德陽市林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)存在的問題與對策

梁鶴鳴　陶濤　喻曉鋼　王雅飛　唐禮貴

(1.四川省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院,四川成都　610081;2.德陽市林學(xué)會,四川德陽　618000;3.綿竹市林業(yè)局,四川綿竹　618200)

德陽市林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)存在的問題與對策

梁鶴鳴1陶濤1喻曉鋼2王雅飛3唐禮貴3

(1.四川省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院,四川成都610081;2.德陽市林學(xué)會,四川德陽618000;3.綿竹市林業(yè)局,四川綿竹618200)

德陽市作為山、丘、壩并存的復(fù)合林業(yè)發(fā)展區(qū)域,現(xiàn)有林地面積中有林地218.7萬畝,森林覆蓋率39.8%,森林活立木蓄積總量1412.41萬m3,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的自然資源條件和廣泛的空間,林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展也頗具特色,對助農(nóng)增收起到了積極的推進(jìn)作用。但是,通過多年的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐,我們發(fā)現(xiàn),在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,還存在認(rèn)識不足、特色產(chǎn)品單一、龍頭企業(yè)偏少、技術(shù)力量薄弱等諸多問題亟待解決。為了進(jìn)一步推進(jìn)德陽市林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,2014年3—5月,部分專家學(xué)者對德陽市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、存在問題進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,并針對存在的問題,結(jié)合德陽實(shí)際,提出德陽市加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議,以期對德陽市制定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策有所啟迪。

德陽市林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)問題 建議

林下經(jīng)濟(jì)是以林地資源為依托，以科技為支撐，充分利用林下土地資源和林蔭空間優(yōu)勢，選擇適合林下生長的微生物和動植物種類，進(jìn)行合理種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營，以構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。林下經(jīng)濟(jì)既是一種林業(yè)經(jīng)濟(jì)，也是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)，還是一種高效經(jīng)濟(jì)，具有投資少、產(chǎn)出值高，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是進(jìn)一步拓寬林業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、促進(jìn)農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。2010年中共中央1號文件首次明確提出“因地制宜發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，積極發(fā)展森林旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間”，肯定了林下經(jīng)濟(jì)拉動就業(yè)特別是非農(nóng)就業(yè)的重要作用，為林下經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展帶來新機(jī)遇。為鞏固集體林權(quán)制度改革和生態(tài)建設(shè)成果，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源增長、林農(nóng)增收，2012年，國務(wù)院和四川省人民政府先后出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2012]42號)和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(川辦發(fā)[2012]73號)，對進(jìn)一步加快我省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了建設(shè)性指導(dǎo)意見，極大地促進(jìn)了四川省林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。德陽市作為山、丘、壩并存的復(fù)合林業(yè)發(fā)展區(qū)域，現(xiàn)有林地面積中有林地218.7萬畝，森林覆蓋率39.8%，森林活立木蓄積總量1412.41萬m3，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的自然資源條件和廣泛的空間，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展也頗具特色，對助農(nóng)增收起到了積極的推進(jìn)作用。但是，通過多年的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)，在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，還存在認(rèn)識不足、特色產(chǎn)品單一、龍頭企業(yè)偏少、技術(shù)力量薄弱等諸多問題亟待解決。為了進(jìn)一步推進(jìn)德陽市林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2014年3—5月，部分專家學(xué)者對德陽市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、存在問題進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并針對存在的問題，結(jié)合德陽實(shí)際，提出德陽市加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，以期對德陽市制定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策有所啟迪。

1　德陽市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

德陽市林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)是以現(xiàn)有林地資源為依托，以科技為支撐，充分利用林下自然條件，選擇適合林下生長的微生物、菌類和動植物種類進(jìn)行合理種植、養(yǎng)殖，以構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，從而成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，為農(nóng)民增收致富開辟新的路子。德陽市林下經(jīng)濟(jì)的開發(fā)模式主要分為:林牧模式、林藥模式、林菜模式、林葛模式、林菌模式等5種。

