淺析“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)涵及指導(dǎo)意義

熊杰

（首都師范大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院 北京 100048）

淺析“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)涵及指導(dǎo)意義

熊杰

（首都師范大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院 北京 100048）

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略思想?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略思想完整地展現(xiàn)出習(xí)近平治國(guó)理政的總體思路和框架。文章在深入分析“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想形成和發(fā)展的時(shí)代背景的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)闡述“四個(gè)全面”的豐富內(nèi)涵及其邏輯關(guān)系，并系統(tǒng)總結(jié)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)意義。

習(xí)近平；“四個(gè)全面”；治國(guó)理政

一、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想形成和發(fā)展的時(shí)代背景

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的形成和發(fā)展是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨前期領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于治國(guó)理政思想的繼承和發(fā)展，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的理論，集中體現(xiàn)了馬克思主義科學(xué)的世界觀和方法論，是奪取中國(guó)特色社會(huì)主義勝利必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

（一）社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情是“四個(gè)全面”形成和發(fā)展的根本依據(jù)。黨的十三大深刻闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段問題。此后，黨的十四大、十五大、十六大及十七大都明確重申和強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義初級(jí)階段問題。社會(huì)主義初級(jí)階段，是當(dāng)代中國(guó)最大國(guó)情，是中國(guó)共產(chǎn)黨制定社會(huì)主義初級(jí)階段理論路線、戰(zhàn)略方針的基本出發(fā)點(diǎn)，是現(xiàn)階段發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)。習(xí)近平總書記提出以“四個(gè)全面”為核心的治國(guó)理政思想，就是要求全黨牢記社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情，要求全黨認(rèn)清實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的長(zhǎng)期性和艱巨性。

（二）現(xiàn)階段的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)是“四個(gè)全面”形成和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。社會(huì)的發(fā)展是一個(gè)螺旋上升的過程，在不同的歷史時(shí)期會(huì)呈現(xiàn)出不同的階段性特征。我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階是一個(gè)歷史時(shí)期，在各個(gè)發(fā)展階段也會(huì)呈現(xiàn)出不同特征。只有正確把握中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)階段性特征，才能準(zhǔn)確判斷社會(huì)發(fā)展的主流方向，并進(jìn)一步制定正確的思想路線、方針政策。今天，全面建設(shè)小康社會(huì)近在咫尺，我國(guó)已進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期和社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征：改革開放取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。同時(shí)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，全面深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)更加艱巨；民主法制建設(shè)邁出新步伐，同時(shí)少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、官僚主義問題突出、一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重等形勢(shì)依然嚴(yán)峻；人民生活水平顯著提高，同時(shí)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題較多；當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)總體趨向緩和，同時(shí)世界仍然很不安寧，糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題更加突出。我國(guó)發(fā)展既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又面臨新的復(fù)雜環(huán)境和嚴(yán)峻考驗(yàn)。習(xí)近平總書記高度重視這些新問題，科學(xué)分析當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，全面把握國(guó)際發(fā)展的新情況，創(chuàng)造性地提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想，這一思想是適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的科學(xué)理論。

（三）古今中外社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為“四個(gè)全面”形成和發(fā)展提供重要借鑒。“四個(gè)全面”的形成和發(fā)展是在充分借鑒中國(guó)歷史和世界各國(guó)發(fā)展進(jìn)程中治國(guó)理政的豐富經(jīng)驗(yàn)，深刻總結(jié)并規(guī)避古今中外治國(guó)理政教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，形成和發(fā)展的科學(xué)的理論成果。習(xí)近平總書記提出的以“四個(gè)全面”為核心的治國(guó)理政思想，既充分運(yùn)用中華民族積累的偉大智慧，又充分借鑒世界各國(guó)治國(guó)理政的理念和模式，將我國(guó)的具體情況創(chuàng)造性地加以應(yīng)用，使之服務(wù)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大事業(yè)。

（四）習(xí)近平個(gè)人寬廣視野和綜合知識(shí)結(jié)構(gòu)是“四個(gè)全面”形成和發(fā)展的知識(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記的廣闊視野、豐富人生閱歷、深厚歷史情懷和綜合知識(shí)結(jié)構(gòu)，為“四個(gè)全面”的提出奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和不懈的探索精神。習(xí)近平總書記從歷史的大視野和發(fā)展的大趨勢(shì)出發(fā)，正確地對(duì)待歷史，準(zhǔn)確地把握現(xiàn)實(shí)，科學(xué)地預(yù)測(cè)未來，為他有助于他進(jìn)一步思考和解決改革深水區(qū)出現(xiàn)的新情況、新問題。此外，習(xí)近平總書記的長(zhǎng)期基層工作經(jīng)驗(yàn)和上山下鄉(xiāng)的特殊經(jīng)歷，使其人生閱歷和治理經(jīng)驗(yàn)日益豐富，并形成了腳踏實(shí)地、務(wù)實(shí)親民的工作風(fēng)格。此外，習(xí)近平總書記擁有法學(xué)博士學(xué)位，熟悉馬克思主義理論哲學(xué)，這些都成為“四個(gè)全面”的形成和發(fā)展積累了寶貴精神財(cái)富。

