農(nóng)村社會(huì)保障滿意度及其影響因素分析*——基于遼寧省沈陽市沈北新區(qū)306戶農(nóng)民家庭的調(diào)查

王　悅

(遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 遼寧沈陽，110036)

農(nóng)村社會(huì)保障滿意度及其影響因素分析*
——基于遼寧省沈陽市沈北新區(qū)306戶農(nóng)民家庭的調(diào)查

王悅

(遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 遼寧沈陽，110036)

本文基于2012年遼寧省沈北新區(qū)306戶農(nóng)民家庭的問卷調(diào)查，利用Ordinal Logistic回歸模型，實(shí)證分析農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障的滿意度及其影響因素問題。結(jié)果表明：農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的滿意度偏低；年齡越小、健康狀況越差的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障滿意度越高；新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金保障水平越高、新農(nóng)保個(gè)人賬戶繳費(fèi)負(fù)擔(dān)越輕及沒有參加新農(nóng)合的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障滿意度越高。在此基礎(chǔ)上，本文提出了提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的滿意度的相關(guān)政策建議：建立新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金指數(shù)化調(diào)整機(jī)制、重視和發(fā)現(xiàn)新農(nóng)合運(yùn)行中的突出問題、加大對(duì)新農(nóng)保個(gè)人賬戶的宣傳力度等。

農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障；滿意度；Ordinal Logistic回歸模型；影響因素

一、問題的提出

20世紀(jì)50年代中國建立了五保供養(yǎng)制度，標(biāo)志著中國農(nóng)村社會(huì)保障制度開始建立。進(jìn)入21世紀(jì)以來特別是黨的十六大以來，中央明顯加快了農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)步伐，尤其是新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的逐步推進(jìn)、農(nóng)村最低生活保障制度的快速發(fā)展以及新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的逐步擴(kuò)大，使得具有中國特色的農(nóng)村社會(huì)保障體系框架初顯端倪。[1]中國已經(jīng)跨入人口老齡化社會(huì)，在城鄉(xiāng)二元分割的體制下，農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障問題面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此背景下，關(guān)注和評(píng)估農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的滿意度，能夠反映當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障的實(shí)施效果，對(duì)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障的完善和可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)于這個(gè)問題，楊佳良等(2014)運(yùn)用Logit模型對(duì)陜西關(guān)中地區(qū)失地農(nóng)民社會(huì)保障滿意度及影響因素進(jìn)行了分析，結(jié)果表明，家庭人均年純收入、就業(yè)是否得到保障、自己或在世最親近老人養(yǎng)老是否得到保障、失地后家庭收入是否減少、失地面積比例和土地補(bǔ)償金補(bǔ)貼金額等因素對(duì)失地農(nóng)民社會(huì)保障滿意度的影響較顯著。于長永(2013)基于對(duì)新疆726位農(nóng)民的調(diào)研數(shù)據(jù)，提出農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合的滿意度比較高，補(bǔ)償機(jī)制總體合理性及其五個(gè)方面的合理性顯著影響農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合的滿意度。呂學(xué)靜、李佳(2012)，建立二元Logistic 回歸模型，分析流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)參與意愿及其影響因素，研究結(jié)果表明流動(dòng)人口的個(gè)人因素和工作狀況是影響參保意愿的重要因素。柳清瑞、閆琳琳(2012)依據(jù)全國20省市農(nóng)戶的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)新農(nóng)保政策的滿意度及其影響因素進(jìn)行了實(shí)證分析，指出新農(nóng)保的政策滿意度主要受政策信任程度、政策了解程度及繳費(fèi)給付水平三個(gè)變量的影響，且它們的影響具有一定的次序性。王延中等(2010)指出，從對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的評(píng)價(jià)來看，在參保人中，10%的人表示非常滿意，40.8%的人表示滿意，38.3%的人認(rèn)為一般，7.5%的人表示不滿意，1.7%的人表示非常不滿意，1.7%的人回答說不清。

綜合來看，已有的研究存在以下不足：一是關(guān)于社會(huì)保障制度的研究，調(diào)查對(duì)象覆蓋范圍不夠全面，針對(duì)單一農(nóng)民身份類型；二是覆蓋農(nóng)民身份類型比較全面的研究，沒有針對(duì)社會(huì)保障整體，僅針對(duì)社會(huì)保障中的分項(xiàng)研究；三是利用Ordinal Logistic多元回歸模型分析的文獻(xiàn)較少，較多采用因變量為二分變量的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，導(dǎo)致樣本信息不完整并影響分析的準(zhǔn)確度。

鑒于以上研究的不足，本文基于2012年遼寧省沈北新區(qū)306戶農(nóng)民家庭的問卷調(diào)查，利用Ordinal Logistic多元回歸模型來分析農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障的滿意度及其影響因素問題。

