英國(guó)查塔姆研究所能源政策咨詢(xún)研究的核心要素分析

趙 冬，李 力

(天津師范大學(xué) 政治與行政學(xué)院，天津 300387)

作為國(guó)家政策體系的重要組成部分，能源政策關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，已成為自20世紀(jì)以來(lái)世界各國(guó)在制定對(duì)內(nèi)和對(duì)外政策與戰(zhàn)略的重要考慮。而能源政策的制定是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，涉及社會(huì)的方方面面，牽扯眾多利益，因此，在推進(jìn)能源政策的制定過(guò)程中，必須確保政策制定的科學(xué)性與合理性。英國(guó)查塔姆研究所就是這樣一家享譽(yù)全球的智庫(kù)組織，它們所開(kāi)展的研究項(xiàng)目，為本國(guó)及其他國(guó)家能源政策的制定提供了巨大的智力支持，在能源政策研究領(lǐng)域，有著卓越的影響力。英國(guó)查塔姆研究所之所以能夠提供有效的能源政策咨詢(xún)，與該組織在咨詢(xún)活動(dòng)過(guò)程中所具備的核心要素密切相關(guān)。獨(dú)立而自由討論的研究風(fēng)格，通過(guò)創(chuàng)設(shè)話(huà)語(yǔ)、制度等環(huán)境為政策研究者提供大膽創(chuàng)新、積極討論交流的環(huán)境；跨學(xué)科的組織建設(shè)，為能源政策活動(dòng)構(gòu)建了多層次的人才儲(chǔ)備；以事實(shí)為依據(jù)的政策咨詢(xún)，將能源政策建立在科學(xué)研究的事實(shí)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮了科學(xué)研究支撐決策的作用；協(xié)同治理的研究取向，將能源研究同資源治理、環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等結(jié)合起來(lái)，共同治理，協(xié)同發(fā)展。這些核心要素的有機(jī)耦合和協(xié)同放大，為其進(jìn)行能源政策咨詢(xún)活動(dòng)提供了有力的支持與保障。下面就其核心要素進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

一、保持獨(dú)立

對(duì)于智庫(kù)而言，只有保持獨(dú)立的研究，不被外界各種力量所影響，才能保證政策研究的科學(xué)合理性。查塔姆研究所在其官方網(wǎng)站上鄭重聲明，“研究所不接受任何機(jī)構(gòu)的資助，也不是政府組織?！彼?dú)立地開(kāi)展各種研究項(xiàng)目，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊暯翘岢鰧?duì)重大問(wèn)題的看法。具體來(lái)講，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

其一，獨(dú)立的研究意見(jiàn)。作為獨(dú)立的意見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)者，查塔姆研究所憑借其獨(dú)特的“查塔姆研究所規(guī)則”聞名于世，即“如果一個(gè)會(huì)議，或會(huì)議的一部分，是按照查塔姆研究所規(guī)則進(jìn)行的，則與會(huì)者可自由使用在會(huì)議中獲得的信息，但不得透露演講者及其他與會(huì)者的身份與所屬機(jī)構(gòu)?！盵1]一方面，英國(guó)查塔姆研究所積極向社會(huì)公布自己的研究成果，產(chǎn)生預(yù)期的政策效應(yīng)；另一方面，努力保持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯繎B(tài)度，不將自己的政策研究凌駕于其他研究機(jī)構(gòu)或研究者之上，不以帶有標(biāo)簽的學(xué)術(shù)權(quán)威的觀(guān)點(diǎn)去影響別人，進(jìn)行學(xué)術(shù)壟斷，而是以一種包容開(kāi)放的心態(tài)，鼓勵(lì)大家自由討論，促進(jìn)政策的研究，在努力提升自身研究水平的基礎(chǔ)上，達(dá)到合作共贏的局面。

