淺論固定總價(jià)合同如何結(jié)算審計(jì)

倪建偉

（江蘇新世紀(jì)工程項(xiàng)目管理有限公司，江蘇 南通 226000）

淺論固定總價(jià)合同如何結(jié)算審計(jì)

倪建偉

（江蘇新世紀(jì)工程項(xiàng)目管理有限公司，江蘇 南通 226000）

一般工程規(guī)模較小、技術(shù)比較簡(jiǎn)單、工期較短、且核定合同價(jià)格時(shí)已經(jīng)具備完整、詳細(xì)的工程設(shè)計(jì)文件和必需的施工技術(shù)管理?xiàng)l件的工程建設(shè)項(xiàng)目常采用固定總價(jià)的合同價(jià)格形式。在對(duì)此類工程審計(jì)時(shí)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)該類項(xiàng)目竣工結(jié)算審核不到位的情況。本文結(jié)合工程結(jié)算的實(shí)踐,簡(jiǎn)單闡述固定總價(jià)合同如何進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。

固定總價(jià)；合同；結(jié)算審計(jì)

一、固定總價(jià)合同的定義及適用條件

1.1 固定總價(jià)合同的定義

是指以一次包死的總價(jià)發(fā)包，且價(jià)格不因環(huán)境的變化和工程量的增減而變化的工程承發(fā)包合同，合同總價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不再允許變更。

“固定總價(jià)”這個(gè)概念容易引起誤解，讓人誤以為一旦簽訂固定總價(jià)合同，合同價(jià)就絕對(duì)不可再調(diào)，其實(shí)“固定”并不是絕對(duì)的固定。固定價(jià)格是建立在工程合同承包范圍和內(nèi)容固定基礎(chǔ)上的，也就是相對(duì)一種工程內(nèi)容及工程量是固定的，若發(fā)生合同承包范圍外的額外工程或變更是可以調(diào)整合同價(jià)款的。

1.2 固定總價(jià)合同的適用條件

固定總價(jià)合同是以詳盡的工程項(xiàng)目施工圖紙、明確的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等為基礎(chǔ)，按規(guī)定的工程承包范圍和內(nèi)容，確定一個(gè)固定總價(jià)的工程承發(fā)包合同。如合同沒有特別約定的話，不管任何市場(chǎng)漲跌因素或其他有關(guān)因素的影響，工程總價(jià)固定不作調(diào)整。因此其適用于合同工期短（一年以內(nèi)）、設(shè)計(jì)圖紙?jiān)敱M、工程量清單及描述詳細(xì)準(zhǔn)確、材料設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、產(chǎn)地等明確、市場(chǎng)行情已充分掌握、合同工作范圍明晰的項(xiàng)目。

二、固定總價(jià)合同應(yīng)注意的問題

從以上對(duì)固定總價(jià)合同的特點(diǎn)分析可以看到，盡管固定總價(jià)合同有種種的優(yōu)點(diǎn)，但是如果沒有很好地理解和約定地話，在實(shí)踐操作中還是會(huì)碰到一些問題。因此只有在合同簽訂的過程中更好地對(duì)合同相關(guān)條款進(jìn)行約定，才能更好地做好合同管理。

2.1 對(duì)合同范圍的約定

由于固定總價(jià)合同的價(jià)格所對(duì)應(yīng)的就是合同的工作范圍約定，因此如何描述清楚是最重要的。這個(gè)描述除了圖紙、技術(shù)要求、材料的詳細(xì)規(guī)格等與工程直接相關(guān)的要素，還應(yīng)包括工作界面的劃分、承發(fā)包雙方的職責(zé)范圍界定等間接相關(guān)的要素。從結(jié)算角度來看合同范圍的約定，凡是在合同約定范圍內(nèi)的，承包方都不得再提出任何額外的價(jià)款要求；而在合同約定范圍外的項(xiàng)目，承包方可以要求發(fā)包方作為變更另行支付費(fèi)用。

