電網(wǎng)輸變電項目風(fēng)險因素研究

谷鳴

摘 要：輸變電工程是電網(wǎng)建設(shè)的重要組成部分之一，其質(zhì)量優(yōu)劣關(guān)系重大。由于輸變電中涉及的內(nèi)容較多，從而使得輸變電項目的風(fēng)險因素也相對較多，大體上可將輸變電項目的風(fēng)險因素歸納為技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險?；诖它c(diǎn)，文章首先分析了電網(wǎng)輸變電項目建設(shè)過程中存在的主要風(fēng)險因素，在此基礎(chǔ)上提出電網(wǎng)輸變電工程項目風(fēng)險的管理對策。期望通過該文的研究能夠?qū)﹄娋W(wǎng)輸變電工程項目整體管理水平的提升及工程項目的順利進(jìn)行有所幫助。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng) 輸變電項目 風(fēng)險因素 風(fēng)險管理

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）11（b）-0054-02

1 電網(wǎng)輸變電工程項目中的風(fēng)險因素分析

1.1 技術(shù)風(fēng)險因素

（1）項目前期技術(shù)風(fēng)險。輸變電項目前期的技術(shù)風(fēng)險主要包括以下兩個方面的內(nèi)容：一是信息風(fēng)險。具體是指相關(guān)的政策、法規(guī)及電力負(fù)荷預(yù)測信息等，這是輸變電項目決策的重要前提和基礎(chǔ)，如果信息的準(zhǔn)確性不夠或是完整性不足，則可能會使項目的決策失誤，由此會給項目管理帶來一定程度的風(fēng)險。二是技術(shù)參數(shù)的選擇風(fēng)險。輸變電項目有關(guān)技術(shù)參數(shù)的選擇合理與否，直接關(guān)系到項目的投資規(guī)模及日后的運(yùn)行安全性和經(jīng)濟(jì)性，一旦技術(shù)參數(shù)選擇不當(dāng)，將會給項目的建設(shè)及運(yùn)行成本帶來風(fēng)險。

（2）設(shè)計風(fēng)險。具體包括輸變電設(shè)備的選型風(fēng)險、設(shè)計變更風(fēng)險等等。如在設(shè)備選型中使用了高能耗的設(shè)備，會對日后運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性造成影響，而設(shè)計變更則會對工程進(jìn)度和工程造價帶來影響。

（3）施工風(fēng)險。在輸變電項目施工中，主要的環(huán)節(jié)為土建和設(shè)備安裝與調(diào)試，因為輸變電工程屬于技術(shù)密集型項目，其中涉及的專業(yè)較多，不僅需要大量的專業(yè)技術(shù)人員，而且對于特殊的設(shè)備及特殊的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，還需要采用特殊的施工工藝，由此會產(chǎn)生出相應(yīng)的技術(shù)風(fēng)險。如果選擇的施工技術(shù)落后或是技術(shù)方案、安全措施不符合要求，都可能給工程進(jìn)度和質(zhì)量帶來風(fēng)險。此外，設(shè)備安裝完畢后，需要進(jìn)行調(diào)試，而在實踐中，該項工作常常被忽視，這樣會對工程的竣工時間造成影響。

1.2 管理風(fēng)險因素

（1）前期決策階段的管理風(fēng)險。輸變電項目從可行性論證到立項的過程中，均存在著決策風(fēng)險，同時從項目設(shè)計到安裝調(diào)試直至到投入使用的各個環(huán)節(jié)都或多或少地存在一定的決策風(fēng)險，并且各環(huán)節(jié)的風(fēng)險之間還存在相互影響，由此可能會對項目運(yùn)營期的經(jīng)濟(jì)效益造成影響。

（2）施工管理風(fēng)險。由于輸變電項目具有技術(shù)復(fù)雜的特點(diǎn)，從而使得整個施工建設(shè)過程中存在大量的專業(yè)，因不同的參與方有著不同的目標(biāo)，致使實際管理中常常會出現(xiàn)信息粘滯的情況，由此導(dǎo)致項目中存在諸多的管理界面，各個界面之間有著相互作用的關(guān)系，一旦處理不好便可能引發(fā)矛盾沖突，由此可能會造成工程質(zhì)量不合格、工程進(jìn)度延誤、工程成本增大等問題。

（3）運(yùn)行管理風(fēng)險。輸變電項目在運(yùn)行階段的管理風(fēng)險主要是制度、人才、技術(shù)等方面帶來的風(fēng)險，這些風(fēng)險因素具有可控性，通過制定合理可行的規(guī)章制度等措施，可有效預(yù)防運(yùn)行管理中的風(fēng)險。