其二，獨(dú)立的研究行動(dòng)。查塔姆研究所雖然同政府、政黨及各種社會(huì)團(tuán)體保持密切的聯(lián)系，但其政策研究堅(jiān)持一貫的獨(dú)立性立場(chǎng)，并以其獨(dú)立的政策研究影響相關(guān)政策制定者。例如，查塔姆研究所一直致力于核能源價(jià)值的推廣以及其所潛在的危險(xiǎn)的預(yù)判的研究，但由于受到部分政黨團(tuán)體以及廣泛的社會(huì)公眾對(duì)核能的反對(duì)態(tài)度，政府一直沒(méi)有足夠重視其研究成果，政府模棱兩可的態(tài)度并沒(méi)有改變查塔姆研究所對(duì)核能的認(rèn)識(shí)，以及開(kāi)展政策研究的進(jìn)程。20世紀(jì)末，在英國(guó)所面臨的巨大的能源短缺危機(jī)中，政府逐漸看到了核能的優(yōu)勢(shì)，于2007年發(fā)布的能源白皮書(shū)中提到2020年英國(guó)能源供應(yīng)的5%來(lái)源于核能，同時(shí)頒布的四個(gè)附屬文件中，有一項(xiàng)則是私營(yíng)能源企業(yè)投資新興核電站的征詢(xún)，對(duì)新建核電站的合法性和戰(zhàn)略選址展開(kāi)了為期20周的征詢(xún)。[2]

其三，獨(dú)立的組織運(yùn)營(yíng)。查塔姆研究所運(yùn)行的獨(dú)立性同樣歸功于研究經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立性。查塔姆研究所的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)由三部分構(gòu)成——入會(huì)會(huì)員的會(huì)員費(fèi)及捐贈(zèng)、會(huì)議和活動(dòng)的贊助費(fèi)以及社會(huì)組織和企業(yè)的贊助費(fèi)。2013年所公布的年度報(bào)告《Navigating the new geopolitics》曾總結(jié)道：“在2013年度中，他的個(gè)人會(huì)員由1560人增加到2797人，企業(yè)會(huì)員由45個(gè)增加到79個(gè)，這帶來(lái)了2，084，000英鎊的收入。”[3]并且，查塔姆研究所專(zhuān)門(mén)設(shè)立了財(cái)政委員會(huì)和投資委員會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，并由羅賓·尼布利特博士負(fù)責(zé)的監(jiān)事部門(mén)負(fù)責(zé)審核，這樣更加保證了研究所運(yùn)營(yíng)的獨(dú)立。

查塔姆研究所正是憑借其自身的獨(dú)立性，在一些問(wèn)題初現(xiàn)端倪的時(shí)候便能敏銳地感知其實(shí)質(zhì)，從而快速地展開(kāi)獨(dú)立的政策研究。查塔姆研究所中具體開(kāi)展研究的能源、環(huán)境與資源治理所便是其在“冷戰(zhàn)”后，敏銳地捕捉到全球環(huán)境問(wèn)題的急劇變化而設(shè)立的。這樣敏銳的政策問(wèn)題意識(shí)，確保了查塔姆研究所在開(kāi)展研究項(xiàng)目上的先人一步，從而更加保證了所提政策咨詢(xún)方案的科學(xué)有效。

二、跨學(xué)科性

智庫(kù)的整體水平取決于其研究成員的研究水平，否則即使具備廣泛的影響力，也無(wú)法提供有價(jià)值的政策建議，因此作為核心要素之一，跨學(xué)科的研究團(tuán)隊(duì)確保了查塔姆研究所能源政策咨詢(xún)活動(dòng)的科學(xué)性及影響的廣泛性。