2.2 對(duì)工程量清單的約定

在實(shí)際的工程實(shí)踐中，固定總價(jià)合同的工程量清單的形成可能會(huì)有不同的情況：發(fā)包方可能不提供工程量清單，全部由承包方根據(jù)圖紙、技術(shù)資料等自行編制，報(bào)量報(bào)價(jià)報(bào)費(fèi)；也有可能發(fā)包方提供作預(yù)算供參考的工程量清單，承包方同樣根據(jù)圖紙、技術(shù)資料等。無(wú)論采用哪種方式，在合同中都應(yīng)指明承包方提供的工程量清單中的數(shù)量?jī)H供參考，其數(shù)量不是合同的組成部分。而對(duì)單價(jià)和相關(guān)費(fèi)用則可以約定成為將來變更或結(jié)算的依據(jù)。

對(duì)工程量清單數(shù)量的這種約定其實(shí)是反映了承包方必須承擔(dān)固定總價(jià)合同的數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)。盡管在實(shí)際工程中，可能很少有時(shí)間給承包方仔細(xì)計(jì)量數(shù)量，但當(dāng)合同的執(zhí)行碰到問題的時(shí)候，承包方也會(huì)以計(jì)量時(shí)間太緊為由為自己辯護(hù)，因此為了避免在結(jié)算時(shí)引發(fā)爭(zhēng)議，發(fā)包方應(yīng)盡可能地留足投標(biāo)時(shí)的準(zhǔn)備標(biāo)書時(shí)間。

2.3 對(duì)合同單價(jià)調(diào)整的約定

工程量清單中的工程數(shù)量不是合同的組成部分，由承包方承擔(dān)該項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。但是合同單價(jià)在固定總價(jià)合同中起到重要作用。設(shè)計(jì)變更、簽證的數(shù)量都能得到有效的計(jì)量，但是碰到合同中沒有的單價(jià)應(yīng)該怎么約定計(jì)取，包括常見的點(diǎn)工工日單價(jià)等的約定。如果約定的工程量出現(xiàn)了大幅的增減或主要材料設(shè)備的價(jià)格產(chǎn)生了巨大的變化時(shí)，單價(jià)是不是繼續(xù)有效？是否可以調(diào)整？這些都應(yīng)該在合同中約定明確，不然會(huì)給結(jié)算帶來很大的隱患。例如在 2005 年 3 月份鐵礦石大幅漲價(jià)引起的鋼材價(jià)格一路攀升，漲幅高達(dá)30%，銅材也曾從4 萬(wàn)元／t 漲到過8 萬(wàn)元／t。在這些材料價(jià)格的大幅上漲的情況下，單價(jià)是不是可以調(diào)整，如果可以調(diào)整的話，漲幅多大才可以調(diào)整，如何調(diào)整？這些均需在合同條款中作出明確的約定，在合同中約定清楚材料價(jià)格的漲跌處理方法的話，對(duì)承、發(fā)包雙方都是有利的。在合同中應(yīng)約定如某種材料的價(jià)格漲跌導(dǎo)致工程總造價(jià)變化幅度超過某一個(gè)雙方約定的比率的時(shí)候，可以對(duì)該材料進(jìn)行調(diào)價(jià)。這一方面體現(xiàn)了合同公平的一方面，同時(shí)給事后的結(jié)算帶來了方便。這里請(qǐng)注意約定的不是某種材料價(jià)格增減幅度占原價(jià)格的比率，而是占工程總造價(jià)的比率。這是因?yàn)?，假定銅材從4 萬(wàn)元／t 漲到8 萬(wàn)元／t，這一事件對(duì)于銅芯電線電纜的供貨合同來講，可以適用情勢(shì)變更原則，因?yàn)殂~的價(jià)格占到了電線電纜價(jià)格的80%以上，這樣的漲幅明顯是供貨單位所不能承受的。但是同一事件對(duì)于某個(gè)工程項(xiàng)目來說，可能銅的價(jià)格只占到工程價(jià)格的 2%還不到，那么這個(gè)事件對(duì)于該工程項(xiàng)目來說不適用情勢(shì)變更原則。因此在固定總價(jià)合同中，應(yīng)對(duì)工程量變化、材料價(jià)格變化等導(dǎo)致單價(jià)調(diào)整的方法寫入合同，這樣就不會(huì)在結(jié)算時(shí)承、發(fā)包雙方立場(chǎng)的不一致導(dǎo)致單價(jià)都不確認(rèn)的情況，有利于結(jié)算的順利實(shí)施。