1.3 環(huán)境風(fēng)險因素

輸變電項目中的環(huán)境風(fēng)險因素具體包括社會環(huán)境風(fēng)險，如規(guī)劃風(fēng)險、環(huán)境評價風(fēng)險、拆遷征地風(fēng)險以及治安風(fēng)險等等；政策環(huán)境風(fēng)險，如國家貿(mào)易政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策等等，政策的變化可能會給投資者帶來一定的損失；自然環(huán)境風(fēng)險，如惡劣的氣候、特殊的地質(zhì)構(gòu)造等等。在上述3類環(huán)境風(fēng)險中，自然風(fēng)險對輸變電項目的影響較大，因此需要對其進(jìn)行重點(diǎn)管控。

2 電網(wǎng)輸變電工程項目風(fēng)險的管理對策

2.1 利用保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險

在輸變電項目建設(shè)中，可以借助工程保險將項目申請人所需承擔(dān)的各種風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險人。對于輸變電項目中的參建主體而言，均應(yīng)當(dāng)融入到工程保險體系當(dāng)中，由此能夠使自身的風(fēng)險大幅度降低，有助于經(jīng)濟(jì)效益的提升。同時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加快工程保險機(jī)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)程，使保險機(jī)構(gòu)逐步完善，這樣便可由其幫助參建各方分析項目實施過程中潛在風(fēng)險隱患，進(jìn)而構(gòu)筑起完整的工程保險體系。

2.2 實行工程擔(dān)保制度

工程擔(dān)保是轉(zhuǎn)移財務(wù)風(fēng)險較為有效的措施之一，它能夠制約業(yè)主方與各承包商之間的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，通過擔(dān)保，可使債務(wù)人履行財務(wù)約定?，F(xiàn)階段，電力工程項目應(yīng)當(dāng)加快實行擔(dān)保制度，并在合同簽訂時明確相關(guān)的擔(dān)保條款及內(nèi)容，由此可以使財務(wù)風(fēng)險得到有效轉(zhuǎn)移，有助于經(jīng)濟(jì)效益的提升。

2.3 規(guī)避管理風(fēng)險

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)參建各方的溝通與協(xié)作，借此來解決項目施工過程中存在的矛盾和沖突問題，從而確保項目的順利開展。

（2）可以建立項目管理部門，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，發(fā)揮出項目管理的優(yōu)勢。

（3）按照各個施工隊伍在以往工程中的表現(xiàn)，對施工伍進(jìn)行優(yōu)選，這樣不但便于現(xiàn)場施工管理工作的有序進(jìn)行，而且還能提升工作效率。

（4）在具體施工過程中，要本著節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的原則，降低能耗、節(jié)省土地，大力推廣應(yīng)用優(yōu)化設(shè)計，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時，制定工程質(zhì)量保證措施和安全風(fēng)險控制措施，借此來確保質(zhì)量和安全。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行國際體系標(biāo)準(zhǔn)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場的巡視檢查，加大設(shè)備的維護(hù)管理力度，構(gòu)建完善的TQC管理體系，提升管理水平。

（6）強(qiáng)化現(xiàn)場施工人員的技能培訓(xùn)，并加強(qiáng)對他們的安全教育，通過實行末位降崗制度，調(diào)動相關(guān)人員的學(xué)習(xí)和工作積極性，以此來保證培訓(xùn)效果。

2.4 做好施工風(fēng)險防控

（1）可以采用相應(yīng)的工程技術(shù)和方法消除輸變電施工過程中的物質(zhì)性風(fēng)險的威脅，如通過設(shè)置防護(hù)網(wǎng)預(yù)防高空墜物傷人；設(shè)置擋土墻，預(yù)防基坑開挖時塌方傷人。

（2）在施工正式開始前，通過相應(yīng)的技術(shù)措施，能夠有效減少風(fēng)險因素，如架設(shè)導(dǎo)線時，搭設(shè)跨越架、設(shè)立警示標(biāo)志等等。

（3）當(dāng)風(fēng)險事件發(fā)生時，可采取隔離的方法，將風(fēng)險源與人財物隔離開，這樣便可有效減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

2.5 自然風(fēng)險的應(yīng)對措施

在項目具體實施過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場自然環(huán)境的保護(hù)，盡可能減少占地面積。在基坑開挖時，減少對農(nóng)田的占用及周圍植被的破壞，避免水土流失；應(yīng)依據(jù)工程所在地的地質(zhì)情況合理選擇開挖方式；在允許爆破不允許產(chǎn)生飛石的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采用深孔松動爆破法進(jìn)行施工，減輕對自然環(huán)境的破壞，避免自然風(fēng)險因素對工程建設(shè)的影響。

3 結(jié)語

綜上所述，電網(wǎng)輸變電工程項目建設(shè)是一項較為復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，由于項目中涉及的內(nèi)容較多，從而使得風(fēng)險因素也相對較多，若是某個環(huán)節(jié)或是細(xì)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能造成嚴(yán)重的后果。為此，必須對項目中存在的主要風(fēng)險因素進(jìn)行分析，并采取科學(xué)合理、行之有效的措施加以解決。只有這樣，才能確保輸變電工程保質(zhì)保量按時完成，這對于促進(jìn)我國電力事業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展意義重大。

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