1.1林牧復(fù)合養(yǎng)殖模式

林牧復(fù)合養(yǎng)殖模式分為林禽復(fù)合養(yǎng)殖模式和林畜復(fù)合養(yǎng)殖兩種。林禽復(fù)合養(yǎng)殖模式主要是在林下養(yǎng)殖柴雞、烏雞、肉鵝、肉鴨等禽類。林下為禽類提供生存環(huán)境，樹上的樹葉、花、蟲和飛蛾不僅給禽類生長提供了天然的食品，不需再喂任何添加劑，節(jié)約了糧食，降低飼養(yǎng)成本，而且禽類生長快，產(chǎn)蛋率高，提高了產(chǎn)品品質(zhì)，均為天然無公害產(chǎn)品。同時(shí)，林下放養(yǎng)禽類產(chǎn)生的糞便，為樹木提供肥料，對樹木的生長有促進(jìn)作用，且污染少，實(shí)現(xiàn)了林“養(yǎng)”雞、雞“育”林。林畜復(fù)合養(yǎng)殖模式是林草模式的延伸，也可以稱為林—草—畜模式，即林下種植牧草發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)，養(yǎng)殖牲畜所產(chǎn)生的糞便為樹木提供大量的有機(jī)肥料，促進(jìn)樹木增長，形成一條生物產(chǎn)業(yè)鏈。

1.2林藥復(fù)合間作模式

林藥復(fù)合間作模式在德陽市西部林區(qū)最為常見林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式，主要是在林下間作紅豆杉、黃連、當(dāng)歸、川芎和木香等多種低桿藥用植物。主要搭配有柏木+連翹、馬尾松+柴胡、杜仲+黃連、杉木+黃連、銀杏+黃連、柳杉+黃連、杜仲+桔梗、杜仲+魚腥草、楊樹+佛手、杉木+板蘭根、柏木+板蘭根、辛荑+杜仲、辛荑+黃柏、獼猴桃+當(dāng)歸、獼猴桃+川芎、獼猴桃+黃連、獼猴桃+木香等林藥復(fù)合間種模式。其中:銀杏+黃連、柳杉+黃連、獼猴桃+川芎的林藥復(fù)合間種模式較為成熟。

1.3林菜復(fù)合間作模式

林菜復(fù)合間作模式是退耕還林區(qū)域解決農(nóng)戶生活重要的發(fā)展模式，即在退耕還林地林下間種蔬菜。這樣既可以部分解決山區(qū)農(nóng)戶基本生活必須品的供給，也可以達(dá)到國家退耕還林項(xiàng)目的要求。主要是以銀杏林下種植魔芋和林下蕨菜兩種模式最具特色。

1.4林葛復(fù)合間作模式

林葛復(fù)合間作模式也是在退耕還林的林下間種生物質(zhì)能源品種粉葛的復(fù)合栽培模式。通過在漢旺鎮(zhèn)牛鼻村的種植實(shí)踐，證明了它是不與糧爭地、不與樹爭冠，不與傳統(tǒng)行業(yè)爭利的“三不”產(chǎn)業(yè)，是解決我國農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)境問題的最佳切合點(diǎn)，達(dá)到既可發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又可保護(hù)生態(tài)環(huán)境減少水土流失的目的，對于鞏固退耕還林成果，促進(jìn)農(nóng)民增收有著重要意義。同時(shí)，作為豆科植物的粉葛，能夠起到固氮的作用，冬季粉葛落葉后，腐葉能起到改良土壤的作用，對促進(jìn)樹木的生長，提高林地的綜合利用率，增加單位面積林地的產(chǎn)值具有積極的作用。

1.5林菌復(fù)合栽植模式

林菌復(fù)合栽植模式是在德陽市林區(qū)林下種植菌菇的雙層立體栽培模式。樹下種菌菇使土壤濕度增加，菌菇覆蓋的保濕反光膜，通過反光，增強(qiáng)樹冠內(nèi)膛光照，促進(jìn)樹木增長;菌菇廢料是樹木適宜的上等有機(jī)肥，二者互惠互利，實(shí)現(xiàn)植物鏈的良性循環(huán)。林下食用菌采取一年三季循環(huán)栽植方式，春秋以姬菇、平菇、雙孢菇為主，夏季以栽植黃背木耳為主。

2　德陽市林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)存在的問題

德陽市林下經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展還處于起步階段，雖然取得了一定成效，但仍存在諸多困難和問題亟待解決。

2.1重視不夠,林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件差

各級政府對林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)重視不夠，沒有制定長遠(yuǎn)系統(tǒng)完整的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，無法正確引導(dǎo)林區(qū)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。沒有必要的財(cái)政扶持資金和政策支持，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以做大做強(qiáng)。林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，難以有效地推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。德陽市西部退耕還林區(qū)域林地屬于涵養(yǎng)水源的生態(tài)林，主要集中在什邡、綿竹兩市山區(qū)，這些地方普遍存在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善等問題，制約了林下經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營。