2.4 對(duì)其他措施費(fèi)用的約定

不論是不是固定總價(jià)合同，在完成一個(gè)項(xiàng)目的過程中，必然會(huì)存在一些與工程相關(guān)的其他措施費(fèi)用。例如臨時(shí)設(shè)施、安全文明施工措施、以及相關(guān)技術(shù)措施等，這些費(fèi)用應(yīng)該怎么計(jì)取，范圍怎么來規(guī)定清楚，也是固定總價(jià)合同中應(yīng)該描述清楚的內(nèi)容。即使不是固定總價(jià)合同，通常情況下這部分費(fèi)用也是閉口包干確定的。

從結(jié)算的角度來看，如果工程順利按時(shí)保質(zhì)保量地完成，此部分費(fèi)用的結(jié)算是最方便的。但是實(shí)際施工過程中多多少少都會(huì)出現(xiàn)一些變更、簽證，有時(shí)候工期還會(huì)拖延很長(zhǎng)。在這種情況下，該部分措施費(fèi)用是否可以調(diào)整，并且調(diào)整可能會(huì)引起結(jié)算的麻煩。例如工地現(xiàn)場(chǎng)的保安費(fèi)用是跟著工期走的，工期越長(zhǎng)，此部分費(fèi)用的支出越多，當(dāng)工期比原來合同約定有很大的順延的時(shí)候，此部分費(fèi)用很難從原來的包干價(jià)格中剝離出來，結(jié)算就比較麻煩。因此在合同中應(yīng)對(duì)該類相關(guān)的費(fèi)用有約定的計(jì)價(jià)方法，避免結(jié)算時(shí)的扯皮。

2.5 對(duì)結(jié)算方式的約定

如果在合同中能對(duì)以上的幾點(diǎn)都有較好的約定，固定總價(jià)合同的結(jié)算方式總體上是比較方便的。只要找出與原合同范圍的差異，按實(shí)計(jì)量差異量，參照合同約定的單價(jià)計(jì)算方式確定單價(jià)，在原合同價(jià)的基礎(chǔ)上做增減帳就可以了。但是對(duì)于固定總價(jià)合同來說，如果碰到合同沒有正常履行完畢的情況如何結(jié)算就變成引起很大爭(zhēng)議的問題，合同履行到一半，結(jié)算時(shí)按固定總價(jià)合同的計(jì)價(jià)原則結(jié)算還是另行約定結(jié)算方法呢？這樣就需在合同中加入對(duì)結(jié)算方式的約定。

碰到這種情況，可能大多數(shù)人第一想到的結(jié)算方法就是“數(shù)量按實(shí)計(jì)算，單價(jià)按合同單價(jià)”。在大多數(shù)情況下，這樣的說法是有道理的。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子：如果原來的圖紙中，每個(gè)廁所的坐便器都畫好了，在合同范圍的描述中也包含了坐便器的內(nèi)容，但是承包方在工程量清單中沒有計(jì)算，實(shí)際施工已經(jīng)完畢。如果工程正常完工，承包方提出原工程量清單中漏計(jì)了坐便器，要求補(bǔ)償，肯定是得不到支持的。但是如果工程中止，按“數(shù)量按實(shí)計(jì)算，單價(jià)按合同單價(jià)”的說法，坐便器是不是應(yīng)該計(jì)算呢？理論上碰到這種問題的計(jì)算應(yīng)該是把“合同中止”作為一項(xiàng)變更，計(jì)算該變更影響的范圍導(dǎo)致的差異，從總價(jià)中扣除。但是實(shí)際操作中，這樣的計(jì)算會(huì)非常繁瑣，很多數(shù)量難以界定，對(duì)單價(jià)、其他措施費(fèi)也很難確定。要陷入大量的事后談判和協(xié)調(diào)工作中。

三、結(jié)束語(yǔ)

固定總價(jià)合同有其適用范圍的局限性，風(fēng)險(xiǎn)分配的不均衡性，但基于建設(shè)方的選擇，存在擴(kuò)大使用范圍的傾向。為此通過本文幾點(diǎn)思考，在工程結(jié)算審核時(shí)引起重視，以客觀公正的原則，拓寬思路，維護(hù)雙方合法權(quán)益，讓項(xiàng)目總價(jià)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法、合理體現(xiàn)。

[1]蔡紅新,閆石,樊淳華,主編.建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)[M].北京理工大學(xué)出版社,2009

[2]黃文杰編著.建設(shè)工程合同管理[M].高等教育出版社,2004

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1007-6344（2015）08-0222-01