二、“四個(gè)全面”的豐富內(nèi)涵及邏輯關(guān)系

（一）“四個(gè)全面”的豐富內(nèi)涵。

1.全面建成小康社會(huì)。1979年鄧小平接見日本首相大平正芳時(shí)最早提出的小康社會(huì)，我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化是中國(guó)式的現(xiàn)代化，四個(gè)現(xiàn)代化概念是小康之家。2002年黨的十六大報(bào)告中，江澤民在報(bào)告中第一次提出今后20年我們要全面建設(shè)小康社會(huì)。2007年十七大要求：“為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗?！?012年黨的十八大將“建設(shè)”改成“建成”，進(jìn)一步提出了到2020年“全面建成小康社會(huì)”的任務(wù)。其基本內(nèi)涵是：在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)等方面取得重大進(jìn)展。

2.全面深化改革。1978年的十一屆三中全會(huì)，開啟了改革開放歷史新時(shí)期。1992年黨的十四大宣布新時(shí)期最鮮明特點(diǎn)是改革開放，并確提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式。2012年黨的十八大提出全面深化改革。2013年黨的十八屆三中全會(huì)開啟了全面深化改革的新征程，部署全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并提出“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”［1］。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)全面深化改革的正確思想方法，要正確處理解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。［2］（P50-52）習(xí)近平總書記說，十八屆三中全會(huì)“是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員”［3］。

3.全面依法治國(guó)。毛澤東親自領(lǐng)導(dǎo)并參加了新中國(guó)第一部憲法的起草工作。十一屆三中全會(huì)后，鄧小平針對(duì)“文化大革命”時(shí)期我國(guó)法制建設(shè)遭到嚴(yán)重破壞以及改革開放的新情況，十分重視法制建設(shè)。1997年，十五大把依法治國(guó)提到治國(guó)方略的高度，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)。2012年黨的十八大提出全面推進(jìn)依法治國(guó)。2014年黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)做了重要的戰(zhàn)略部署，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

4.全面從嚴(yán)治黨。中國(guó)共產(chǎn)生自成立以來，高度重視自身建設(shè)。改革開放以來，黨中央不斷對(duì)黨的建設(shè)作出部署。1987年10月召開的中共十三大報(bào)告指出必須從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律。此后，黨的歷屆全國(guó)代表大會(huì)都提出了從嚴(yán)治黨的問題。中共十八大強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。2014 年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出了“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”的重大戰(zhàn)略，并對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提出了“八點(diǎn)要求”，即落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從嚴(yán)管理干部，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。［4］

（二）“四個(gè)全面”的邏輯關(guān)系。2015年2月2日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開班式上，習(xí)近平總書記明確肯定“四個(gè)全面”是“戰(zhàn)略布局”。明確“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是目標(biāo)與舉措的辯證統(tǒng)一，全局與重點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，“四個(gè)全面”之間具有內(nèi)在邏輯關(guān)系。［5］全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，作為三大戰(zhàn)略舉措，都要為全面建成小康社會(huì)服務(wù)這一戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)；同時(shí)，“全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”三大戰(zhàn)略舉措之間，也有密切的聯(lián)系，必須相互配合、相互協(xié)調(diào)，互相滲透，共同推進(jìn)。全面建成小康社會(huì)是我們的發(fā)展目標(biāo)，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)和目標(biāo)牽引作用。全面推進(jìn)深化改革是實(shí)現(xiàn)我們發(fā)展目標(biāo)的根本動(dòng)力和現(xiàn)實(shí)路徑，全面推進(jìn)依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的根本保障，習(xí)近平總書記把全面深化改革和全面依法治國(guó)比作“鳥之兩翼、車之雙輪”，充分說明了兩者共同支撐實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。因此，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨能夠增強(qiáng)黨自身的領(lǐng)導(dǎo)能力，才能夠使黨在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)的進(jìn)程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全面從嚴(yán)治黨為其它“三個(gè)全面”提供領(lǐng)導(dǎo)保證。