2.2宣傳不力,群眾認(rèn)識理解不到位

在開展林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)時(shí)宣傳不夠，致使一些地方對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性認(rèn)識不足，群眾認(rèn)識理解不到位。一是農(nóng)戶普遍認(rèn)為林下種養(yǎng)與普通種養(yǎng)沒什么兩樣，甚至還不如普通種養(yǎng);二是部分農(nóng)戶對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、扶持方式和優(yōu)惠政策等內(nèi)容認(rèn)識不夠，缺乏參與熱情;三是有的農(nóng)戶思想不解放，怕吃虧、怕賠本，畏首畏尾，對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)持懷疑觀望態(tài)度。

2.3資金缺乏,制約林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

國家對林業(yè)的資金投入嚴(yán)重不足。沒有投入就很難發(fā)展，特別是對林業(yè)的科技投入難以實(shí)現(xiàn)，制約和影響了林業(yè)的快速發(fā)展。德陽市林區(qū)大多數(shù)林農(nóng)對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情很高，但由于缺乏啟動資金，發(fā)展之初就受到限制，規(guī)模一直無法做大、做強(qiáng)，在發(fā)展新模式、引進(jìn)新品種、發(fā)展深加工和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等方面也是止步不前，難以形成規(guī)?；a(chǎn)。

2.4規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高

德陽市林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)?？偭坎淮蟆Ｒ皇钱a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。近年來，林下經(jīng)濟(jì)雖然取得了初步進(jìn)展，但由于缺乏龍頭企業(yè)帶動，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較小，模式少、品種單一，難以形成競爭優(yōu)勢，不能滿足市場批量需求。相關(guān)產(chǎn)品的加工能力不足，缺少一定規(guī)模的林產(chǎn)品加工企業(yè)和知名品牌，嚴(yán)重影響林下產(chǎn)品的有效利用、優(yōu)良品種的培育、林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益和林下經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;二是市場組織化程度低。由于缺乏專業(yè)的行業(yè)協(xié)會，養(yǎng)殖和種植戶的市場信息不靈通，在種養(yǎng)品種選擇上存在盲目性，沒有形成訂單農(nóng)業(yè)，各農(nóng)戶單兵作戰(zhàn)、自產(chǎn)自銷，市場競爭力不強(qiáng)，在產(chǎn)品經(jīng)營中，大多數(shù)只能坐等外地經(jīng)銷商上門收購或市場零售，效益得不到較好保障。

2.5管理滯后,科技支撐的力度不足

德陽市林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理水平不高，政府服務(wù)嚴(yán)重滯后，科技支撐力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，技能培訓(xùn)與服務(wù)指導(dǎo)跟不上，農(nóng)戶在種養(yǎng)過程中缺乏科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)和管理方法，造成病蟲害發(fā)生率較高，致使種養(yǎng)成本過大，經(jīng)濟(jì)效益不高。在林下經(jīng)濟(jì)的開發(fā)過程中尤其是在養(yǎng)殖方面，大多沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，對科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)掌握不夠，致使飼養(yǎng)成本高、效益差，不能適應(yīng)市場需求。林藥模式也由于科技水平低下，雖然引種栽植了上萬畝，但是成活率低，效益差。加上管理手段落后，科技含量低，林下產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售的信息支持力不到位，農(nóng)戶的信息滯后或者不對稱，很難認(rèn)準(zhǔn)藥材市場的真正需求，往往盲目跟從，導(dǎo)致價(jià)格的下降，使農(nóng)戶遭受不小損失，對林下產(chǎn)品的產(chǎn)量和可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。

3　德陽市林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)對策建議

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，遵循林業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，選擇最為適宜的發(fā)展模式，最大限度地提高林地利用率和生產(chǎn)力。

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任

林下經(jīng)濟(jì)是德陽市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，做大做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。一要成立主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對森林資源較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃、管理和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)。森林資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定發(fā)展規(guī)劃、工作措施和獎(jiǎng)懲辦法。二要建立目標(biāo)考核責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)分解到對應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，層層簽訂責(zé)任書，明確目標(biāo)，一級抓一級，目標(biāo)明確，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核評比，對工作成績突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對完不成任務(wù)的給予通報(bào)批評。三要實(shí)行職能部門包保督導(dǎo)責(zé)任制，市、縣(市、區(qū))林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等涉農(nóng)部門對有林地資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分包督導(dǎo)，幫助建立示范基地，培育和扶持種養(yǎng)大戶，組建協(xié)會、合作社等中介組織，不斷提高林下經(jīng)濟(jì)組織化程度。

