馬偉剛
(西安理工大學(xué),陜西 西安 710048)
籃球管理中心成立后,我國的中國籃球協(xié)會(huì)也陸陸續(xù)續(xù)制定了相應(yīng)的管理法規(guī)和條例,這些法規(guī)和條例對市場運(yùn)營和發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用,但是法律法規(guī)針對的是整個(gè)籃球運(yùn)動(dòng)的,并不是單獨(dú)針對CBA聯(lián)賽而設(shè)立的,實(shí)際上還沒有單獨(dú)針對CBA聯(lián)賽市場運(yùn)營的法律,因此CBA籃球聯(lián)賽在實(shí)際的市場運(yùn)營中存在一些需要改善的問題。我國的職業(yè)籃球聯(lián)賽的運(yùn)營機(jī)制是委托代理制,為了明晰代理關(guān)系,把CBA真正推向市場,對我國目前CBA籃球聯(lián)賽的市場運(yùn)營現(xiàn)狀進(jìn)行分析是十分必要的。[1]
我國CBA籃球聯(lián)賽市場的運(yùn)營機(jī)制采取的是委托代理機(jī)制,是指在籃球聯(lián)賽運(yùn)營的過程中市場主體所起到的調(diào)節(jié)關(guān)系的制度安排和相互作用原理。相應(yīng)的委托代理關(guān)系就是在這樣的制度下形成的,這種委托代理關(guān)系也可以說是一種契約關(guān)系,即一個(gè)人或一個(gè)組織(委托人)授權(quán)另一個(gè)人或組織(代理人)為完成委托人的效用目標(biāo)的最大化而采取某些活動(dòng)。這種委托關(guān)系和一般的雇傭關(guān)系最大的不同在于其擁有較大的自主決策權(quán),委托人對于代理人的活動(dòng)很難做到全方位的監(jiān)控。目前我國CBA籃球聯(lián)賽中存在的委托代理關(guān)系有如下幾種。
我國的CBA籃球聯(lián)賽組織機(jī)構(gòu),即聯(lián)賽委員會(huì),主要是由商務(wù)合作伙伴、俱樂部和籃協(xié)等相關(guān)人員組成。目前,我國的CBA籃球聯(lián)賽的投資人與組織機(jī)構(gòu)之間的委托代理關(guān)系有些模糊。[2]
理清這層委托代理關(guān)系的關(guān)鍵就是要對CBA籃球聯(lián)賽管理權(quán)的歸屬問題進(jìn)行研究分析?;@球運(yùn)動(dòng)管理中心與中國籃協(xié)其實(shí)是兩塊牌子一個(gè)機(jī)構(gòu)。籃球管理中心是國家體育總局的一個(gè)下屬單位,其所有職權(quán)均由國家體育總局管轄,僅僅充當(dāng)一個(gè)事權(quán)的代理人。[3]隨著職業(yè)籃球聯(lián)賽的市場化,CBA籃球聯(lián)賽委員會(huì)將成為籃球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心的中間代理機(jī)構(gòu),而投資人(籃球俱樂部投資人)則會(huì)通過聯(lián)賽管理決策層成為代理方的成員。顯然,這是一種將國家公共體育服務(wù)的事權(quán)分包給管理機(jī)構(gòu)的形式,此法其實(shí)就是體制上的約束所致,將有利于我國籃球事業(yè)的發(fā)展。
我國CBA籃球聯(lián)賽從職業(yè)化改革以來,我國的職業(yè)籃球俱樂部已經(jīng)發(fā)生了較大的變化,在籃球職業(yè)俱樂部的準(zhǔn)入方案中對職業(yè)籃球俱樂部也提出了明確的要求:第一,俱樂部有限公司需要成立監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)以及股東大會(huì),俱樂部股份有限公司需要成立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及股東大會(huì),依據(jù)公司法的規(guī)定,明確公司的各項(xiàng)職責(zé);第二,企業(yè)的法人必須是中國職業(yè)籃球俱樂部,并且遵循《中華人民共和國公司法》到國家工商行政管理部門進(jìn)行登記,登記的名字必須為某某籃球俱樂部有限公司或者是某某籃球俱樂部股份有限公司,符合各項(xiàng)規(guī)定后,才可以獲得營業(yè)執(zhí)照。