體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下學(xué)校體育的功能及發(fā)展路徑探析

蔡浩剛

(商丘師范學(xué)院 體育學(xué)院，河南 商丘，476000)

體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下學(xué)校體育的功能及發(fā)展路徑探析

蔡浩剛

(商丘師范學(xué)院 體育學(xué)院，河南 商丘，476000)

運(yùn)用文獻(xiàn)資料和邏輯分析等方法，對(duì)當(dāng)前體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下我國(guó)學(xué)校體育的功能，發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的主要問(wèn)題進(jìn)行深入剖析,探索學(xué)校體育發(fā)展路徑.研究表明，現(xiàn)階段發(fā)展我國(guó)學(xué)校體育全面推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的有效路徑是：堅(jiān)持走“教體結(jié)合”之路；繼續(xù)廣泛深入開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)；科學(xué)規(guī)劃學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，完善場(chǎng)地開(kāi)放制度；提高體育教師地位并鼓勵(lì)參與群眾體育指導(dǎo).

學(xué)校體育；發(fā)展路徑；體育強(qiáng)國(guó)

胡錦濤同志在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上明確提出了“要實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)”的號(hào)召，從戰(zhàn)略高度為我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展指明了新的方向，也為我國(guó)現(xiàn)階段體育工作提出了新的要求[1].近年來(lái)，國(guó)內(nèi)體育學(xué)術(shù)界從各個(gè)角度和層面對(duì)“體育強(qiáng)國(guó)”內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行了探析，學(xué)者普遍認(rèn)為體育強(qiáng)國(guó)是基于我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展客觀存在的認(rèn)識(shí)，既包含了對(duì)于體育事業(yè)本有狀態(tài)的認(rèn)識(shí)，也含有對(duì)體育事業(yè)發(fā)展理想狀態(tài)的一種規(guī)劃和展望，“體育強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，借優(yōu)先發(fā)展競(jìng)技體育宣揚(yáng)國(guó)力、振奮民族精神使命完成后，體育事業(yè)完成“體育大國(guó)”目標(biāo)的必然選擇[2].

胡錦濤同志所指的群眾體育是廣義的群眾體育，即指涵蓋除競(jìng)技體育以外的各種群體的體育，當(dāng)然也包括學(xué)校體育事業(yè).學(xué)校體育作為我國(guó)體育的重要組成部分，既是競(jìng)技體育的基石，也是群眾體育的重要陣地，它是我國(guó)體育事業(yè)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，發(fā)展學(xué)校體育是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)之道的重要領(lǐng)域之一.眾多學(xué)者在對(duì)體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)途徑探討中，普遍認(rèn)識(shí)到“競(jìng)技強(qiáng)，體育弱”，應(yīng)大力協(xié)調(diào)發(fā)展群眾體育與競(jìng)技體育，但研究過(guò)程中對(duì)群眾體育的概念沒(méi)有準(zhǔn)確界定、概而論之，文中只字不談學(xué)校體育，輕視甚至忽視了群眾體育領(lǐng)域中學(xué)校體育這一重要陣地.為了統(tǒng)籌部署體育資源，協(xié)調(diào)發(fā)展體育事業(yè)，全面推進(jìn)我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略計(jì)劃實(shí)施，必須厘清學(xué)校體育在體育強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中的戰(zhàn)略地位，重新認(rèn)識(shí)學(xué)校體育功能[3][4].