首先，合理的人員構(gòu)成。英國(guó)智庫(kù)組織，普遍有研究成員結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、教育背景和社會(huì)閱歷豐富的優(yōu)點(diǎn)，正如中國(guó)全球化研究中心主任王輝耀教授所說(shuō)：“英國(guó)奉行全球化實(shí)用主義人才觀(guān)，花巨資吸引已有研究成果的人才”。[4]毫不例外，查塔姆研究所也是在這樣的理念下吸引研究人才，其研究人員由研究主任、研究員(包括高級(jí)研究員與研究助理)、副研究員三個(gè)層次構(gòu)成，在政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界中擁有巨大的影響力。一方面研究所的領(lǐng)導(dǎo)成員及研究員大都有在政府、企業(yè)工作的經(jīng)歷，有些甚至擔(dān)任要職。這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使得查塔姆研究所的能源政策項(xiàng)目受到更多的重視，如現(xiàn)任研究所所長(zhǎng)前自民黨黨魁埃舍頓勛爵，前任首相約翰5梅杰和前司法部長(zhǎng)艾嘉蓮女男爵等眾多擔(dān)任過(guò)黨政高官的研究員，憑借其廣泛的人脈關(guān)系及影響力，幫助研究所能源政策獲得更多的關(guān)注與認(rèn)可。另一方面，查塔姆研究所又囊括了眾多科研能力超強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)研究人才，如研究員安東尼·羅加特，他曾在威斯敏斯特大學(xué)研究能源和環(huán)境政策，并且作為獨(dú)立的咨詢(xún)顧問(wèn)為環(huán)保團(tuán)體提供咨詢(xún)服務(wù)長(zhǎng)達(dá)十五年；他還曾擔(dān)任自由撰稿人，在1992年與人合著了《世界核工業(yè)現(xiàn)狀》的報(bào)告。這些教育背景扎實(shí)，社會(huì)閱歷豐富的研究員，確保了查塔姆研究所能源政策咨詢(xún)活動(dòng)的科學(xué)可靠性。

其次，跨界的學(xué)科支持。查塔姆研究所的政策咨詢(xún)，選擇多學(xué)科人才相互融合，以實(shí)現(xiàn)全局目標(biāo)的研究策略。它通過(guò)整合來(lái)自?xún)蓚€(gè)以上學(xué)科或?qū)ｉT(mén)知識(shí)模塊的信息、數(shù)據(jù)、概念或理論，來(lái)提升基本的知識(shí)理解或解決那些單一學(xué)科或研究實(shí)踐無(wú)法解決的問(wèn)題。查塔姆研究所集聚有各學(xué)科領(lǐng)域、各種研究背景的頂尖人才，這些專(zhuān)家憑借其所具備的不同學(xué)科背景，推動(dòng)了政策研究的合理化和科學(xué)化。以能源安全領(lǐng)域?yàn)槔?，既有多年?lái)一直從事能源安全研究的埃克塞特大學(xué)的榮譽(yù)教授安東尼·羅加特和主要從事自然資源(特別是森林資源)研究的肯特大學(xué)任教的艾莉森·霍爾，也有一直在智庫(kù)組織及其他公共組織工作的研究者，如約翰·V·米切爾(John V Mitchell)，他不僅擔(dān)任著查塔姆研究所的副研究員，同時(shí)也是牛津能源研究所的研究顧問(wèn)及英國(guó)鄧迪大學(xué)能源、石油和礦產(chǎn)法律政策研究中心的榮譽(yù)院士。米切爾從1994年起，作為當(dāng)時(shí)能源和環(huán)境項(xiàng)目部的主席，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展的多項(xiàng)政策研究，就以政府簡(jiǎn)報(bào)的形式報(bào)送給英國(guó)議會(huì)作為政策制定的重要證據(jù)，并且其政策咨詢(xún)報(bào)告及其所著的三本書(shū)(如2001年的《新石油經(jīng)濟(jì)》(The Economy of Oil)等都是科研院所的重要參考資料。[5]這樣的人員配置，為查塔姆研究所能源政策咨詢(xún)活動(dòng)提供了科學(xué)可靠的跨學(xué)科支持。而具體到每一位研究員的研究過(guò)程，又是采用了多學(xué)科研究手段來(lái)開(kāi)展研究的。如副研究員約翰·V·米切爾先后在南非納塔爾大學(xué)、羅得西亞和尼亞薩蘭聯(lián)邦政府、英國(guó)石油公司工作，擁有豐富的工作經(jīng)歷和研究閱歷。他和瓦萊莉·馬塞爾以及貝絲·米切爾在2012年發(fā)布的項(xiàng)目報(bào)告《What Next for the Oil and Gas Industry》中，論及未來(lái)工業(yè)面對(duì)的重要挑戰(zhàn)時(shí)，分別從政治博弈、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)能產(chǎn)出、金融挑戰(zhàn)等多方面加以說(shuō)明。[6]

