遼寧激光產(chǎn)業(yè)園勞動糾紛法律問題的研究

□劉麗佳　張亞妮

(遼寧科技大學(xué)經(jīng)法學(xué)院遼寧鞍山114051)

遼寧激光產(chǎn)業(yè)園勞動糾紛法律問題的研究

□劉麗佳張亞妮

(遼寧科技大學(xué)經(jīng)法學(xué)院遼寧鞍山114051)

隨著國家對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高度重視，國家給產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)很多優(yōu)惠政策，使各地的企業(yè)紛紛的來到了遼寧激光產(chǎn)業(yè)園區(qū)，那么隨之而來的企業(yè)用人的勞動問題也不斷發(fā)生，主要是企業(yè)不予臨時勞動者簽訂勞動合同或者是簽訂的勞動合同不完善，導(dǎo)致拖欠工資的現(xiàn)象產(chǎn)生。企業(yè)的負責(zé)人得到國家提供的優(yōu)惠政策性基金后一走了之，導(dǎo)致工薪階層的個別勞動者沒有工資無法得到有效地維權(quán)途徑，本文主要是針對這一類勞動者維權(quán)的相關(guān)法律問題展開討論，目的是找出更有效更適合工薪階層勞動者的維權(quán)保障途徑和措施。

勞動爭議;勞動訴訟;糾紛解決

本文DOI編碼：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.08.072

目前，對于勞動者的勞動糾紛問題是層出不窮，解決方法也是有幾個的，如勞動者可以到勞動仲裁委員會進行仲裁，也可以聘請律師起訴到法院。本文將從維權(quán)這一問題入手，說明該維權(quán)過程中存在的一些問題。

1　產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)出現(xiàn)拖欠勞動者工資問題的產(chǎn)生

1.1在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，有很多企業(yè)是奔著國家提供的優(yōu)惠政策性補助而來，并沒有長遠經(jīng)營的打算

以至于他們招的員工給以臨時員工的對待，并且也不會與勞動者簽訂勞動合同或者就算簽訂勞動合同也只不過是應(yīng)付，根本沒有實質(zhì)性作用，或者對勞動者說在試用期內(nèi)不用簽訂勞動合同，對于一個初入企業(yè)的勞動者來說，勞動合同這一方面的法律知識還是有些少，更有甚的企業(yè)會與勞動者訂立口頭合同。

我國勞動法實施后，所有用人單位與職工全面實行勞動合同制度，各類職工在用人單位享有的權(quán)利是平等的，對于訂立的口同合同，試用期之類的說法我國勞動合同法都有明確的規(guī)定，《中華人民共和國勞動合同法》第十九條有規(guī)定，試用期包含在勞動合同期限內(nèi)。勞動合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動者合同期限。由此可以證明企業(yè)是不可以單獨對勞動者約定試用期的。

1.2企業(yè)在拿到國家政策性補助后就全身而退了，留下的卻是極少一部分的員工的工資還沒有結(jié)算

企業(yè)的負責(zé)人都找不到了，員工還能去哪里要工資，對于工薪階層的員工來說拖欠一兩個月的工資就去打官司，連成本都不夠，何來討工資之說。那么勞動者走訴訟、仲裁的成本過大，可以向勞動監(jiān)察局進行投訴，他是指勞動和社會行政保障部門依法對各類企業(yè)、個體工商戶遵循勞動和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查異對違法行為依法予以處理的行政執(zhí)法活動，包括日常監(jiān)察和立案監(jiān)察。在實踐中，勞動監(jiān)察主要對勞動者提出的用人單位存在拖欠勞動報酬的事實，用人單位予以承認，但是就以各種理由拖著不支付，對此類案件，由于事實清楚，為了縮短勞動爭議處理的時間，節(jié)約成本和精力，勞動者不必再走調(diào)解和仲裁再訴訟的勞動爭議處理程序，可以直接向勞動行政部門進行投訴，由勞動行政部門依法進行處理。但是，企業(yè)已經(jīng)倒閉，維權(quán)很困難。

1.3對于企業(yè)負責(zé)人不知去向，給職工帶來的維權(quán)問題，除了仲裁、訴訟、勞動監(jiān)察外還有什么途徑能幫助勞動者解決這類問題呢

這類問題是值得我們深思探討的。勞動者的勞動爭議關(guān)系到勞動者的家庭生存問題，雖然說勞動爭議具有敏感性，但是只有針對個別的勞動者拖欠又怎能會激化矛盾，更不可能釀成群體性事件，進而也不會影響到社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)然話又說回來，兔子急了還咬人呢，如果僅把個別的勞動者惹急了，也保不準(zhǔn)會發(fā)生什么樣的事呢，這樣的新聞報道也是頻頻出現(xiàn)，如跳樓、臥軌等輕生事件。這和我國勞動爭議訴訟機制不通暢有一定的關(guān)系。如果我國就有一套低廉、便宜、迅速的勞動爭議解決機制也許這類輕生的事件就不會發(fā)生了。