1 學(xué)校體育在體育強(qiáng)國(guó)進(jìn)程戰(zhàn)略位置中的功能

新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視學(xué)校體育的發(fā)展，1951年《體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的制定與實(shí)施、1954年《準(zhǔn)備勞動(dòng)與衛(wèi)國(guó)》體育制度暫行條例的公布，體現(xiàn)了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)學(xué)校體育事業(yè)的高度關(guān)注；但緊隨其后由于受“大躍進(jìn)”與“文化大革命”的影響，學(xué)校體育事業(yè)走了很多彎路，學(xué)校體育事業(yè)遭到空前的破壞，加上連年自然災(zāi)害，無(wú)暇顧及學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況，學(xué)生體質(zhì)普遍受到影響；1977年至今，黨和國(guó)家端正了學(xué)校體育的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)了管理制度建設(shè)，學(xué)校體育理論和科學(xué)研究有了新發(fā)展，體育課教學(xué)改革逐步深化，課外體育活動(dòng)出現(xiàn)了新的局面.2007年陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展使億萬(wàn)學(xué)生體質(zhì)達(dá)到《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》及格以上水平，學(xué)生體質(zhì)狀況得到明顯改善.歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，學(xué)校體育指導(dǎo)思想的正確與否，對(duì)于學(xué)校體育的開(kāi)展起著舉足輕重的重要作用，在舉國(guó)體制的背景下，對(duì)學(xué)校體育重視的程度直接影響學(xué)校體育事業(yè)的健康發(fā)展和學(xué)生體質(zhì)水平.學(xué)生體質(zhì)的強(qiáng)弱，關(guān)系到體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施、國(guó)力強(qiáng)弱和民族興衰，時(shí)代迫切要求我們對(duì)學(xué)校體育的戰(zhàn)略地位進(jìn)行完整的再認(rèn)識(shí).

1.1 學(xué)校體育是競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的基石

競(jìng)技體育亦稱(chēng)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)、“金牌體育”，是體育的重要組成部分，它是以體育競(jìng)賽為主要特征，以創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績(jī)、奪取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo)的社會(huì)體育活動(dòng).競(jìng)技體育是一種非常特殊的文化現(xiàn)象，在體育領(lǐng)域占據(jù)著最高層次，一個(gè)國(guó)家競(jìng)技體育優(yōu)勢(shì)地位主要由運(yùn)動(dòng)人才和體育科研實(shí)力兩個(gè)因素決定.

學(xué)校體育是我國(guó)體育事業(yè)的重要組成部分，學(xué)校具有良好的硬件和軟件條件.原教育部體衛(wèi)藝司司長(zhǎng)楊貴仁說(shuō)：“教體結(jié)合有助于培養(yǎng)素質(zhì)全面的運(yùn)動(dòng)員，是今后中國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展方向”.在世界各國(guó)大學(xué)生都是競(jìng)技體育的主體，唯有我國(guó)將他們排斥在選拔競(jìng)技體育人才的門(mén)外，最典型的莫過(guò)于條條禁令限制大學(xué)生組團(tuán)進(jìn)入全運(yùn)會(huì).在北京奧運(yùn)會(huì)主場(chǎng)作戰(zhàn)中，中國(guó)的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員總數(shù)還不到代表團(tuán)運(yùn)動(dòng)員人數(shù)的3%，而美國(guó)已達(dá)60%，在本屆奧運(yùn)會(huì)上，美國(guó)僅斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)和密西根大學(xué)就有120人參加，這3所學(xué)校的運(yùn)動(dòng)員共獲22枚金牌[7].另外，歷屆奧運(yùn)會(huì)金牌大戶(hù)例如英國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、德國(guó)等國(guó)家，也都是學(xué)校體育競(jìng)賽發(fā)展較完善的國(guó)家.我國(guó)學(xué)校中有上百所普通高?？膳囵B(yǎng)體育人才，其中專(zhuān)業(yè)性的體育院校有20余所，可以大量培養(yǎng)學(xué)士、碩士、博士等各類(lèi)高層次專(zhuān)業(yè)體育人才；學(xué)校在體育科技研究、體育場(chǎng)館的建設(shè)、運(yùn)動(dòng)器材的研制、奧運(yùn)科技攻關(guān)和全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)等方面的體育科技服務(wù)也卓有成效.由學(xué)校培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員可以有效的解決我國(guó)運(yùn)動(dòng)員來(lái)源、出路、文化教育等一系列長(zhǎng)期棘手的問(wèn)題.

