水利水電工程造價管理相關(guān)問題研討

王渭斌

（中國水電建設(shè)集團四川電力開發(fā)有限公司，四川省 成都市 610041）

水利水電工程造價管理相關(guān)問題研討

王渭斌

（中國水電建設(shè)集團四川電力開發(fā)有限公司，四川省 成都市 610041）

水利水電工程造價屬于一個全過程的、動態(tài)及周期長的管理，其工程造價直接關(guān)系著水利建設(shè)的效益，同時工程造價并不是單一因素，而是關(guān)系著水利水電建設(shè)整個施工過程。因此，做好工程造價以及管理直接關(guān)系著整個工程進度與質(zhì)量。在這種情況下，探究水利水電建設(shè)工程造價管理存在的各種問題具有現(xiàn)實意義。 本文從水利水電工程現(xiàn)狀中探究造價管理中存在的問題，進而結(jié)合實況提出合理應(yīng)對對策。

問題及對策；造價管理；水利水電工程

引言：隨著國民經(jīng)濟大力發(fā)展，有力提升了我國的經(jīng)濟發(fā)展水平。同時，各種基礎(chǔ)建設(shè)也在快速發(fā)展。水利水電工程是基礎(chǔ)建設(shè)中重要組成部分，發(fā)揮著極其重要作用。但是在市場經(jīng)濟體制影響下，水利水電工程投資效益一直受到影響。因此，怎樣做好工程造價管理提升工程效益，是相關(guān)人士探究的重要課題

1 水利水電建設(shè)工程造價管理現(xiàn)狀

對于任何水利水電建設(shè)工程而言，其造價以及管理至關(guān)重要，直接關(guān)系著水利水電建設(shè)的投資與經(jīng)濟效益。事實上水利水電工程必須要將造價管理作為重要內(nèi)容狠抓，才能夠確保水利水電工程建設(shè)合理投資。從工程造價管理現(xiàn)狀來看，還存在一些急需改進與完善的問題。

1.1 管理體制還存在漏洞

在市場經(jīng)濟體制影響下，水利水電建設(shè)各種分工是越來越細，專業(yè)化要求也越來越高，工程造價作為技術(shù)性較強專業(yè)，成為了獨立行業(yè)。但是從現(xiàn)狀中可知工程造價的社會服務(wù)業(yè)依然還處于落后，造價管理還處于剛剛起步階段。其管理模式上還帶著濃厚的經(jīng)濟體制色彩，政府參與行為太多，對工程造價管理上未明確主體，職責也未分清，其管理方面法律法規(guī)更是缺乏，致使管理程序缺乏規(guī)范化與法制化，管理體制也不完善。

1.2 相關(guān)人才缺乏

一些建設(shè)企業(yè)雖然在逐步推行工程造價管理，但是相關(guān)人才參差不齊、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，崗位及職責不明確。隨著生產(chǎn)力發(fā)展及改進施工工藝、提升機械化水平等，為工程造價專業(yè)人員提出了新要求與新任務(wù)，要求管理人員不斷更新知識、業(yè)務(wù)水平。同時從水利水電工程建設(shè)現(xiàn)狀來看，如今缺少了更新機制與渠道，造價專業(yè)人員普遍存在知識老話現(xiàn)象，根本適應(yīng)不了時代發(fā)展需求。

1.3 造價管理系統(tǒng)需要完善

隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)展越來越快，山東菏澤有一些地方已經(jīng)在運用計算機為造價管理服務(wù)，但是還有很多地方依然沒有一套適合本地的造價管理軟件，還沒有構(gòu)建出完整水利建設(shè)工程造價管理系統(tǒng)，致使造價管理單位收集、發(fā)布、整理各種相關(guān)工程價格信息上，存在信息滯后現(xiàn)象，根本不能夠及時反映市場實況，致使造價管理員尤其是基礎(chǔ)人員不能夠及時獲取準確信息，自然也就不能夠為決策者提供準確的依據(jù)。

1.4 預(yù)測單價上存在弊端

目前，許多水利水電工程中還是沿用單價法來預(yù)測水利建設(shè)工程造價，由行政部門來確定人、機、財?shù)雀鞣N數(shù)量定額，用來反映一定時期及技術(shù)條件下的人、機、財?shù)南墓残?，這種現(xiàn)象和水利建設(shè)項目存在差異。根本就不能夠體現(xiàn)出水利建設(shè)工程的個性，局限了建設(shè)企業(yè)競爭優(yōu)勢，同時還不能夠反映出工程上優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，和市場經(jīng)濟體制要求相悖。當然對單價影響還涉及到多個方面，比如燃料、金屬、原材料價格波動，都會影響到水利建設(shè)的單價。

2 加強水利水電的工程造價管理具體對策

從水利水電建設(shè)的工程造價及管理現(xiàn)在來看，還存在一些急需改進措施，因此本文結(jié)合實況提出合理的加強措施。

2.1 構(gòu)建決策階段的造價控制

對于水利建設(shè)來說，工程造價直接貫穿著整個過程，而且每一個環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生出相應(yīng)造價。因此必須要做好整個過程的造價控制，才能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)項目的造價控制，才能夠糾正建設(shè)中出現(xiàn)的偏差，實現(xiàn)最大化的社會效益與環(huán)境效益、經(jīng)濟效益?？傮w來看，水利水電建設(shè)的工程造價劃分為固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)投資兩個部分，而工程總價就是投資固定資產(chǎn)的總額。

