警惕國(guó)企與民企“雜交式”腐敗

熊丹

警惕國(guó)企與民企“雜交式”腐敗

熊丹

近兩年，我市檢察機(jī)關(guān)依法查辦了涉及武漢市公交集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“公交集團(tuán)”）董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委副書記、總經(jīng)理助理，以及財(cái)務(wù)、基建、營(yíng)運(yùn)、物資等部門負(fù)責(zé)人在內(nèi)的系列職務(wù)犯罪案件，涉案人員22人，含正局級(jí)干部1人，副局級(jí)干部1人，正處級(jí)干部5人，涉案總金額達(dá)3500余萬元。公交集團(tuán)之所以職務(wù)犯罪案件頻發(fā)，既有“賄隨權(quán)集”這一職務(wù)犯罪發(fā)案的普遍性特點(diǎn)，又呈現(xiàn)出國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)案的新特點(diǎn)。

近年來，市公交集團(tuán)為了增強(qiáng)企業(yè)活力，引進(jìn)了一批民營(yíng)企業(yè)的資金和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

以安騰廣場(chǎng)開發(fā)項(xiàng)目為例，武漢安騰投資集團(tuán)與公交集團(tuán)簽訂協(xié)議，約定合作開發(fā)公交集團(tuán)在武昌火車站附近建設(shè)“安騰國(guó)際廣場(chǎng)”，規(guī)模約3.6萬平方米，公交集團(tuán)可分得五樓以下4122平方米的房產(chǎn)，余下房產(chǎn)歸安騰公司所有。從表面看，公交集團(tuán)通過合作開發(fā)獲得新房，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的微弱“增值”。但真正獲得超高收益的卻是民營(yíng)的安騰公司，正是因?yàn)榻韫患瘓F(tuán)的名義直接享受了國(guó)家的優(yōu)質(zhì)土地資源，不僅節(jié)約了近1億元的國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓金，而且獲得了3萬余平方米的優(yōu)質(zhì)房產(chǎn)資源。正是因?yàn)榘豺v公司向時(shí)任公交集團(tuán)副總經(jīng)理的王爾義行賄32萬元才促成這一合作。

這個(gè)案例表現(xiàn)出來的特點(diǎn)可以稱之為國(guó)企與民企的“雜交式”腐敗。民營(yíng)資本的加入主要還是看上了公交集團(tuán)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和政府對(duì)公交集團(tuán)的傾斜性政策，包括土地、開發(fā)、銀行貸款、稅收等方面的支持。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這些支持均可以轉(zhuǎn)化為資本。國(guó)企投入了優(yōu)質(zhì)資源，卻沒有獲得高投資帶來的高利潤(rùn)，這種不符合市場(chǎng)規(guī)律的現(xiàn)象背后，隱藏著國(guó)企高管與民企的賄賂犯罪行為，受損的是國(guó)家在土地、稅收等方面對(duì)民生的讓渡和補(bǔ)貼，而分肥的則是腐敗的國(guó)有企業(yè)管理人和民營(yíng)資本控制人。■

（作者單位：湖北省武漢市人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處。）