1.2 學(xué)校體育是發(fā)展群眾體育的重要陣地

胡錦濤同志在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上還指出“要增強(qiáng)廣大人民群眾特別是青少年體育健身意識(shí)”，可見(jiàn)胡錦濤同志所指群眾體育為廣義群眾體育，是以社會(huì)全體成員為對(duì)象，以增強(qiáng)體質(zhì)、豐富余暇生活、調(diào)節(jié)社會(huì)情感為目的，形式多樣的體育運(yùn)動(dòng)，這種廣義的群眾體育也包括學(xué)校體育事業(yè).黨中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)青少年體育的關(guān)注、對(duì)學(xué)校體育工作的重視程度，說(shuō)明學(xué)校體育是發(fā)展群眾體育事業(yè)不可丟失的重要陣地.

1.2.1 學(xué)校是發(fā)展體育人口的重要陣地

體育人口占總?cè)藬?shù)的百分比是衡量體育強(qiáng)國(guó)的重要指標(biāo)之一[8]，據(jù)國(guó)家體育總局2007年組織的第三次全國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查的數(shù)據(jù)，我國(guó)16歲以上成年人“經(jīng)常參加體育鍛煉”者只占同齡總?cè)丝跀?shù)的8.3%，加上學(xué)生的數(shù)量暫可達(dá)到28.2%.調(diào)查同時(shí)顯示在學(xué)校養(yǎng)成的體育興趣愛(ài)好和習(xí)慣起著重要作用(占27.54%)，其次是大眾傳播媒介的影響(其中體育新聞?wù)?8.42%，體育讀物占10.58%)，因?yàn)轶w育愛(ài)好和習(xí)慣的形成是體育人口形成的重要前提，所以學(xué)校體育教育對(duì)于發(fā)展體育人口不可或缺[9].

群眾體育作為人類(lèi)特有的物質(zhì)和意識(shí)活動(dòng)，其形成和發(fā)展必然受到文化的影響與制約，文化從根本上制約著一個(gè)民族的生活方式、信仰、價(jià)值觀和行為規(guī)范等.人們對(duì)體育的需求、動(dòng)機(jī)的形成，進(jìn)而參與體育運(yùn)動(dòng)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)文化這個(gè)宏觀大背景.體育文化知識(shí)的傳承離不開(kāi)學(xué)校體育教育，體育教育的基本方式有“言傳”和“身教”，是體育文化得以傳承的方法和手段，而學(xué)校恰好是完成這一重任的主要陣地.2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全年在校生人數(shù)達(dá)到25582萬(wàn)人，約占年末全國(guó)總?cè)丝?9.0%，如果將在校學(xué)生都發(fā)展成為體育人口，畢業(yè)生源源不斷進(jìn)入各個(gè)社會(huì)行業(yè)發(fā)揮體育健身輻射帶動(dòng)作用，我們體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中完成體育人口這一重要指標(biāo)任務(wù)指日可待.

1.2.2 學(xué)?？梢匝a(bǔ)充提供體育場(chǎng)地設(shè)施

第三次全國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示：“體育場(chǎng)地設(shè)施的缺乏仍然是影響城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉的主要原因”.原國(guó)家體育總局群體司司長(zhǎng)盛志國(guó)對(duì)此表示，目前體育硬件設(shè)施的缺乏和廣大人民群眾日益多元化的體育健身需求之間的矛盾是群眾體育發(fā)展的主要矛盾.第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果顯示，我國(guó)平均每萬(wàn)人僅擁有體育場(chǎng)地6.58個(gè)，在發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、日本，平均每萬(wàn)人擁有200多個(gè)體育場(chǎng)地，美國(guó)的人均體育場(chǎng)地面積高達(dá)16 m2，差距非常突出.雖然近年來(lái)全國(guó)各地由于承辦北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)、南京全運(yùn)會(huì)、濟(jì)南全運(yùn)會(huì)、沈陽(yáng)全運(yùn)會(huì)等體育賽事對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施增加投資百億以上，但這些場(chǎng)地大多建設(shè)在人煙稀少的偏遠(yuǎn)郊區(qū).2007年群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查公報(bào)同時(shí)顯示經(jīng)常參加體育鍛煉的人群中有55%的人選擇離住地或單位在1000 m以?xún)?nèi)的鍛煉場(chǎng)所進(jìn)行鍛煉，選擇距離在1000 m至2000 m以?xún)?nèi)的僅為25.5%，因此這些專(zhuān)為承辦運(yùn)動(dòng)會(huì)所建設(shè)的體育場(chǎng)地設(shè)施發(fā)展群眾日常健身活動(dòng)不便利，賽后利用率極低, 閑置浪費(fèi)驚人[10].