在整個工程投資中安裝工程費用與設(shè)備購置費用占據(jù)大部分，決策階段造價占據(jù)了整個投資2%，但是從實況來看，定奪方案對投資影響占據(jù)了60%～85%，施工階段雖然工程造價較大，但是對工程造價影響僅僅為 10%左右。由此可見，要控制水利建設(shè)工程造價就要以決策階段作為控制主體。

2.2 控制水利水電建設(shè)工程造價

水利水電建設(shè)中要控制工程造價，必須要從投資的決策、設(shè)計、建設(shè)項目發(fā)包階段以及施工階段入手，將工程造價控制在限額之內(nèi)，時刻糾正出現(xiàn)的偏差，實現(xiàn)造價控制。

2.2.1 控制投資階段造價

（1）確定工程造價步驟；該階段劃分為投資決策、設(shè)計、招投標以及施工幾個階段，相比之下決策階段造價誤差比較大，施工階段造價出現(xiàn)誤差較小。而在決策階段造價主要體現(xiàn)為投資估算，就是依據(jù)現(xiàn)有資料與一定方法，估計工程項目投資額，這是水利水電建設(shè)項目前期工程重要環(huán)節(jié)之一。

（2）控制投資階段工程造價；水利水電建設(shè)要控制好投資階段的工程造價，其一要收集好詳盡基礎(chǔ)資料為投資預(yù)算提供依據(jù)，包含了水、路、電及通信等狀況。其二要優(yōu)化方案，水利水電建設(shè)所體現(xiàn)出來的效益與住房建筑有差異，比如水閘，不但要求其質(zhì)量必須符合要求，還要底板尺寸滿足設(shè)計要求，一旦高了就會影響到引水與排水，地點不同也會影響到引水與排水的允許效果、收益范圍等。因水利水電工程建設(shè)的特殊性，對方案的優(yōu)化具備較大空間，從各種資料可知優(yōu)化建設(shè)方案上主要以節(jié)約工程造價為主。水利水電建設(shè)在優(yōu)化方案上，確保實現(xiàn)目標基礎(chǔ)上 85%以控制造價為主。所以控制造價主要是就做好前期造價的控制，通過市場調(diào)研并結(jié)合實況，做多種方案進行比選。

（3）科學(xué)評定評價價格與基準參數(shù)；水利水電建設(shè)工程造價控制上，比較重視經(jīng)濟評價，包含了國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價。其中的財務(wù)評價是在國家現(xiàn)行的財稅制度與價價格體系下，對項目范圍的費用與效益進行綜合計算，分析器清償能力與盈利能力，考察水利水電建設(shè)項目可行性，財務(wù)評價與基準參數(shù)是否合理，直接對建設(shè)項目造成質(zhì)量影響。 2.2.2 控制好招投標及施工階段的工程造價

（1）招投標及施工階段的造價形式；水利水電建設(shè)的招投標造價主要是以綜合單價形式，即是工程量清單計價，該方式能夠共擔風險，甲乙雙方都能夠承擔工程量風險，在合同范圍內(nèi)是不可以調(diào)整的，只有超出合同約定才能夠依照程序適當調(diào)整，例如要加強某階段的造價控制，必須要重視索賠和反索賠控制。

（2）索賠和反索賠；所謂索賠就是在履行合同之時，某一方不按照合同履行或者不完全履行合同上所規(guī)定義務(wù)，給對方造成損失，另一方對此提出賠償要求。依照索賠對象差異，水利水電建設(shè)中的所編劃分成了工期索賠與費用索賠兩類。

2.2.3 控制工程結(jié)算

在控制結(jié)算上首先就要核對是否合符合同要求，驗收是否合格，并要按照合同要求驗收合格確認之后才能夠工程結(jié)算；還要依照規(guī)定的計價定額、結(jié)算方法、主材價格及優(yōu)惠條款等，審核工程結(jié)算；檢查隱蔽工程的驗收記錄，檢查簽證、驗收。按照圖紙核實工程數(shù)量，依照國家統(tǒng)一規(guī)定計算工程量，必須要依照國家相關(guān)規(guī)定控制工程結(jié)算，確保工程造價。事實上，水利水電建設(shè)比較重視工程結(jié)算的控制，確保了工程造價控制。

2.2.4 控制竣工階段的工程造價

全面反映水利水電建設(shè)的經(jīng)濟效益主要依靠竣工決算，也是法人辦理工程尾款之依據(jù)。竣工階段不但能夠反映出水利水電建設(shè)的投資結(jié)果與實際造價，通過決算的概算與決算、預(yù)算對比分析，還能夠考核投資控制成效，總結(jié)出經(jīng)驗教訓(xùn)，積累出基礎(chǔ)資料為未來投資效益埋下鋪墊。

3 結(jié)語

總之，做好工程造價管理是水利水電建設(shè)首要任務(wù)之一，同時也是確保水利水電建設(shè)合理投資及獲取經(jīng)濟效益必要手段。而其加強管理措施不只上面幾個方面，還要加強相關(guān)法制建設(shè)、專業(yè)人才培訓(xùn)等，要通過合理的工程造價管理來促進、監(jiān)督水利建設(shè)全過程，實現(xiàn)花錢少辦大事的投資效益，盡可能降低或者避免資金六十，最大限度增強水利水電建設(shè)的投資效益。

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TU43

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1007-6344（2015）08-0204-01

王渭斌，男，1980年4月出生，陜西渭南人，學(xué)歷：本科。職稱：經(jīng)濟師，漢族 研究方向：水電工程造價與項目管理