[4]但是我國目前的CBA籃球聯(lián)賽的各個(gè)俱樂部呈現(xiàn)出了參差不齊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要想進(jìn)到現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展行列還需要向前邁進(jìn)一大步,俱樂部內(nèi)部也不能清晰的劃分管理職責(zé),與現(xiàn)代公司制度委托關(guān)系“投資人——經(jīng)營者”不太相符。因此我國的CBA籃球聯(lián)賽的市場運(yùn)營中雖然存在著投資人和職業(yè)俱樂部經(jīng)理人之間的委托代理關(guān)系,但是這兩大主體間缺乏暢通的約束和激勵(lì)運(yùn)行機(jī)制,來維護(hù)這種代理關(guān)系的利益與長效穩(wěn)定。
我國CBA籃球聯(lián)賽在市場運(yùn)營中的供求結(jié)構(gòu)失衡主要表現(xiàn)在三個(gè)方面,第一,從要素市場的角度看待球員市場,球員市場化的程度很明顯要落后于產(chǎn)品市場;第二,市場具有高度集中性,但是市場的規(guī)模卻比較小,因此在產(chǎn)品市場的供給呈現(xiàn)出了區(qū)域性非均衡狀態(tài);第三,模糊化的供給主體產(chǎn)權(quán)關(guān)系,滯后的產(chǎn)權(quán)制度必然會(huì)引起利益主體在分配利益方面出現(xiàn)沖突,沖突在得不到緩解的情況下將會(huì)導(dǎo)致進(jìn)一步的激化。此外,針對我國CBA聯(lián)賽市場供求的現(xiàn)狀,市場需求要大于CBA籃球聯(lián)賽的市場供給,因此市場從整體上都逐漸接近非均衡的狀態(tài),產(chǎn)品供給不足得到很大的限制,主要是因?yàn)槭艿饺肆Y源供給能力較低和市場資本供給不足的限制。
市場運(yùn)營過程中最重要也是必不可少的手段就是價(jià)格機(jī)制,但是價(jià)格機(jī)制并不是萬能的,鑒于CBA籃球聯(lián)賽是一種無形的資產(chǎn)和服務(wù)產(chǎn)品,因此價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)范圍具有很強(qiáng)的局限性。無形資產(chǎn)中的絕大多數(shù)產(chǎn)品,只要是賽制一旦明確確定,隨之確定的供給數(shù)量也就確定,而且不能改變,因此價(jià)格很難調(diào)節(jié)供給數(shù)量。[5]價(jià)格對于需求量而言,其只能對無形資產(chǎn)起到很小的調(diào)節(jié)作用,如果是競賽服務(wù)產(chǎn)品,價(jià)格機(jī)制也只有在“非出清”條件策略下才具有明顯的調(diào)節(jié)作用。因?yàn)橛邢薜膬r(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)功能,我國CBA籃球聯(lián)賽在市場運(yùn)營中將會(huì)出現(xiàn)市場的局部失靈的局面。最主要的原因是我國很多的聯(lián)賽俱樂部存在明顯的收支不平衡的狀態(tài),甚至有的俱樂部存在較大的虧損,勉強(qiáng)憑借俱樂部各公司的資助才可以運(yùn)行。其次,外部性和準(zhǔn)公共產(chǎn)品性是籃球職業(yè)聯(lián)賽的產(chǎn)品自身具有的特點(diǎn),價(jià)格機(jī)制很難起作用。最后,傳統(tǒng)體制約束的歷史原因以及利益主體的市場投機(jī)行為也是造成價(jià)格體制失靈的重要原因之一。
從勞務(wù)要素市場的角度可以把我國CBA籃球聯(lián)賽市場的勞務(wù)要素主要分為三類:體育經(jīng)紀(jì)人勞務(wù)市場、職業(yè)經(jīng)理人勞務(wù)市場以及球員勞務(wù)市場。我國籃球職業(yè)化改革初期采取的是“舉國體制”,因此競技體育在球員勞務(wù)市場中幾乎每個(gè)俱樂部的隊(duì)員和球隊(duì)都是出身于專業(yè)的球員和球隊(duì),他們大多都是省體工事業(yè)單位的員工,并且多數(shù)俱樂部都是聯(lián)辦性質(zhì)的,聯(lián)辦主體一般為地方企業(yè)局和有意愿的企業(yè)。我國目前的職業(yè)籃球聯(lián)賽俱樂部中的球員資源都全部依靠俱樂部自身進(jìn)行提供,其多數(shù)配備的水平也就只是二三線隊(duì)伍的水平,這種內(nèi)部提供供給的人力資源制度限制了球員勞務(wù)市場機(jī)制下形成的自由交易。