通過(guò)機(jī)械電氣一體化技術(shù)的應(yīng)用，可以對(duì)信息進(jìn)行自動(dòng)處理，并對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)控制，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)個(gè)的高精度控制和高靈敏度檢測(cè)。因此，在具體應(yīng)用的過(guò)程中，操作人員只要啟動(dòng)該系統(tǒng)之后，相關(guān)設(shè)備即可按照既定的設(shè)計(jì)要求，完成所有規(guī)定的動(dòng)作，不僅提高了生產(chǎn)效率，也在很大程度上保證了產(chǎn)品的性能。

目前我國(guó)有各類(lèi)體育場(chǎng)地約85萬(wàn)個(gè)，65.6%的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)在學(xué)校，而學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放率僅為29.2%[11].2009年10月國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)使學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放有法可依.(《條例》)第28條規(guī)定：公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開(kāi)放體育設(shè)施，國(guó)家鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開(kāi)放體育設(shè)施.《條例》的頒布對(duì)學(xué)校體育設(shè)施向公眾開(kāi)放是極大的肯定與支持，對(duì)于緩解群眾體育鍛煉場(chǎng)地設(shè)施匱乏的矛盾具有重要指導(dǎo)意義.

1.2.3 學(xué)校具有體育組織管理、鍛煉指導(dǎo)的人才優(yōu)勢(shì)

2007年全國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果顯示“居民在體育鍛煉過(guò)程中缺乏有效的科學(xué)指導(dǎo)”是亟須解決的問(wèn)題之一.國(guó)家體育總局體育經(jīng)濟(jì)司《體育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》資料顯示，截止2006年全國(guó)共有707422名社會(huì)體育指導(dǎo)員，平均每萬(wàn)人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員5.38名，其中部分社會(huì)體育指導(dǎo)員還是組織管理型，真正活躍在群眾中的體育指導(dǎo)人員可謂少之又少.目前，社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人民群眾對(duì)體育健身的需求，嚴(yán)重制約著居民進(jìn)行體育鍛煉的積極性.其中，體育院校和師范院校畢業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員占總數(shù)的22.4%，非體育院校畢業(yè)者占77.6%，可以看出具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量偏少[12].與此同時(shí)，研究發(fā)現(xiàn)社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)分布中有25.95%是教師，約18萬(wàn)余人.[13]與此同時(shí)，不含高校體育教師，全國(guó)僅中小學(xué)體育教師人數(shù)就已經(jīng)超越40萬(wàn)人，而這些未取得社會(huì)體育指導(dǎo)員資質(zhì)的教師都有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)，只要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，充實(shí)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，發(fā)揮學(xué)校體育人力資源優(yōu)勢(shì)，全民健身一定會(huì)沿著健康向上的道路蓬勃發(fā)展.

2 當(dāng)前我國(guó)學(xué)校體育發(fā)展存在的現(xiàn)狀與面臨的主要問(wèn)題

受傳統(tǒng)觀念和片面追求升學(xué)率傾向的影響，目前社會(huì)各界及各級(jí)學(xué)校對(duì)學(xué)校體育的地位、作用認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致國(guó)家關(guān)于學(xué)校體育工作的要求和措施得不到有效落實(shí)，學(xué)校體育被邊緣化的趨勢(shì)在一些區(qū)域仍然不同程度地存在，學(xué)校體育發(fā)展受到一定程度制約.

