農(nóng)村基層組織建設(shè)（村級）現(xiàn)狀及對策

□張世忠

1 農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題分析

雖然目前我國很多地區(qū)的農(nóng)村都在怎樣加強基層組織建設(shè)方面進行了探索，但是農(nóng)村基層組織依然存在各方面的問題，嚴重制約著農(nóng)村的和諧和穩(wěn)定。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 農(nóng)村基層組織黨員干部的整體素質(zhì)和能力不高

從目前我國的農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀來看，存在著個別基層黨員干部統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟社發(fā)展的重要責(zé)任，但是個別發(fā)揮帶頭致富領(lǐng)導(dǎo)者的能力還欠缺，很難勝任帶領(lǐng)村民實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大責(zé)任。

1.2 農(nóng)村的基層組織結(jié)構(gòu)設(shè)置滯后

長期以來，我國農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置絕大部分都是按照行政組按照自然居住區(qū)域進行劃分的，但是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，進一步加快了農(nóng)村市場化的進程，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出專業(yè)性分工和多層次經(jīng)營的特點，傳統(tǒng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中的弊端日益凸顯出來。

1.3 農(nóng)村的基層組織的統(tǒng)籌謀劃能力不強

最近幾年，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，這對基層組織的統(tǒng)籌謀劃能力提出了更高的要求，要實現(xiàn)農(nóng)村個體化經(jīng)濟向集約化經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變必然離不開農(nóng)村基層組織的有效推動。但是傳統(tǒng)村民的“小富即安思想”嚴重影響和制約著我國農(nóng)村基層組織創(chuàng)新能力的發(fā)展，導(dǎo)致基層組織化解社會主義新農(nóng)村的能力不強，進而出現(xiàn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)的速度不能滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求。

2 加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的對策

2.1 加強對村級干部的培訓(xùn)力度，提升干部綜合素質(zhì)

作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的干部，應(yīng)該認真落實全省黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作會議的相關(guān)精神，借助創(chuàng)建省級黨員電化教育示范區(qū)的契機，努力提高自身的綜合素質(zhì)；要認真學(xué)習(xí)黨的十八大會議、十八屆三中全會的重要精神，堅持從群眾出發(fā)的路線，從而提高自身政治理論水平和管理能力。

2.2 加強農(nóng)村基層組織資金管理，提高資金運用率

要進一步加大對農(nóng)村基層組織建設(shè)的資金投入，從而為農(nóng)村基層組織開展各項建設(shè)活動提供資金保障，加大對農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費的審計，要保證各項資金的支出收據(jù)必須由經(jīng)手人、村黨支部書記以及村委會主任三者會簽的制度，對于數(shù)額較大的資金必須經(jīng)過村民代表大會的審批，從而要保證專款專用。

2.3 進一步轉(zhuǎn)變管理理念，為農(nóng)村基層組織服務(wù)

從目前的經(jīng)濟形勢來看，只有給廣大農(nóng)民群眾帶來實惠的組織才會得到他們的擁護。因此基層組織干部必須轉(zhuǎn)變自身角色，從傳統(tǒng)的指揮者轉(zhuǎn)變成指導(dǎo)者和服務(wù)者，對于有助于實現(xiàn)農(nóng)民增收的好項目，要主動、積極跟相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，從而解決項目發(fā)展所需的資金、市場以及技術(shù)等方面的重要問題。對于有一定條件的村可以成立“農(nóng)村經(jīng)濟合作組織“從而實現(xiàn)對農(nóng)村現(xiàn)有資源的整合，促進特色經(jīng)濟的發(fā)展，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，從而不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟的積累，增加農(nóng)村的經(jīng)濟收入。

2.4 加快農(nóng)村基層組織制度建設(shè)，加快基層民主建設(shè)步伐

要加強農(nóng)村基層組織制度建建設(shè)，可以從以下幾個方面入手：一是要正確處理好黨組織跟村民自治組織兩者的關(guān)系，從而保證村民自治組織在的黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法處理自身的各項事情，讓村民代表能夠參與到村里重大事項的討論和決策中；二是加強對基層組織建設(shè)的村務(wù)公開管理，進一步規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、時間以及方式。

[1]胡明生．社會主義新農(nóng)村建設(shè)法律指導(dǎo)叢書[J]．北京:中國法制出版社，2011(05):114-117．

[2]樊平．鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)知識[M]．北京:中國農(nóng)業(yè)出版社，2012(09)59-63.