2　產(chǎn)生勞動糾紛的原因

2.1企業(yè)的勞動者的法律意識不足，勞動者在進入企業(yè)時并沒有意識到還要簽訂合同

《中華人民共和國勞動法》第十六條明確規(guī)定，勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。而勞動者并不知道這些內(nèi)容，也沒有人去提醒這些勞動者簽訂合同的事實。我國社會主義法制建設(shè)還尚未完善，法律還沒有普及到每個人的身上，導(dǎo)致勞動者不知道如何預(yù)防自己免受侵權(quán)行為的發(fā)生，以至于引發(fā)的后續(xù)的一系列的勞動糾紛的產(chǎn)生。

2.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)有這樣的問題存在，管委會也存在一定的責(zé)任，因為管委會并沒有考察企業(yè)入園的真正目的，對企業(yè)監(jiān)管不到位

管委會只是初步的對企業(yè)入園時企業(yè)的注冊資本，以及有沒有運作能力的審查。企業(yè)入園后就不再對企業(yè)進行監(jiān)管，這使得企業(yè)放松對自己的約束，便不再把心思放在投產(chǎn)上而是處心積慮的得到國家的政策性補助，得到后就退園。這不僅是對企業(yè)監(jiān)管不嚴格更是給國家的財政造成了損失，同時也給勞動者帶來了損害。

2.3勞動者缺乏有效的救濟途徑

對于企業(yè)倒閉，負責(zé)人逃跑，勞動者無處討債，更無經(jīng)濟能力去討債，要通過訴訟、仲裁的高成本途徑解決是有一些難度的，但是要通過勞動監(jiān)察又找不到企業(yè)的負責(zé)人，傳統(tǒng)的訴訟程序繁瑣、冗長讓勞動者無法接近司法，也無法承受這種冗長，這樣可能會導(dǎo)致權(quán)力的“睡眠”，有損社會的公平正義。因此，構(gòu)建一套便捷、低廉、高效的勞動訴訟程序及時解決勞動爭議案件，維護勞動者權(quán)益的迫切要求，也是訴訟法的迫切的需要，

3　解決勞動爭議的有效方法

首先，從勞動者入手，加大法律宣傳，要使每一個勞動者都意識到自己的權(quán)力和義務(wù)，社會經(jīng)濟發(fā)展如此之快的今天，法律的完善與宣傳也應(yīng)跟得上經(jīng)濟的發(fā)展，法律宣傳要從娃娃抓起，這樣一來，我們的社會法治化國家將全面實現(xiàn)，這類問題也就不會出現(xiàn)，各種糾紛就減少。

其次，應(yīng)加強管委會的管理權(quán)限，管委會是整個經(jīng)濟園區(qū)的管理者，那么他就應(yīng)該與正式的政府有所不同，雖然《鞍山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理條例》明確規(guī)定企業(yè)有權(quán)依法獨立經(jīng)營、自主決策，自行確定機構(gòu)設(shè)置，人員編制，依法招收、招聘，辭退員工，對職工實行合同管理。該條例給了企業(yè)那么多的自由管理的權(quán)力，那么有誰來監(jiān)督呢？筆者認為制定法律部門專門對企業(yè)的行為進行監(jiān)督，給企業(yè)提供一個實質(zhì)性的約束，尤其是招收、招聘、辭退企業(yè)員工這一方面應(yīng)加強監(jiān)督。對企業(yè)不道德、違法行為防患于未然。

最后，還應(yīng)把企業(yè)負責(zé)人的信譽與檔案掛鉤，如果企業(yè)負責(zé)人發(fā)生得到補助資金就跑，拖欠個別勞動者的工資，又沒有構(gòu)成刑事案件，民事案件又找不到人，這樣的信譽與檔案掛鉤后，不管負責(zé)人走到哪里，就算找不到他，他也不可能再申請開公司更不會申請國家政策性補助，因為他已經(jīng)失去了商業(yè)信譽。這一方法就會很有效的制止企業(yè)老板起不軌之心。

結(jié)束語

實踐意義：有利于維護社會弱勢群體勞動者的合法權(quán)益，實現(xiàn)勞動法的立法目的。弱勢群體每月那幾百、幾千的工資，也許就是他們的生活保障，完善訴訟程序，制定出一套符合弱勢群體勞動者維權(quán)的司法程序，有效的保障了其最基本的生活，同時也保障了社會的穩(wěn)定安寧，這不正符合黨中央提倡的建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從實際出發(fā)。這既是符合了國家的大目標(biāo)也從根本上實施向大目標(biāo)靠攏，構(gòu)建了和諧社會。

理論價值：添補了勞動糾紛案件在訴訟法程序上的不足，為后續(xù)的勞動糾紛提供了借鑒，主要是我國目前處于快速發(fā)展階段，未來面臨的勞動糾紛種類多樣復(fù)雜，我國的勞動訴訟體質(zhì)有待完善。

[1]周湖勇.勞動訴訟制度研究[M].中國法制出版社出版，2013.

1004-7026（2015）08-0105-02中國圖書分類號：D922.5

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