三、基于證據(jù)

查塔姆研究所基于證據(jù)的政策研究實(shí)際上就是在政策咨詢(xún)方案制定的研究過(guò)程中，將證據(jù)植入政策制定和政策評(píng)估的“政策環(huán)”的整個(gè)過(guò)程，以確保政策的科學(xué)性、合理性和有效性。英國(guó)政府是該政策體系形成的重要倡導(dǎo)者，早在1997年英國(guó)首相布萊爾在其就職宣言中就提出基于證據(jù)的政策制定理念。1999年英國(guó)政府在《政府現(xiàn)代化》白皮書(shū)中，明確要求政策應(yīng)該是“前瞻性并基于證據(jù)的，而非迫于短期壓力并不針對(duì)癥狀的解決方案”，提出“本屆政府對(duì)政策制定者有更多的期望，期望更好地利用證據(jù)和研究的方法來(lái)制定政策”。[7]以證據(jù)為基礎(chǔ)的政策不僅是一種政策制定理念，也是一種方法，“它通過(guò)對(duì)形成和執(zhí)行政策的核心問(wèn)題的研究，為人們做出有關(guān)政策、方案和項(xiàng)目信息充分的決定提供最佳的證據(jù)。”[8]查塔姆研究所的能源政策活動(dòng)，無(wú)疑貫徹了這樣的理念。

基于證據(jù)的政策研究中，證據(jù)就是研究的基點(diǎn)，一切研究工作的推進(jìn)以證據(jù)的獲取和證實(shí)為起點(diǎn)。而所謂的“證據(jù)”其實(shí)就是充足的、經(jīng)過(guò)科學(xué)實(shí)驗(yàn)證實(shí)的高質(zhì)量信息。正如1999年英國(guó)政府相關(guān)部門(mén)(Cabinet Office Strategic Policy Making Team)所指出的：“證據(jù)的最初成分就是信息。高質(zhì)量的決策取決于高質(zhì)量的信息，這種高質(zhì)量的信息來(lái)自于不同的渠道，既有專(zhuān)家的第一手的研究資料，也有轉(zhuǎn)自互聯(lián)網(wǎng)的二手資料等?！盵9]查塔姆研究所在推進(jìn)能源政策研究的過(guò)程中，善于從已有“證據(jù)”中獲得靈感與資料，通過(guò)自己的再研究，得出觀(guān)點(diǎn)鮮明、論據(jù)充實(shí)的研究成果。2006年前世界首席經(jīng)濟(jì)師——英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩經(jīng)過(guò)一年的調(diào)研，發(fā)布了《斯特恩報(bào)告》，指出“不斷加劇的溫室效應(yīng)將會(huì)嚴(yán)重影響全球經(jīng)濟(jì)，因此必須推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”查塔姆研究所對(duì)此問(wèn)題進(jìn)一步展開(kāi)了深入研究，并于2007年發(fā)布《低碳經(jīng)濟(jì)道路報(bào)告》，提出了英國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和相關(guān)配套政策建議，這引起了英國(guó)政府的高度重視，于2007年陸續(xù)出臺(tái)了《應(yīng)對(duì)能源挑戰(zhàn)》和《英國(guó)能效行動(dòng)計(jì)劃(2007)》，確定了實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略安排。雖然難以具體量化查塔姆研究所的影響情況，但不可否認(rèn)的是，其政策報(bào)告為英國(guó)的能源政策提供了至關(guān)重要的政策證據(jù)。