“四個(gè)全面”從理論和實(shí)踐的結(jié)合上、從國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的統(tǒng)籌上，進(jìn)一步深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把黨對(duì)治國(guó)理政的認(rèn)識(shí)提到了新高度。

三、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)意義

（一）“四個(gè)全面”是我們黨治國(guó)理政方略創(chuàng)新實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，治國(guó)理政的基本方略不斷清晰、不斷完善、不斷發(fā)展。習(xí)近平總書記上任僅15天來到國(guó)家博物館參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)提出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想?！保?］（P36）為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，從十八屆三中全會(huì)開啟全面深化改革的新征程，到十八屆四中全會(huì)專題研究全面推進(jìn)依法治國(guó)，十八屆三中全會(huì)和十八屆四中全會(huì)是黨中央治國(guó)理政總體戰(zhàn)略的體現(xiàn)，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)藍(lán)圖的姊妹篇。習(xí)近平總書記在去年10月黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略任務(wù)，并指出：“歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，越要從嚴(yán)治黨?！保?］全面從嚴(yán)治黨，對(duì)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)起著領(lǐng)導(dǎo)核心的重要作用。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以“中國(guó)夢(mèng)”開篇，以“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，適應(yīng)時(shí)代特征形成和發(fā)展“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想。這充分表明我們黨治國(guó)理政方略的與時(shí)俱進(jìn)。

（二）豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的實(shí)踐探索中，堅(jiān)持走獨(dú)立自主的道路，不斷把馬克主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，產(chǎn)生了馬克思主義中國(guó)化兩大理論成果。第一個(gè)理論成果是毛澤東思想，在這一理論成果的指引下，取得了新民主主義革命的偉大勝利；第二個(gè)理論成果是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，它突破了在貧窮落后國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義的歷史性難題，開創(chuàng)了社會(huì)主義新紀(jì)元，從根本上改變了中國(guó)人民和中華民族的前途和命運(yùn)。改革開放30多年來，在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指引下，中國(guó)以較快的速度持續(xù)發(fā)展起來，給中國(guó)人民帶來了許多看得見摸得著的福祉，人民的生活水平得到了空前提高，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)。歷史再次證實(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興正確的理論體系。面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路取得的偉大成就，中華民族進(jìn)入近代以來最接近民族偉大復(fù)興的新時(shí)代，產(chǎn)生并形成習(xí)近平治國(guó)理政思想，習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，探索和回答了“什么是民族復(fù)興、怎樣實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興”這樣的基本問題，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果。恩格斯指出：“每一個(gè)時(shí)代的理論思維，從而我們時(shí)代的理論思維，都是一種歷史產(chǎn)物，在不同的時(shí)代具有非常不同的形式，并因而具有非常不同的內(nèi)容?！保?］（P284）習(xí)近平治國(guó)理政思想是適應(yīng)我們這一時(shí)代特征的理論思維。

（三）“四個(gè)全面”是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的行動(dòng)指南。習(xí)近平治國(guó)理政思想對(duì)黨和國(guó)家工作全局作了全面系統(tǒng)論述，涵蓋十分廣泛、內(nèi)容十分豐富、思想十分深刻。“四個(gè)全面”作為習(xí)近平總書記治國(guó)理政方略的最新理論成果，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的行動(dòng)綱領(lǐng)。全面建成小康社會(huì)為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面深化改革為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)增添了新動(dòng)力。全面依法治國(guó)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)注入了法治護(hù)航。全面從嚴(yán)治黨，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平治國(guó)理政思想必將成為激勵(lì)中華兒女團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

［1］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-11-16（1）.

［2］中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京.人民出版社，2014.

［3］習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-11-16（1）.

［4］李章軍，李濤.歷史使命越光榮奮斗目標(biāo)越宏偉，越要增強(qiáng)憂患意識(shí)越要從嚴(yán)治黨 ［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-10-09（1）.

［5］嚴(yán)書翰.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的嶄新內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯關(guān)系［EB/OL］.http://dangjian.people.com.cn/n/2015/0414/c1170 92-26843346.html.2015-04-14.

［6］習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政［M］.北京.北京外文出版社， 2014.

［7］馬克思恩格斯選集（第四卷）［M］.人民出版社，1995.

［責(zé)任編輯 王占峰］

D60

A

2095-0438（2015）09-0030-03

2015-05-11

熊杰（1989-），女，河北廊坊人，首都師范大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院碩士研究生，研究方向：中共黨史。