二、數(shù)據(jù)來源與樣本基本情況

(一)數(shù)據(jù)來源

本文所用數(shù)據(jù)來自遼寧大學(xué)人口研究所“城鄉(xiāng)社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展研究”課題組于2012年6月對(duì)遼寧省沈北新區(qū)穆家、光榮、茨榆坨、小營子4個(gè)村的306戶農(nóng)民家庭所做的調(diào)查問卷。調(diào)查員由遼寧大學(xué)人口研究所2010級(jí)、2011級(jí)、2012級(jí)三個(gè)年級(jí)的社會(huì)保障、社會(huì)工作、土地資源管理、人口、資源、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的53名學(xué)生和4名教師組成。調(diào)查采取調(diào)查員入戶結(jié)構(gòu)式問卷訪問的方式進(jìn)行。共發(fā)放問卷318份，回收問卷310份，剔除4份無效問卷，共獲得有效問卷306份。

(二)調(diào)查樣本基本情況

資料來源：遼寧省沈北新區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障狀況問卷調(diào)查，遼寧大學(xué)人口研究所，2012年6月。

從表1可以看出，男性農(nóng)民所占比例為43.1%；女性農(nóng)民所占比例為56.5%。被調(diào)查者年齡分布為：15-30歲占8.3%；31-45歲占23.3%；46-60歲占43.8%；61歲以上占23.5%。被調(diào)查者中農(nóng)業(yè)戶口為296人，占97.0%；非農(nóng)業(yè)戶口9人，占3.0%。從被調(diào)查者的文化程度來看，小學(xué)學(xué)歷以下的有30人，占9.8%；小學(xué)學(xué)歷的有82人，占26.9%；初中學(xué)歷的有158人，占51.8%；高中、大專學(xué)歷的有28人，占9.2%；本科及以上的有1人，占0.3%。從被調(diào)查者婚姻狀況來看，未婚者比重為2.3%；已婚者比重為91.4%；離婚者比重為1.3%；喪偶者比重為4.9%。從被調(diào)查者健康狀況來看，身體非常好的占2.36%；良好的占30.5%；一般的占31.5%；不太好的占13.1%；較差的占1.3%。調(diào)查表明，遼寧省沈北新區(qū)農(nóng)村由兩代人組成的3人戶核心家庭所占比重最高，為24.2%；其次為5人戶家庭，占23.5%；再次為4人戶家庭，占20.9%；第四為2人戶家庭，占17.3%；其他按所占比重排序依次為6人戶家庭(8.8%)，7人戶家庭(2.6%)，1人戶家庭(1.3%)，8人戶家庭(1.0%)及10人戶家庭(0.3%)。

從被調(diào)查者的身份類型來看，純務(wù)農(nóng)農(nóng)民有221人，占72.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工有5人，占1.6%；個(gè)體經(jīng)營者有14人，占4.6%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部有4人，占1.3%；民辦教師、打工者、失地農(nóng)民與無業(yè)者各有2人，各占0.7%；其他身份類型有1人，占0.3%；部分農(nóng)民兼有兩種或兩種以上身份類型，具體分布情況見表2。

資料來源：遼寧省沈北新區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障狀況問卷調(diào)查，遼寧大學(xué)人口研究所，2012年6月。

(三)農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障滿意度情況

測(cè)量農(nóng)民對(duì)農(nóng)村保障項(xiàng)目的滿意度主要有兩種方法：一種是將農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障各方面綜合測(cè)量，得出綜合滿意度；另一種是將農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的滿意度操作化，形成一個(gè)指標(biāo)，即“您對(duì)目前參加或享受的生活保障項(xiàng)目滿意嗎？”根據(jù)李克特量表將答案設(shè)計(jì)為“非常滿意、比較滿意、一般、不太滿意、非常不滿意”五個(gè)選項(xiàng)，來分析農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的滿意度。盡管第二種方法比較簡(jiǎn)單，但類似研究表明，這種方法具有心理測(cè)量學(xué)的充分性，有充分的效度和信度。[2]因此，本文利用第二種方法測(cè)量農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的滿意度，具體情況見表3。

資料來源：遼寧省沈北新區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障狀況問卷調(diào)查，遼寧大學(xué)人口研究所，2012年6月。

調(diào)查表明，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障表示非常滿意的有10人，占3.3%；比較滿意的有85人，占28.2%，兩者合計(jì)達(dá)31.6%，即僅有三成以上農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障滿意。認(rèn)為一般的有119人，占39.5%；不太滿意的有58人，占19.3%；非常不滿意的有29人，占9.6%，三者合計(jì)達(dá)68.4%，將近七成的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的滿意度在一般以下。這種情況表明，雖然農(nóng)民社會(huì)保障制度基本框架已經(jīng)建立，但是農(nóng)村社會(huì)保障在運(yùn)行過程中還存在諸多問題，有待進(jìn)一步提高和完善。