查塔姆研究所除了積極尋求影響政府決策的研究議題、為政府咨詢(xún)提供智力支撐外，還非常注意自身內(nèi)部機(jī)制的設(shè)計(jì)，完善為影響政府決策提供基于可靠性證據(jù)的有效途徑。如通過(guò)高層會(huì)議邀請(qǐng)政府相關(guān)部門(mén)的人員參與討論，并交換信息與知識(shí)，以此尋求未來(lái)政策研究的需求和可能合作的領(lǐng)域。2005年中國(guó)外交部和英國(guó)聯(lián)邦外交與事務(wù)部(FCO)支持查塔姆研究所與中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所在北京舉辦了“中國(guó)的能源需求與可持續(xù)發(fā)展：投資未來(lái)”研討會(huì)，邀請(qǐng)了包括中國(guó)外交部副部長(zhǎng)喬宗準(zhǔn)、歐盟對(duì)外關(guān)系司副司長(zhǎng)赫維·吉恩以及英國(guó)環(huán)境部氣候、能源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)司司長(zhǎng)亨利·德文特在內(nèi)的政府人員，交流討論了中國(guó)能源政策與能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、新能源與可再生能源的國(guó)家合作等問(wèn)題，達(dá)成了未來(lái)研究所及政府就能源政策合作的相關(guān)領(lǐng)域，如能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制、戰(zhàn)略投資機(jī)制等。[10]通過(guò)與政府相關(guān)部門(mén)人員不斷的交流，建立理解和信任；通過(guò)建立“信息報(bào)送制度”，確保常規(guī)的聯(lián)系和交流。與此同時(shí)，使查塔姆研究所還能及時(shí)獲取能源政策研究的相關(guān)證據(jù)，從而又在此基礎(chǔ)上展開(kāi)政策咨詢(xún)研究，為政策制定者提供可靠的證據(jù)支持。

四、協(xié)同治理

查塔姆研究所在能源政策咨詢(xún)研究上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)同樣取決于其政策咨詢(xún)研究的協(xié)同治理，這為整個(gè)政策研究奠定了基調(diào)，可以更加行之有效地解決相應(yīng)的政策問(wèn)題，而不容易出現(xiàn)考慮不周所帶來(lái)的政策執(zhí)行困境。

其一，協(xié)同治理的能源觀(guān)。這是查塔姆研究所在進(jìn)行能源政策咨詢(xún)活動(dòng)過(guò)程中，首先遵循的第一要素，只有這樣才能保證其政策研究不是管中窺豹。查塔姆研究所在能源政策活動(dòng)中進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)展和政策研究，所遵循的協(xié)同治理的能源觀(guān)，將能源問(wèn)題同資源治理、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展協(xié)同起來(lái)，綜合性進(jìn)行研究。在政策活動(dòng)的過(guò)程中，雖然只是作為一個(gè)組成部分參與并影響政府的政策活動(dòng)，但是卻起著至關(guān)重要的作用，原因是議會(huì)議員很少去深入鉆研政策細(xì)節(jié)。相反，議會(huì)議員更有可能在確定總方向的情況下，將具體細(xì)節(jié)問(wèn)題留給辦事人員處理。而處于行政辦事系統(tǒng)的辦事人員并非時(shí)時(shí)都能處理這種專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、同時(shí)花費(fèi)大量時(shí)間和精力的事務(wù)，這樣，類(lèi)似的智庫(kù)就有了用武之地。查塔姆研究所的能源政策活動(dòng)，并不是僅以能源問(wèn)題為主，而是將能源問(wèn)題的解決與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)等多方面糅合在一起進(jìn)行研究。這樣的價(jià)值觀(guān)為整個(gè)政策研究奠定了基調(diào)，更加鮮明地確定了政策問(wèn)題。