3.2因地制宜,科學(xué)合理規(guī)劃

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)要按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、講求實(shí)效的原則科學(xué)規(guī)劃，把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，與無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相結(jié)合，與林業(yè)科技推廣相結(jié)合，與扶貧開發(fā)相結(jié)合，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，多角度、深層次挖掘林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。各縣(市、區(qū))要對本地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行合理布局，確定遠(yuǎn)期、中期和近期發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)選擇，努力探索和推廣切合本地實(shí)際、適宜本地區(qū)發(fā)展的林間種植、養(yǎng)殖模式，實(shí)施分類指導(dǎo)，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，提高林下經(jīng)濟(jì)的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一特，一村一品”，與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，在每個(gè)示范村著力培育3—5名大戶，建立一批“林下經(jīng)濟(jì)走廊”、“林家鋪?zhàn)印?、基地鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)村。

3.3深入宣傳,提高開發(fā)意識

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、采用什么模式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，對于廣大群眾來說，還需要一個(gè)認(rèn)識的過程，林業(yè)部門必須深入宣傳、廣泛發(fā)動。要不斷擴(kuò)大宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，通過技術(shù)講座、科普宣傳等方式，對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義、技術(shù)模式和成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍;通過算對比賬、算效益賬，展示林下經(jīng)濟(jì)的綜合效益與優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)廣大群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情，推廣干部群眾開發(fā)意識。要采取“走出去、引進(jìn)來”的方式擴(kuò)大發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的宣傳力與影響力。一方面，讓“走出去”的群眾解放思想、開拓眼界，增強(qiáng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的信心與決心;另一方面，讓“引進(jìn)來”的投資者能扎根林下經(jīng)濟(jì)，起到導(dǎo)向作用。

3.4強(qiáng)化服務(wù),合力推進(jìn)發(fā)展

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，需要多部門通力協(xié)作、合力推進(jìn)。一要搞好技術(shù)服務(wù)。整合技術(shù)服務(wù)資源，由市、縣科技部門牽頭，匯同有關(guān)部門成立專業(yè)種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入實(shí)地開展技術(shù)服務(wù)。二要搞好資金服務(wù)。各級財(cái)政每年應(yīng)安排林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)貼農(nóng)戶和林地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市、縣林業(yè)、農(nóng)業(yè)畜牧等相關(guān)部門要加大扶持力度，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。市、縣財(cái)政部門要?jiǎng)?chuàng)新?lián)Ｐ问?，加大對林下?jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持。三要搞好市場服務(wù)。按照群眾自愿、民主管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享原則，成立林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織或協(xié)會，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)市場研究，建立預(yù)警機(jī)制，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化組織程度，使林下經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。四要開展好科技服務(wù)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，林農(nóng)最缺乏的是信息和技術(shù)。政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加大科技支撐力度，積極引進(jìn)發(fā)展新品種、新技術(shù)，大膽探索林間種養(yǎng)新模式，搞好技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)林農(nóng)進(jìn)行立體化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。五要建立專業(yè)化的營銷網(wǎng)絡(luò)。利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)產(chǎn)品的宣傳工作，要為其提供詳細(xì)的市場信息、產(chǎn)品的方向、市場的導(dǎo)向，專做渠道建設(shè)，擁有嚴(yán)格的管理系統(tǒng)，有很強(qiáng)的物流配送系統(tǒng)，有一個(gè)很好的營銷模式、一支很優(yōu)秀的營銷隊(duì)伍，最終成為專業(yè)化的渠道公司，建立專業(yè)化的營銷網(wǎng)絡(luò)。

3.5突出重點(diǎn),普及科學(xué)技術(shù)