2.1 學(xué)校開(kāi)展競(jìng)技體育項(xiàng)目邊緣化

學(xué)校體育主要目的是增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)，增進(jìn)學(xué)生的健康水平，使學(xué)生掌握體育的基礎(chǔ)知識(shí)、技術(shù)和技能；而競(jìng)技體育則是搞訓(xùn)練，為競(jìng)賽、奪冠軍、拿獎(jiǎng)牌，是少數(shù)競(jìng)技(體育)精英從事的運(yùn)動(dòng)，部分管理者擔(dān)心引入競(jìng)技體育，把競(jìng)技體育作為學(xué)校體育提高的目標(biāo)之一，有可能導(dǎo)致學(xué)校體育的競(jìng)技化，影響學(xué)生升學(xué)率，影響學(xué)校傳承體育文化、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康水平的重任.另一方面，部分學(xué)校雖然已經(jīng)建立“高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)”，但體育部門(mén)與教育部門(mén)實(shí)行兩條線管理，高水平的大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入國(guó)際賽場(chǎng)的渠道相比專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員來(lái)說(shuō)十分狹窄，造成了競(jìng)技體育與學(xué)校體育不能相容的現(xiàn)象，諸如出現(xiàn)了國(guó)家跳水隊(duì)與清華跳水隊(duì)，導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)淡化并逐步取消學(xué)校體育中競(jìng)技體育成份的呼聲.

2.2 陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)也有“不陽(yáng)光”之處

從2007年開(kāi)始，各級(jí)教育部門(mén)在全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校中，廣泛、深入地開(kāi)展全國(guó)億萬(wàn)青少年學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，計(jì)劃通過(guò)陽(yáng)光體育的抓手作用，吸引廣大青少年學(xué)生走向操場(chǎng)、走近大自然、走在陽(yáng)光下，積極主動(dòng)參與體育鍛煉，培養(yǎng)體育鍛煉的興趣和習(xí)慣，有效提高學(xué)生體質(zhì)健康水平.然而，隨著陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的不斷開(kāi)展，近年來(lái)，出現(xiàn)校園興奮劑且不斷擴(kuò)展蔓延的現(xiàn)象，越來(lái)越多的“黑手”在青少年運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽和體育考試中為了各自的利益開(kāi)始涉足興奮劑[14].2008年陳佩杰教授在“歷史與未來(lái)——奧林匹克反興奮劑40年”上海站啟動(dòng)儀式上透露：“用興奮劑來(lái)提高成績(jī)的不良方式已悄然出現(xiàn)在了中考、體育特長(zhǎng)生加試等考試中”.此類(lèi)現(xiàn)象若不加以控制，必將嚴(yán)重影響陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐效果，損害處于生長(zhǎng)發(fā)育重要階段青少年的身心健康.

2.3 學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)不均衡、對(duì)外開(kāi)放尚有新困難

第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查(2005年2月公布)資料顯示學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)近年來(lái)有較大發(fā)展，其數(shù)量占我國(guó)體育場(chǎng)地設(shè)施總數(shù)的65.6%.近年來(lái)，各大高校場(chǎng)地設(shè)施更加完備，但區(qū)域位置規(guī)劃不夠合理，在各大城市的大學(xué)城，體育設(shè)施密度均較大，例如廣州大學(xué)城由于多次建設(shè)，在不足20 km2的大學(xué)城已擁有20多個(gè)分布于各校區(qū)的體育場(chǎng)、8座體育館.自1989年“希望工程”實(shí)施以來(lái)，在貧困地區(qū)資助建設(shè)希望小學(xué)11000余所，這些學(xué)校擁有較好的體育場(chǎng)地設(shè)施條件，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了全國(guó)的廣泛需求，大多數(shù)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村中小學(xué)，體育場(chǎng)地設(shè)施基本或根本就沒(méi)有.這種學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)不均衡的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙其發(fā)展群眾體育的支持力度.

另一方面，部分試點(diǎn)對(duì)公眾開(kāi)放體育場(chǎng)地設(shè)施的學(xué)校反映，公眾在校園鍛煉存在“給師生的安全帶來(lái)隱患”、“因使用器械不當(dāng)或自身鍛煉不當(dāng)導(dǎo)致自身傷害責(zé)任不便劃分”、“體育場(chǎng)地設(shè)施管理任務(wù)難而重”、“體育場(chǎng)地設(shè)施和水電的物耗較大”等問(wèn)題[15]，阻礙學(xué)校對(duì)公眾開(kāi)放場(chǎng)地設(shè)施的積極性.

