剖析水利水電施工安全管理

王化彬

（承德市防汛抗旱物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)站，河北 承德 067000）

剖析水利水電施工安全管理

王化彬

（承德市防汛抗旱物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)站，河北 承德 067000）

水利水電項(xiàng)目建設(shè)是系統(tǒng)工程，施工過(guò)程中有很多危險(xiǎn)因素，且參與工程的人員和工種多，大型機(jī)械設(shè)備多，施工工序復(fù)雜，必須將安全管理貫穿于整個(gè)工程管理過(guò)程中。文章結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)從水利水電項(xiàng)目建設(shè)中安全管理的重要性出發(fā)，論述了我國(guó)水利水電工程的安全問(wèn)題，最并提出了有效的解決策略。

水利水電；安全管理 ；策略

引言 ：由于水利水電工程地質(zhì)和自然環(huán)境等條件的復(fù)雜性，人們?cè)谠O(shè)計(jì)和施工中不可能預(yù)見(jiàn)到所有的工程安全問(wèn)題，因此不可避免的存在安全風(fēng)險(xiǎn)。安全管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，它是以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)安全工作的方針、決策、計(jì)劃地制定及執(zhí)行有關(guān)安全工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能，合理有效地使用人力、財(cái)力、物力，為達(dá)到預(yù)定的安全防范而進(jìn)行的各種活動(dòng)的總和。一旦產(chǎn)生工程的安全事故，都可能會(huì)給企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)危害。水利水電工程的安全管理工作具有十分重要的地位，絕對(duì)不能松懈，否則將造成十分嚴(yán)重的后果。

1 水利水電工程安全管理的重要性

水利水電工程項(xiàng)目是指在一定約束條件下（人、財(cái)、物、時(shí)間等資源），按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算，在行政上由投資者實(shí)行統(tǒng)一管理，以形成固定資產(chǎn)為主要目標(biāo)的一類項(xiàng)目。由于水利水電工程往往規(guī)模大，施工單位多，現(xiàn)場(chǎng)工地分散，施工對(duì)象復(fù)雜，管理形式多變，施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，施工現(xiàn)場(chǎng)多工種交叉進(jìn)行卻沒(méi)有有效封閉隔離，招用大量綜合素質(zhì)普遍較低的民工等諸多因素，均會(huì)對(duì)水利水電工程建設(shè)安全管理帶來(lái)不同程度的影響。根據(jù)水利安全監(jiān)督網(wǎng)公布的信息，僅2013年上半年水利行業(yè)共發(fā)生死亡事故13起，死亡20人，其中，水利水電工程建設(shè)安全事故死亡13人，水利水電工程建設(shè)安全事故突出。而隨著我國(guó)水利水電工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。水利水電工程建設(shè)安全管理具有參與部門多、歷經(jīng)水利水電工程建設(shè)生命周期的多個(gè)階段、影響因素復(fù)雜等特點(diǎn)，為有效開(kāi)展建設(shè)安全管理，需建立水利水電工程建設(shè)安全管理體系。

2 工程施工中存在的安全問(wèn)題

2.1 人的不安全行為

通過(guò)對(duì)水利水電工程施工的一些安全問(wèn)題案例進(jìn)行分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，幾乎每一起事故的發(fā)生都離不開(kāi)人為因素，人的不安全行為是水利水電工程施工事故產(chǎn)生的一大主要原因，而人為造成的不安全因素主要表現(xiàn)在一些施工人員和管理人員的安全意識(shí)不夠，對(duì)于相關(guān)的水利水電工程施工安全制度不遵守，在發(fā)生突發(fā)性的安全事故時(shí)，沒(méi)有足夠的應(yīng)變能力，缺乏安全知識(shí)等。

2.2 施工材料和施工設(shè)備的不安全因素

水利水電工程施工安全問(wèn)題除了人為的因素之外，施工設(shè)備和施工材料也是造成安全事故的一個(gè)重要原因，在水利水電工程的施工中，由于對(duì)施工設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施不夠，日常安全檢查不落實(shí)，施工設(shè)備很容易對(duì)施工人員造成傷害，尤其水利水電工程施工是一個(gè)施工者密集型的作業(yè)，施工設(shè)備的操作不當(dāng)、機(jī)械故障等很容易造成安全事故的發(fā)生。

2.3 環(huán)境的不安全條件

環(huán)境條件也是水利水電工程施工中一個(gè)重要的安全影響因素，像水利水電工程這種每次施工環(huán)境都會(huì)發(fā)生很大的變化，尤其是在一些自然環(huán)境條件差、滑坡泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，很容易發(fā)生安全事故。在隧洞中施工也最易發(fā)生事故，甚至發(fā)生人身傷亡事故，更應(yīng)予以特別重視。

3 加強(qiáng)水利水電工程安全管理的策略

3.1 對(duì)水利工程施工加強(qiáng)管理

要對(duì)水利施工過(guò)程進(jìn)行有效的管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行全程施工責(zé)任制。單位領(lǐng)導(dǎo)必須要對(duì)工程加強(qiáng)管理，對(duì)施工管理給予充分的認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。