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，不能停留在農(nóng)民自發(fā)階段，也不能長期停留在星星點(diǎn)點(diǎn)之上、停留在燎原的面上，必須突出重點(diǎn)亮點(diǎn)。因此，應(yīng)注重積極引導(dǎo)，向一村一品、一鄉(xiāng)一品、一區(qū)域一品的方向發(fā)展。要堅(jiān)持這一發(fā)展方向，就要抓好科技支撐，科技引導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高林下經(jīng)濟(jì)的科技含金量，提升比較效益的科技元素。比如，養(yǎng)雞要養(yǎng)優(yōu)質(zhì)土雞、養(yǎng)牛要養(yǎng)優(yōu)質(zhì)肉牛，種花要種出口創(chuàng)匯的玉簪花、種藥要種廠家定單收購的丹參、黃連、川芎、重樓，以及養(yǎng)殖價(jià)值高、市場好的高蛋白蚯蚓等。因而從產(chǎn)業(yè)選定、項(xiàng)目發(fā)展、產(chǎn)品開發(fā)及其程序操作等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要注重科技的支撐。有關(guān)部門要搞好送科技下鄉(xiāng)、下村，甚至下到農(nóng)戶或項(xiàng)目，還要通過會議、培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種方法，普及推廣林下經(jīng)濟(jì)方面的科學(xué)技術(shù)。另一方面，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制訂培訓(xùn)計(jì)劃。分期分批有計(jì)劃聘請相關(guān)專家對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量，確保農(nóng)民盡快掌握林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)。要實(shí)地指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，保證林下經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)技術(shù)措施能實(shí)施到位，提高對新技術(shù)設(shè)備和新技術(shù)的使用能力。

3.6培育龍頭,搞好示范帶動

林下經(jīng)濟(jì)是復(fù)合高效的林業(yè)生產(chǎn)模式，在技術(shù)和管理等方面都比傳統(tǒng)林業(yè)提出更高要求，關(guān)鍵要靠龍頭企業(yè)的帶動，形成產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系，推動林下經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善、企業(yè)增效和林農(nóng)增收的綜合效益。要把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，鼓勵(lì)種植戶、養(yǎng)殖戶搞深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)格局。要充分發(fā)揮政策扶持、金融支持等優(yōu)勢，培育種養(yǎng)大戶，促其上檔次、成規(guī)模，催生扶強(qiáng)一批專業(yè)化林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭，帶動更多的群眾投身林下經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造品牌培育龍頭企業(yè)，促使其通過相關(guān)認(rèn)證，直接進(jìn)入超市銷售。做好林下產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，建立林下產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，降低流通成本，促進(jìn)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)化和便利化，打造一批名牌產(chǎn)品，提高市場競爭力。合理利用森林景觀，與旅游相結(jié)合，提高檔次、突出特色，加快發(fā)展“森林人家”、“農(nóng)家樂”等特色旅游項(xiàng)目，建立各類森林公園;與生物產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，利用林下植物的功能成分，大力發(fā)展醫(yī)藥、保健、美容、日化和家居等生物產(chǎn)業(yè);與食品加工產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，引進(jìn)資金、技術(shù)和設(shè)備，積極發(fā)展特色生態(tài)食品工業(yè)，延伸林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.7加大投入,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，要進(jìn)一步加多投入，有效地保護(hù)森林資源，夯實(shí)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。主要是加大對林業(yè)的資金、科技、人才等方面的投入。加強(qiáng)林區(qū)的硬件建設(shè)，重視引進(jìn)先進(jìn)的管理和生產(chǎn)技術(shù)，培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才。使林業(yè)建設(shè)與發(fā)展步入科學(xué)、健康和可持續(xù)的發(fā)展軌道。加大扶持投入。一是加大對各類基地和大戶的前期投入力度，重點(diǎn)向各類林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)龍頭企業(yè)和上規(guī)模生產(chǎn)基地傾斜，提高資金的使用回報(bào)效益和扶持效果。二是發(fā)放小額扶貧貸款。幫助退耕還林區(qū)域困難農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。三是爭取上級投資項(xiàng)目扶持。以高效林下經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，積極爭取上級投資項(xiàng)目扶持，帶動林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。四是加快林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)。要通過技術(shù)和資金扶持，加快建立一批地方特色明顯，規(guī)模大、效益好、帶動力強(qiáng)，讓農(nóng)民看得見、摸得著、會動心的林下經(jīng)濟(jì)高效典型示范基地。支持發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)協(xié)會，提供技術(shù)、種苗、信息、市場等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和集約化經(jīng)營，提高林下經(jīng)濟(jì)的組織化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，科學(xué)制定規(guī)劃、積極穩(wěn)妥推進(jìn)，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、講求實(shí)效”的原則，科學(xué)合理的確定發(fā)展方向、主攻重點(diǎn)和開發(fā)模式，按照“適宜、適度、特色”的發(fā)展要求，積極探索符合實(shí)際、各具特色的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展品種、模式及規(guī)模。

梁鶴鳴(1965—),男,正高級工程師,長期林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。