三、變量選取及回歸分析

(一)變量選取

為了測(cè)度農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的滿意度受何種因素影響，參照已有文獻(xiàn)，本文把影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障滿意度分為個(gè)體特征和社會(huì)保障情況兩個(gè)方面。

1.個(gè)體特征?，F(xiàn)有的研究結(jié)果表明，個(gè)體特征因素影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的滿意度。如于長永(2013)認(rèn)為個(gè)體特征變量中的年齡、政治面貌和民族對(duì)農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合的滿意度有顯著的影響。文化程度越低的失地農(nóng)民，更加保守和易于滿足，較低水平的社會(huì)保障就能令其感到滿足。其他學(xué)者研究表明，性別、年齡、婚姻狀況和健康狀況對(duì)社會(huì)保障滿意度沒有決定性作用(楊佳良，2014)。綜合已有文獻(xiàn)，本文選取的個(gè)體特征因素包括性別、年齡、戶口性質(zhì)、教育程度、婚姻狀況和健康狀況。

2.社會(huì)保障情況。已有研究表明，農(nóng)民的社會(huì)保障情況影響其對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的滿意度。如楊佳良(2014)認(rèn)為以自己或在世最親近老人養(yǎng)老是否得到保障和就業(yè)是否得到保障等對(duì)因變量的影響顯著，養(yǎng)老和就業(yè)是否有保障，直接關(guān)系到失地農(nóng)民的收入是否有保障，進(jìn)而影響其社會(huì)保障滿意度。柳清瑞、閆琳琳(2012)發(fā)現(xiàn)，繳費(fèi)給付水平主要反映了參保選擇的繳費(fèi)檔次和新農(nóng)保給付滿足養(yǎng)老開支的程度，也對(duì)新農(nóng)保綜合滿意度具有一定影響。于長永(2013)的研究表明，補(bǔ)償機(jī)制不同方面的合理性對(duì)農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合滿意度的影響程度是不同的。鑒于以上文獻(xiàn)及農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋情況，本文選取的社會(huì)保障情況包括是否參加新農(nóng)保、新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金保障水平、新農(nóng)保個(gè)人賬戶繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、新農(nóng)保發(fā)揮的作用、是否參加新農(nóng)合、新農(nóng)合報(bào)銷發(fā)揮作用、新農(nóng)合個(gè)人醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

從解釋變量的類型來看，性別、戶口性質(zhì)、是否參加新農(nóng)保、新農(nóng)保作用為虛擬變量；教育程度、婚姻狀況、健康狀況、新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金保障水平、新農(nóng)保個(gè)人賬戶負(fù)擔(dān)、新農(nóng)保作用、新農(nóng)合報(bào)銷發(fā)揮作用、新農(nóng)合個(gè)人醫(yī)療負(fù)擔(dān)為定序變量；年齡為連續(xù)變量。具體各變量的賦值和分布情況見表4。

(二)回歸分析

模型一分析了農(nóng)民個(gè)體特征對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障滿意的影響，結(jié)果表明年齡和健康狀況對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障滿意度有顯著影響。年齡越大，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的滿意度越低，年齡每增加一歲，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障表示較低程度滿意的概率將增長0.96倍；健康狀況越差，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的滿意度越高，健康狀況每降低一個(gè)水平，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障表示較高程度滿意的概率將增長0.067倍。

模型二加入了社會(huì)保障情況以后，年齡和健康狀況變量依然對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障滿意度影響顯著。社會(huì)保障情況中的新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金保障水平、新農(nóng)保個(gè)人賬戶繳費(fèi)負(fù)擔(dān)和是否參加新農(nóng)合對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障滿意度有著顯著影響。新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金保障水平越低，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障表示較低程度滿意的概率將增長0.676倍；新農(nóng)保個(gè)人賬戶繳費(fèi)負(fù)擔(dān)越輕，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的滿意度越高，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障表示較高程度滿意的概率將增長0.527倍；與參加新農(nóng)合的農(nóng)民相比，沒有參加新農(nóng)合的農(nóng)民，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障表示較高程度滿意的概率將增長0.772倍。

從OR值來看，農(nóng)村社會(huì)保障滿意度影響因素按照影響力的大小排序，依次為：年齡、是否參加新農(nóng)合、新農(nóng)保個(gè)人賬戶繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、健康狀況、新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金保障水平。可見，年齡因素對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的滿意度影響最大，新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金保障水平對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的滿意度影響最小。

