上海隧道：異地效能監(jiān)察深化監(jiān)督

王瑜成 朱弘毅

上海隧道：異地效能監(jiān)察深化監(jiān)督

王瑜成 朱弘毅

南京地鐵機場線是隧道公司迄今為止承建的最大的BT項目，線路總投資額134.46億元。對于第一次作為地鐵全線總集成商的隧道股份而言，要面對工程建設技術難度，還要面對供應商和分包隊伍的虎視眈眈。對招投標管理的效能監(jiān)察，主要有五方面措施：

嚴格執(zhí)行公司招投標管理辦法、規(guī)范工程項目的發(fā)包工作。公司紀檢監(jiān)察室全程參與機電工程項目的招投標管理工作，使效能監(jiān)察工作覆蓋招投標的每一個環(huán)節(jié)，借助南京第三方招標公司平臺，客觀公正地選擇質優(yōu)價良的分包隊伍。

滬寧合作成立監(jiān)督組織機構，確保責任落實。公司紀委與江蘇分公司邀請了南京市監(jiān)察局等五家相關單位組成懂得工程、會招投標、善于協(xié)調、肯負責任的效能監(jiān)察工作機構。落實考核問責，使效能監(jiān)察責任落實到位。

突出關鍵環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督力度。一是嚴格招標公告、資格審查。審查招標方式、投標資格、評標方法及招標公告內容是否符合規(guī)定和要求，防止虛假招標、暗箱操作及其他違規(guī)行為發(fā)生。二是嚴格監(jiān)督開標現場。要求開標時必須是投標人法定代表人或其委托代理人、項目經理（或建造師）攜帶有關證書、資料原件參加開標會，防止掛靠資質投標。

加強對合同簽訂的監(jiān)督檢查。招標結束后，效能監(jiān)察工作機構對中標合同的簽訂及執(zhí)行情況實行跟蹤式監(jiān)督檢查。防止出現所簽訂的合同與招標文件或者與招標會議上所承諾的內容不一致；合同執(zhí)行情況與合同所規(guī)定的條款不一致。監(jiān)督合同執(zhí)行情況及合同執(zhí)行過程中是否有非法轉包、分包問題，是否有弄虛作假、徇私舞弊、行賄受賄等行為。

充分利用當地資源，運用科學化手段，提升效能監(jiān)察效率。接近50個億的設備招投標，我們全部通過南京生產資料交易市場進行公開招投標，部分設備進行全球化國際招標，并且在招標方式上進行了變更，一是封閉式投標避免投標方與招標方的直接接觸；二是通過現場視頻直播系統(tǒng)和網上視頻直播系統(tǒng)公開開標現場全部環(huán)節(jié)，便于監(jiān)督；三是采用開標前半小時電腦隨機抽取評標專家的電子暗標評審，降低評標專家與投標人之間相互串通的可能性?！?/p>

（作者單位：上海隧道工程有限公司紀委。）