其二，協(xié)同治理的研究運(yùn)行。協(xié)同治理的政策研究不僅體現(xiàn)在價(jià)值取向上，也體現(xiàn)在查塔姆研究所能及時(shí)同政府機(jī)構(gòu)及科研組織開(kāi)展合作交流，及時(shí)收集最新研究信息，為英國(guó)、歐盟及世界其他國(guó)家提出科學(xué)可靠的政策建議。查塔姆研究所首先為本國(guó)政府能源政策的制定做出了重要的貢獻(xiàn)，如從“低碳經(jīng)濟(jì)”的視角關(guān)注能源政策研究，推動(dòng)了英國(guó)政府以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為核心的能源環(huán)境政策，使得英國(guó)成為目前全球領(lǐng)先的低碳經(jīng)濟(jì)政策推行的國(guó)家。2003年，正是查塔姆研究所在英國(guó)能源與氣候變化部首席科學(xué)顧問(wèn)(CSA)指導(dǎo)下，通過(guò)與英國(guó)皇家學(xué)會(huì)及部分高校研究機(jī)構(gòu)的協(xié)同研究，為英國(guó)貿(mào)易工業(yè)部(DTI)發(fā)布的第一份英國(guó)能源白皮書(shū)——《能源白皮書(shū)——構(gòu)建一個(gè)低碳社會(huì)》的制定提供了良好的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和政策建議。多年來(lái)，英國(guó)查塔姆研究所一直致力于通過(guò)組織高層會(huì)議、公眾討論、發(fā)布報(bào)告等多種形式推進(jìn)歐盟各國(guó)在能源問(wèn)題上打破各自為政的局面，增進(jìn)合作與交流。從第一次石油危機(jī)爆發(fā)后，歐盟成立國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA)，到1980年代歐盟推動(dòng)實(shí)施在電力、天然氣等行業(yè)的歐盟共同競(jìng)爭(zhēng)政策，再到21世紀(jì)以來(lái)推動(dòng)“碳排放市場(chǎng)”的建立，歐盟能源政策的制定幾乎都有英國(guó)查塔姆研究所的身影。當(dāng)然，英國(guó)查塔姆研究所同樣關(guān)注世界其他地區(qū)的能源發(fā)展問(wèn)題，尤其是能源大國(guó)的中國(guó)。2008年英國(guó)查塔姆研究所向中國(guó)國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組提出建立“低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)(LCZ)”的建議，即低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)可以成為未來(lái)大規(guī)模低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基地，[11]并在隨后協(xié)同中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社科院提出了《中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)途經(jīng)研究》的政策研究報(bào)告。此后的2010年，查塔姆研究所又牽手第三代環(huán)境主義、國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)能源研究所以及吉林大學(xué)，聯(lián)合開(kāi)展了“低碳經(jīng)濟(jì)方法學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展案例研究”項(xiàng)目，以中國(guó)東北城市吉林市為研究對(duì)象，開(kāi)發(fā)建立了一套低碳經(jīng)濟(jì)方法學(xué)，為我國(guó)傳統(tǒng)能源城市的發(fā)展提出了良好的政策建議。

五、結(jié)語(yǔ)

