作可發(fā)現(xiàn)施工管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)工程管理不斷完善，在管理中規(guī)范工程計量流程，建立施工計量管理臺賬，能進(jìn)一步為公路工程建設(shè)提供完善的管理體系。

［1］中華人民共和國交通運(yùn)輸部,編.公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009版）（上、下冊）[M].北京:人民交通出版社,2009,5.

［2］交通公路工程定額站,編.公路工程預(yù)算定額[M].北京:人民交通出版社,2007,12.

［3］交通公路工程定額站,組織編寫.公路工程施工招投標(biāo)與計量/交通專業(yè)人員資格評價中心[M].北京:人民交通出版社,2010,7.