3.2 明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

要加強(qiáng)項(xiàng)目工程的安全管理，首先要抓項(xiàng)目經(jīng)理的選擇和培訓(xùn)。因?yàn)轫?xiàng)目工程有大有小，大的可設(shè)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，專職安全監(jiān)察員，小項(xiàng)目只需設(shè)兼職安全員。而每個(gè)項(xiàng)目都有項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理直接指揮生產(chǎn)、管理經(jīng)營(yíng)，與建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)院聯(lián)系工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況最清楚、最了解。他是項(xiàng)目上的行政負(fù)責(zé)人，安全第一責(zé)任人。國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策、企業(yè)內(nèi)部的各種安全規(guī)章制度、規(guī)程規(guī)范、施工策略要通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理去貫徹、落實(shí)。項(xiàng)目上的各種安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)上存在的問(wèn)題和事故隱患、安全與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的矛盾、職工的安全教育、分包隊(duì)伍的資格審查要求依靠他去建立、協(xié)調(diào)、處理。因此，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理要進(jìn)行全面培訓(xùn)、要持證上崗，使項(xiàng)目經(jīng)理明確自己在安全生產(chǎn)中的職責(zé)，是企業(yè)安全生產(chǎn)的保證。

3.3 加強(qiáng)企業(yè)的宏觀調(diào)控能力

企業(yè)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，以及上級(jí)有關(guān)文件指示精神、結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際制定一些切實(shí)可行、可操作的具體實(shí)施辦法、規(guī)章制度，制定安全目標(biāo)與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂安全責(zé)任書實(shí)行目標(biāo)管理。定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行安全考核獎(jiǎng)評(píng)，定期組織企業(yè)內(nèi)部的綜合安全大檢查，以促進(jìn)項(xiàng)目工程的安全生產(chǎn)工作；深入工地指導(dǎo)幫助安全生產(chǎn)工作，對(duì)項(xiàng)目上安全管理的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣，對(duì)安全事故及時(shí)通報(bào)以吸取教訓(xùn)；對(duì)項(xiàng)目上的安全管理機(jī)構(gòu)、專職安全員進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，作為評(píng)定職稱、升級(jí)升職的參考。每年開(kāi)展一次群眾性的安全生產(chǎn)活動(dòng)，做到有布置、有檢查、有總結(jié)、有評(píng)比，使水電施工企業(yè)的安全生產(chǎn)落到實(shí)處，這是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

3.4 加強(qiáng)職工的安全教育

安全生產(chǎn)貫穿于整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)中，要防止事故發(fā)生，不僅要排除環(huán)境的、物的不安全因素，更重要的是要排除人的不安全因素。要提高作業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)和操作安全技能，自覺(jué)養(yǎng)成安全操作的習(xí)慣、增強(qiáng)安全意識(shí)，提高判斷事故隱患能力，企業(yè)中發(fā)生的安全事故 70%以上都是由于安全意識(shí)簿弱、安全操作技能和自我保護(hù)能力低、違章作業(yè)、勞動(dòng)紀(jì)律松馳所造成。因此，抓職工的安全教育和培訓(xùn)是十分重要的。

3.5 正確對(duì)待事故的調(diào)查和處理

事故是違背人們意愿，且又不希望發(fā)生的事件，一旦發(fā)生事故，不能以違背人們意愿為理由，予以否定。關(guān)鍵在于對(duì)事故的發(fā)生要有正確認(rèn)識(shí)，并用嚴(yán)肅、認(rèn)真、科學(xué)、積極的態(tài)度，處理好已發(fā)生的事故，盡量減少損失，采取有效策略，避免同類事故重復(fù)發(fā)生。

3.6 加強(qiáng)施工項(xiàng)目的監(jiān)管工作

我國(guó)建筑施工單位對(duì)施工管理制度有著話語(yǔ)權(quán)，這就嚴(yán)重阻礙了施工管理工作規(guī)范化的進(jìn)程。必須建立專門的監(jiān)管部門，加大對(duì)施工單位的監(jiān)管力度，防患于未然，上級(jí)主管理部門必須要擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)，提高水利工程安全。

4 結(jié)束語(yǔ)

安全管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，它是以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)安全工作的方針、決策、計(jì)劃地制定及執(zhí)行有關(guān)安全工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能，合理有效地使用人力、財(cái)力、物力，為達(dá)到預(yù)定的安全防范而進(jìn)行的各種活動(dòng)的總和。水利水電工程的安全管理工作具有十分重要的地位，絕對(duì)不能松懈，否則將可能給企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)十分嚴(yán)重的危害。

[1]佟志軍.水利水電工程施工質(zhì)量管理與安全控制價(jià)值工程[J].201l（03）.

[2]高朝端.水電施工項(xiàng)目安全管理及控制措[J].四川水力發(fā)電，2010 （08）.

TU714

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1007-6344（2015）08-0350-01