四、基本結(jié)論及政策建議

(一)基本結(jié)論

本文基于2012年遼寧省沈北新區(qū)306戶農(nóng)民家庭的問卷調(diào)查，實(shí)證分析了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的滿意度及影響因素。結(jié)果表明：第一，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的滿意度偏低。調(diào)查顯示，僅有三成以上(31.6%)的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障滿意；第二，個(gè)人特征和社會(huì)保障情況的不同方面都對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障滿意度產(chǎn)生影響。年齡越小、健康狀況越差的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障滿意度越高；新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金保障水平越高、新農(nóng)保個(gè)人賬戶繳費(fèi)負(fù)擔(dān)越輕及沒有參加新農(nóng)合的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障滿意度越高；第三，性別、戶口性質(zhì)、受教育程度、婚姻狀況、是否參加新農(nóng)保、新農(nóng)保的作用、新農(nóng)合報(bào)銷發(fā)揮作用、新農(nóng)合個(gè)人醫(yī)療負(fù)擔(dān)八個(gè)解釋變量沒有通過顯著性檢驗(yàn)，說明以上因素對(duì)農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障滿意度沒有影響，反映了在以上方面農(nóng)村社會(huì)保障制度運(yùn)行中體現(xiàn)了受益的均衡性。

(二)政策建議

第一，建立新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金指數(shù)化調(diào)整機(jī)制，提高新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金給付水平。我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)起步較晚，水平不足，現(xiàn)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金給付水平根本無法滿足農(nóng)村老年人的日?；旧钕M(fèi)支出，各地區(qū)應(yīng)建立符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金給付水平的提升要以農(nóng)村社會(huì)保障需求適度水平為主線，與完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)劃相一致，實(shí)現(xiàn)有步驟的合理調(diào)整。

第二，政府對(duì)新農(nóng)合的工作重點(diǎn)需要從過多關(guān)注新農(nóng)合建設(shè)的“數(shù)量”目標(biāo)轉(zhuǎn)向新農(nóng)合建設(shè)的“質(zhì)量”目標(biāo)上，換句話說，也就是新農(nóng)合要從“重?cái)?shù)量”的“外延式”擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到“重質(zhì)量”的“內(nèi)涵式”發(fā)展，不能“只顧大力投入，不問實(shí)際效果”，要重視和發(fā)現(xiàn)新農(nóng)合運(yùn)行中的突出問題，并加以完善和規(guī)范。[3]

第三，研究表明，現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低檔次100元/年，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否地區(qū)的農(nóng)村居民除特殊情況外，都有能力參保。因此，需要加大對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的宣傳力度，讓農(nóng)民充分理解個(gè)人賬戶的作用，其只是個(gè)人生命周期儲(chǔ)蓄形式由個(gè)人儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制性儲(chǔ)蓄(現(xiàn)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為自愿性儲(chǔ)蓄)，提高農(nóng)民的參保積極性。同時(shí)，要通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)田水利的基本建設(shè)、改善農(nóng)村交通設(shè)施等措施加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，增加農(nóng)民收入。

[1]陳佳貴、王延中：《中國社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告(2010)》，105頁，北京，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010。

[2]Veenhoven，R．Happy Life-expectancy:A Comprehensive Measure of Quality-of-life in Nations．Social Indicators Research，1996(1)．

[3]于長永：《個(gè)體特征、補(bǔ)償機(jī)制與農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合的滿意度》，載《人口與經(jīng)濟(jì)》，2013(6)。

(責(zé)任編輯：H)

An Analysis on the Satisfaction and its Factors of Rural Social
Security Based on a Survey of 306 Peasant Families

of ShenBei New Area in Liaoning Province

WANG Yue

Based on 306 peasant families’questionnaire survey coming from ShenBei new area in Liaoning province，this paper studies empirically peasants’degree of satisfaction of social security and its influencing factors using ordinal logistic regression model．The results reveal that peasants’satisfaction is low；Those peasants who are being of the feature of younger，the poorer health conditions are more pleased with it than others；those peasants who have the higher level of the fundamental annuities or the lighter burden of personal accounts of new rural social pension insurance system，or unparticipated in new ruralcooperative medical scheme are more pleased with it than others. On this basis，this paper propose some relevant suggestions on increasing peasants’degree of satisfaction of it：To establish dynamic adjustment mechanism of indexation of new rural social pension insurance system，pay more attention and find outstanding problems in operation of new rural cooperative medical scheme，and increase the propaganda of personal accounts of new rural social pension insurance system，etc.

rural social security，degree of satisfaction，ordinal logistic regression model，influencing factors

*本文系國家社科基金重大項(xiàng)目“城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系協(xié)調(diào)發(fā)展研究”(11&ZD014)成果。