由于體制方面存在的原因,實(shí)際上我國還沒有形成經(jīng)濟(jì)學(xué)中真正的職業(yè)經(jīng)理人勞務(wù)市場,我國十分缺乏專業(yè)人才對職業(yè)體育的運(yùn)營進(jìn)行管理,目前籃球聯(lián)賽俱樂部在選擇經(jīng)理人時(shí)由于人才有限而受到了極大的限制,由于大環(huán)境的影響,不利于職業(yè)經(jīng)理人提高其經(jīng)營的水平和能力,與此同時(shí),對人才的背德行為以及逆向選擇造成了重大的阻礙。在我國體育經(jīng)紀(jì)人才剛剛步入起步階段,隨著陸陸續(xù)續(xù)的國外體育經(jīng)紀(jì)人的介入,我國體育經(jīng)紀(jì)人在職業(yè)體育聯(lián)賽市場中遇到了巨大的挑戰(zhàn)和強(qiáng)勁的沖擊,導(dǎo)致了我國體育經(jīng)紀(jì)人勞務(wù)市場存在較大的發(fā)展滯后的現(xiàn)象。我國CBA籃球聯(lián)賽市場運(yùn)營機(jī)制的壯大和成熟受到了聯(lián)賽市場中各個(gè)勞務(wù)要素不健全的嚴(yán)重影響。
完善的CBA籃球聯(lián)賽市場體系主要包括三大要素體系:第一,法律制度體系:主要包括市場競爭、交易、準(zhǔn)入以及監(jiān)管等方面的各項(xiàng)政策與法律法規(guī)制度;第二,中介組織體系:知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、廣告宣傳、球員經(jīng)紀(jì)人、賽事經(jīng)紀(jì)人、信息咨詢等中介體育性組織以及用于處理體育市場主體的仲裁機(jī)構(gòu);第三,要素和產(chǎn)品市場:職業(yè)籃球聯(lián)賽生產(chǎn)要素市場以及職業(yè)籃球聯(lián)賽產(chǎn)品市場。
CBA籃球聯(lián)賽市場運(yùn)營是一個(gè)完整的有機(jī)體,無論是市場發(fā)展的不健全還是缺少市場中的某個(gè)要素都會(huì)對職業(yè)籃球聯(lián)賽市場的健康發(fā)展造成直接的影響,我國目前是生產(chǎn)要素在產(chǎn)品市場中的發(fā)展還不具備市場的自由流動(dòng)性,因此,必須要給予生產(chǎn)要素市場培育高度的重視,只有以成熟的生產(chǎn)要素市場為根基才能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。與此同時(shí),也要重視完善和培養(yǎng)球員勞務(wù)市場,對于一些不合適的原有體制要敢于突破制度的制約,原有的雙重注冊機(jī)制可以取消,地方體育部門不應(yīng)該和俱樂部共享球員資源,球員只有在脫離地方事業(yè)單位時(shí),俱樂部才能真正的擁有運(yùn)動(dòng)員的產(chǎn)權(quán),才能更適應(yīng)CBA籃球聯(lián)賽的市場運(yùn)營機(jī)制。為了豐富人力資源市場,可以引進(jìn)符合要求的高素質(zhì)外籍球員,必要時(shí)可以創(chuàng)建統(tǒng)一的外籍球員和國內(nèi)球員的人才選拔制度,以提高CBA籃球聯(lián)賽的產(chǎn)品質(zhì)量。
中國籃球協(xié)會(huì)掛靠于國家體育總局籃球運(yùn)動(dòng)管理中心,以籃球協(xié)會(huì)的性質(zhì)來看,它是一種帶有行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)的組織團(tuán)體,它是唯一具有合法性質(zhì)的代表中國參加國家籃球聯(lián)賽的團(tuán)體。所以,我國的CBA聯(lián)賽不是一種完全的產(chǎn)業(yè)組織,而是公共事業(yè)單位的一種延伸,中國籃球協(xié)會(huì)制定并頒發(fā)的有關(guān)籃球職業(yè)聯(lián)賽準(zhǔn)入規(guī)則實(shí)施方案規(guī)定:任何職業(yè)籃球俱樂部的成立必須要通過國家行政部門正式登記,是一種有企業(yè)法人代表的企業(yè)單位。在我國的籃球競賽市場中,中國籃球協(xié)會(huì)實(shí)際上扮演了籃球競賽政策制定者、組織實(shí)施者和產(chǎn)業(yè)管理者的角色,同時(shí)也具備了收益的分配權(quán)和剩余控制權(quán)等,各種籃球俱樂部則扮演了經(jīng)營者和生產(chǎn)者的角色,這就可以看出職業(yè)籃球俱樂部和CBA聯(lián)賽組織的角色分配比較模糊,在利益和目標(biāo)上面還存在一定的沖突,這種組織模式之所以能在我國存在是由我們國家轉(zhuǎn)型過程中“體制性約束”條件下過渡中的產(chǎn)物,同時(shí)它也受到了《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《體育法》等規(guī)則制度限制。因此,要想突破這種尷尬、模糊的籃球制度約束就應(yīng)該從法律和制度的角度出發(fā)來對其進(jìn)行修善。