智庫(kù)作為一種相對(duì)穩(wěn)定的獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)的政策研究和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，通過(guò)行使政策研究與政策咨詢(xún)職能，為政府的政策制定及社會(huì)發(fā)展提供了智力支持。英國(guó)查塔姆研究所作為一家專(zhuān)注國(guó)際問(wèn)題研究的智庫(kù)，敏銳地意識(shí)到新時(shí)期能源安全對(duì)全球發(fā)展的重要性，通過(guò)自己的能源政策研究，為世界各國(guó)能源政策的制定獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。英國(guó)查塔姆研究所之所以在能源政策咨詢(xún)研究上取得巨大成就，離不開(kāi)其核心要素的支持與保障。追求獨(dú)立的查塔姆研究所，在組織運(yùn)營(yíng)管理上保持獨(dú)立，不為政府、政黨以及利益集團(tuán)“站臺(tái)”，堅(jiān)持通過(guò)自身獨(dú)立的政策研究，發(fā)表獨(dú)立的意見(jiàn)；但與此同時(shí)，又積極保持同政府的聯(lián)系，確保自己獨(dú)立的政策研究為政府所采納。這樣一種既保持獨(dú)立又積極施加影響的理念保證了其較高的研究水準(zhǔn)和廣泛的認(rèn)可程度?？鐚W(xué)科作為另一個(gè)的核心要素，不僅體現(xiàn)在其廣泛吸收擁有不同教育背景、社會(huì)閱歷的高端研究人才，更體現(xiàn)在其鼓勵(lì)和支持這些研究人員通過(guò)采取多學(xué)科交融的研究知識(shí)和技術(shù)手段，來(lái)推進(jìn)具體的能源政策咨詢(xún)研究活動(dòng)，保證了研究成果的豐富準(zhǔn)確?；谧C據(jù)，作為廣受政府推崇的政策制定準(zhǔn)則，也體現(xiàn)在查塔姆研究所的咨詢(xún)研究活動(dòng)中，尊重并重視證據(jù)在政策研究中的關(guān)鍵地位，通過(guò)多種方式建立有效的證據(jù)獲取途徑，來(lái)保證其研究活動(dòng)是有客觀(guān)事實(shí)證據(jù)支撐的。協(xié)同治理，又為查塔姆研究所的研究活動(dòng)指明了行動(dòng)的方向，不僅專(zhuān)注于能源問(wèn)題，而將能源與氣候變化、環(huán)境保護(hù)綜合起來(lái)進(jìn)行研究，并且在具體的研究過(guò)程中通過(guò)協(xié)同相關(guān)政府、科研組織、高等院校等機(jī)構(gòu)，形成合力，共同完成政策咨詢(xún)研究活動(dòng)。這些核心要素的有機(jī)融合，保證了英國(guó)查塔姆研究所政策研究活動(dòng)的獨(dú)立性、科學(xué)性和高水平性，也為世界其他智庫(kù)組織及政策制定機(jī)構(gòu)提供了成功的經(jīng)驗(yàn)，尤其對(duì)類(lèi)似于政策咨詢(xún)研究和政策制定還處于起步階段、還有待發(fā)展和規(guī)范的發(fā)展中國(guó)家的政策制定者和研究者來(lái)說(shuō)，更是具有重要的意義。

[1] http://www.chathamhouse.org/about/chatham-house-rule/chatham-house-rule-translations.

[2] 朱松麗，徐華清.英國(guó)的能源政策和氣候變化應(yīng)對(duì)策略——從2003版到2007版能源白皮書(shū)[J].氣候變化研究發(fā)展，2008，(5).

[3] http://www.chathamhouse.org/sites/files/chathamhouse/media_wysiwyg/AR13-14B.pdf.

[4] 王輝耀.英國(guó)的，國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略[J].國(guó)際人才交流，2011，(11).

[5] http://www.chathamhouse.org/about-us/directory/70610.

[6] http://www.chathamhouse.org/sites/files/chathamhouse/public/Research/Energy%2C%20Environment%20and%20Development/1012pr_oilgas.pdf.

[7] 李曉軒，楊可佳，楊柳春.基于證據(jù)的政策制定：英國(guó)的實(shí)踐與啟示[J] .中國(guó)科學(xué)院院刊，2013，(6).

[8] https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/275802/13-p95-government-office-for-science-annual-review-2012-2013.pdf.

[9] 桑錦龍.為教育政策提供證據(jù)——當(dāng)前英國(guó)教育政策研究的特點(diǎn)及啟示[J] .教育科學(xué)研究，2012，(1).

[10] 海松.加強(qiáng)國(guó)際合作，尋求能源可持續(xù)發(fā)展——“中國(guó)的能源需求與可持續(xù)發(fā)展，投資未來(lái)”國(guó)際研討會(huì)綜述[J].國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)，2005，(5).

[11] 英國(guó)查塔姆研究所，第三代環(huán)保主義，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，可持續(xù)發(fā)展和國(guó)際關(guān)系研究所等.氣候變化——中國(guó)與歐洲能源和氣候安全相互依存性[J].世界環(huán)境，2008，(2).