2.4 體育教師地位不高

體育教師是學(xué)校體育工作的核心力量，體育教師在教學(xué)過(guò)程中需傳承體育文化，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，以促進(jìn)學(xué)生的身心全面發(fā)展.近年來(lái)，體育教師的作用和地位得到了國(guó)家和社會(huì)的一定認(rèn)可，但是依然面臨地位不高的現(xiàn)狀.2011年，張吾龍等在研究中指出教師工資待遇是影響教師敬業(yè)程度、工作積極性、教學(xué)質(zhì)量等方面的主要因素.北京市的城區(qū)和郊區(qū)體育教師月均收入分別為3000元和2310元[16]，均達(dá)不到調(diào)整后的個(gè)稅起征標(biāo)準(zhǔn)3500元，大都市如此，二、三線城市狀況更差，這是導(dǎo)致體育教師工作積極性不高、人才流失的重要原因之一.

現(xiàn)階段群眾體育指導(dǎo)工作中的社會(huì)體育指導(dǎo)員多扮演志愿者角色，志愿者是群眾體育非營(yíng)利組織重要的人力資源，要想發(fā)動(dòng)廣大工資待遇不高、地位不高的體育教師加入到志愿者隊(duì)伍中發(fā)揮無(wú)償奉獻(xiàn)精神指導(dǎo)群眾體育鍛煉，僅靠宣傳手段乏力可陳.

3 體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下我國(guó)學(xué)校體育發(fā)展路徑

3.1 堅(jiān)持走“教體結(jié)合”之路

“教體結(jié)合”是新的歷史條件下加強(qiáng)學(xué)校體育工作、推動(dòng)素質(zhì)教育、促進(jìn)青少年訓(xùn)練、為國(guó)家培養(yǎng)和造就高素質(zhì)勞動(dòng)者和優(yōu)秀體育后備人才的一項(xiàng)重要的新舉措.堅(jiān)持“教體結(jié)合”之路，整合體育、教育等資源，在有效促進(jìn)學(xué)生身體健康的基礎(chǔ)上，在教育體系積極探索大、中、小學(xué)培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員成功之路，建立順暢的體育人才培養(yǎng)與輸送機(jī)制，科學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局，不斷加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員的文化教育，以人為本，將競(jìng)技體育的發(fā)展和退役運(yùn)動(dòng)員的前途協(xié)調(diào)起來(lái)，解決好“體與訓(xùn)”、“學(xué)與智”的矛盾與沖突，只有這樣，才能有效解決我國(guó)競(jìng)技體育優(yōu)秀后備人才資源潰乏和運(yùn)動(dòng)員退役等一系列問(wèn)題.

3.2 繼續(xù)廣泛深入開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)

各級(jí)學(xué)校應(yīng)繼續(xù)廣泛、深入開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，從青少年學(xué)生年齡特征和身心特點(diǎn)出發(fā)，不折不扣、最大限度地調(diào)動(dòng)每位學(xué)生參加體育鍛煉的積極性.教育管理部門(mén)應(yīng)適當(dāng)利用中考、高考“指揮棍”來(lái)強(qiáng)化體育教學(xué)，促使學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)重視體育鍛煉，有效保證約占全國(guó)總?cè)丝?9.0%的學(xué)生都能符合體育人口的標(biāo)準(zhǔn)，壯大我國(guó)體育人口隊(duì)伍.

在開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)過(guò)程中應(yīng)盡快研究和制定具有中國(guó)特色反校園興奮劑的法律和法規(guī)，完善體育加試監(jiān)管制度，嚴(yán)堵藥品管理漏洞，從客觀上增加違規(guī)成本，不給家長(zhǎng)、老師、教練、學(xué)生自己創(chuàng)造使用校園興奮劑的可乘之機(jī).