所謂職業(yè)籃球俱樂部的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)指的是對其內(nèi)部形成的一種約束和激勵(lì)機(jī)制,完善和建立俱樂部內(nèi)部的相應(yīng)機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代俱樂部公司制度的基本要求。俱樂部內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的基本形式是委托和代理關(guān)系,即是俱樂部作為企業(yè)在契約上建立的一種關(guān)系,建立起相應(yīng)的配套機(jī)制和委托代理關(guān)系是職業(yè)籃球俱樂部內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善的基礎(chǔ)。造成俱樂部的運(yùn)作和經(jīng)營管理不規(guī)范,是因?yàn)闆]有建立起現(xiàn)代企業(yè)所要求的法人治理的制度結(jié)構(gòu),這也是為何我國CBA聯(lián)賽的各個(gè)參賽俱樂部大多處于虧損的經(jīng)營狀態(tài)。我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來完善職業(yè)籃球俱樂部的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu):首先,將利益、權(quán)利和責(zé)任三者相互掛鉤,此時(shí)可以通過簽訂契約的方式來實(shí)現(xiàn),使得每個(gè)人都清楚的知道各自的利、權(quán)、責(zé)。[6]例如:主教練主要負(fù)責(zé)俱樂部球隊(duì)的比賽、訓(xùn)練和團(tuán)結(jié);總經(jīng)理受董事長委托任命負(fù)責(zé)整個(gè)俱樂部的比賽事宜和日常事務(wù);董事長則受董事會(huì)委托對俱樂部的策略選擇和戰(zhàn)略方向進(jìn)行抉擇。其次,對俱樂部的內(nèi)部治理和機(jī)構(gòu)設(shè)置的程序進(jìn)行完善。在治理程序上應(yīng)該對利益分配、人事任免、決策表決進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和參照執(zhí)行,為了平衡權(quán)利制衡體系,在機(jī)構(gòu)的設(shè)置上應(yīng)設(shè)立股東代表大會(huì)、監(jiān)理會(huì)及董事會(huì)等。再有,嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行資本的預(yù)算管理,建立規(guī)范清晰的財(cái)務(wù)制度。財(cái)務(wù)制度的條款應(yīng)該規(guī)范制度化、管理具體化、清楚化等,規(guī)范所有的財(cái)務(wù)行為;俱樂部的經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營狀況應(yīng)該符合俱樂部自身的財(cái)務(wù)制度;資本的預(yù)算管理應(yīng)該對責(zé)任主體硬約束,對預(yù)算管理規(guī)范清晰化。
籃球產(chǎn)業(yè)在我國逐漸發(fā)展壯大,我國CBA籃球聯(lián)賽在國內(nèi)也越來越受到關(guān)注,越來越多的公司投入到籃球市場中,我國CBA籃球聯(lián)賽市場基本上形成了產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化以及職業(yè)化的規(guī)模,通過分析籃球聯(lián)賽市場運(yùn)營的現(xiàn)狀,能夠幫助市場更好的規(guī)范運(yùn)營機(jī)制,促進(jìn)CBA籃球聯(lián)賽市場運(yùn)營的進(jìn)一步發(fā)展。
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