3.3 科學(xué)規(guī)劃學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，完善場(chǎng)地開(kāi)放制度

相關(guān)管理部門(mén)在制定學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，在考慮滿(mǎn)足體育教學(xué)需要的同時(shí)應(yīng)適當(dāng)考慮群眾健身需求，場(chǎng)地建設(shè)應(yīng)以實(shí)用為目的，不要用有限的資金去追求大而全、廣而精.上級(jí)管理部門(mén)在學(xué)校場(chǎng)地建設(shè)審批中還應(yīng)考慮區(qū)域規(guī)劃，考慮將某一區(qū)域居民人均擁有體育場(chǎng)地面積作為重要參考指標(biāo)，保證科學(xué)、合理發(fā)展學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施，為學(xué)校對(duì)公眾提供便利、完備的體育場(chǎng)地設(shè)施創(chuàng)造優(yōu)良條件.各地政府還應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”功能，有效完善大、中小學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)公眾開(kāi)放制度，合理解決“安全、管理、物耗”等一系列問(wèn)題，解除學(xué)校對(duì)公眾開(kāi)放體育場(chǎng)地設(shè)施的后顧之憂(yōu).

3.4 提高體育教師地位，鼓勵(lì)參與群眾體育指導(dǎo)

體育教師的地位嚴(yán)重影響教師的工作積極性和熱情，各級(jí)管理部門(mén)應(yīng)加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念、提高群眾認(rèn)識(shí)，改善社會(huì)對(duì)體育教師長(zhǎng)期形成的“四肢發(fā)達(dá)，頭腦簡(jiǎn)單”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，努力使體育教師的地位得到全社會(huì)的認(rèn)可和支持.讓體育教師對(duì)于指導(dǎo)群眾健身產(chǎn)生光榮感、成就感，激發(fā)他們的工作熱情.

同時(shí)通過(guò)合理提高體育教師薪酬、縮小城鄉(xiāng)收入差距和完善人才進(jìn)修制度為體育教師自身發(fā)展積極創(chuàng)造客觀條件，使他們都能樂(lè)于成為“雷鋒”式的社會(huì)體育指導(dǎo)者，發(fā)揮其重要作用.

4 結(jié) 語(yǔ)

學(xué)校體育是我國(guó)體育事業(yè)的重要組成部分，學(xué)校體育是一個(gè)多側(cè)面、多層次、多功能的立體系統(tǒng)工程.在體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下，深入認(rèn)識(shí)學(xué)校體育與競(jìng)技體育、群眾體育之間的有機(jī)聯(lián)系，進(jìn)行整體思考、統(tǒng)籌規(guī)劃，才有利于我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo).

[1] 胡錦濤.在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話[M].北京: 人民出版社,2008.

[2] 楊越.體育強(qiáng)國(guó):未來(lái)10年中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)體育事業(yè)的需求[J].體育科學(xué),2010 (3):3-10.

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【責(zé)任編輯：徐明忠】

Research on development road and recognition of school physical education’function in the context of sports strong country strategy

CAI Haogang

(P.E Department of Shangqiu Normal University, Shangqiu 476000, China)

By using the methods of literature and logical analysis, the paper discussed the related issues of the school physical education deeply, including its function, development status and so on, in the context of sports strong country strategy at present，and explored its development road. The results showed: at the present stage, the effective development roads of school physical education to comprehensively promote the sports strong country are as follows. Adhere to the “combination of sports and education” road, and expand and deepen "Sunshine Sport",strengthen infrastructure of school sports areas, improve the system of opening sports areas, raise the physical-training teacher’s status, and encourage them to guide the mass sports, and so on.

school physical education; development road; sports strong country strategy

2014-09-16；

2014-11-26

河南省科學(xué)技術(shù)廳軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目(132400410932)

蔡浩剛(1981- )，男，陜西寶雞人，商丘師范學(xué)院講師，碩士，主要從事學(xué)校體育教育相關(guān)理論的研究.

G807.0

A

1672-3600(2015)03-0122-05