大型儀器設(shè)備管理體系研究與探索

廖 琪, 錢俊臻, 嚴(yán) 薇， 王 翊

(重慶大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備管理處，重慶 400044)

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大型儀器設(shè)備管理體系研究與探索

廖 琪, 錢俊臻, 嚴(yán) 薇， 王 翊

(重慶大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備管理處，重慶 400044)

高校大型儀器設(shè)備是保障教學(xué)和科研工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和必要條件，如何盤活高校大型儀器設(shè)備，最大化地提高它的使用效益是儀器設(shè)備管理部門的工作重點(diǎn)。為達(dá)到提高大型儀器設(shè)備使用效益的目的，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，探索具有重慶大學(xué)特色的大型儀器設(shè)備管理體系。該體系通過(guò)建設(shè)、運(yùn)行、評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)放共享，最大限度地開(kāi)發(fā)和利用大型儀器設(shè)備，提高大型儀器設(shè)備使用效益，并對(duì)未來(lái)的工作提出建議。

大型儀器設(shè)備； 管理體系； 開(kāi)放共享

0 引 言

高校大型儀器設(shè)備是保障高校教育事業(yè)順利開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是有效進(jìn)行教學(xué)、科研等工作的前提，是衡量高校綜合實(shí)力的重要指標(biāo)之一[1]。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)教育和科技投資力度的不斷加大，高校大型儀器設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量都得到了極大的提高，面對(duì)這些迅速增加的大型儀器設(shè)備，怎樣才能對(duì)其進(jìn)行有效的管理和充分的利用是目前急需思考的問(wèn)題[2-4]。因此推動(dòng)開(kāi)放共享，最大限度地開(kāi)發(fā)和利用大型儀器設(shè)備，提高大型儀器設(shè)備使用效益是高校儀器設(shè)備管理工作的工作重點(diǎn)。

1 影響大型儀器設(shè)備使用及管理的因素[5-10]

(1) 缺乏對(duì)外服務(wù)、開(kāi)放共享的意識(shí)，開(kāi)放觀念淡薄從源頭上阻礙了大型儀器設(shè)備的開(kāi)放共享。

(2) 大型儀器設(shè)備建設(shè)過(guò)程中校級(jí)層面的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)不足，導(dǎo)致大型儀器設(shè)備建設(shè)缺乏系統(tǒng)性，應(yīng)用范圍狹窄，從根本上喪失了大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享的優(yōu)勢(shì)。

(3) 單純用機(jī)時(shí)做效益考核指標(biāo)忽略了高校的特殊性，無(wú)法全面反映大型儀器設(shè)備管理、使用的真實(shí)情況。

(4) 實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍受重視程度不夠，人員結(jié)構(gòu)不合理，待遇偏低，隊(duì)伍不穩(wěn)定，高水平人才嚴(yán)重缺乏，難以支撐高水平研究，阻礙了大型儀器設(shè)備效益的發(fā)揮，影響大型儀器設(shè)備對(duì)外開(kāi)放共享。

(5) 有償服務(wù)機(jī)制實(shí)行不力導(dǎo)致大型儀器設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和維修經(jīng)費(fèi)短缺，儀器設(shè)備未得到良好的維護(hù)，使用率低下，發(fā)生故障不能及時(shí)修復(fù)，處于惡性循環(huán)狀態(tài)。

(6) 缺乏全方位的大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享平臺(tái)，大型儀器設(shè)備信息溝通不順暢，校內(nèi)、校際間、社會(huì)上開(kāi)放共享信息互通渠道匱乏、信息閉塞，導(dǎo)致大型儀器設(shè)備使用效益低。

2 大型儀器設(shè)備管理工作思路

通過(guò)多年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)我校逐步探索了具有本校特色的大型儀器設(shè)備管理體系，即推行建設(shè)、運(yùn)行、評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用的交互式管理模式，將開(kāi)放共享的理念貫穿于大型儀器設(shè)備全過(guò)程管理中，加強(qiáng)大型儀器設(shè)備的建設(shè)、運(yùn)行和管理并對(duì)運(yùn)行成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果作為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及資源配置的依據(jù)，在經(jīng)費(fèi)投入、公房補(bǔ)貼、基金資助上對(duì)開(kāi)放共享程度高的單位或機(jī)組進(jìn)行傾斜，引導(dǎo)并進(jìn)一步促進(jìn)大型儀器設(shè)備的開(kāi)放共享,從而形成良性的循環(huán)。

(1) 建設(shè)規(guī)劃。依托學(xué)科發(fā)展情況，建立實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的頂層規(guī)劃?rùn)C(jī)制，從源頭上避免低效益重復(fù)購(gòu)置，確保建設(shè)的可行性、必要性和系統(tǒng)性；做好購(gòu)前技術(shù)論證，確保擬購(gòu)置儀器設(shè)備的先進(jìn)性和合理性。

(2) 運(yùn)行過(guò)程。建立以公共服務(wù)平臺(tái)為主，專業(yè)設(shè)備機(jī)組直管為輔的開(kāi)放共享體系；建立高水平實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍，提升大型儀器設(shè)備的服務(wù)質(zhì)量；推行有償服務(wù)和基金補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備良性運(yùn)行循環(huán)。

(3) 評(píng)價(jià)考核。實(shí)行大型儀器設(shè)備的使用效益考核，對(duì)大型儀器設(shè)備運(yùn)行情況、人才培養(yǎng)、科研成果、服務(wù)收費(fèi)及管理水平等多個(gè)方面進(jìn)行綜合效益評(píng)價(jià)。

(4) 評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。將評(píng)價(jià)結(jié)果作為大型儀器設(shè)備建設(shè)規(guī)劃的參考，避免重復(fù)建設(shè)和低水平購(gòu)置；將評(píng)價(jià)結(jié)果作為基金資助、實(shí)驗(yàn)室公房補(bǔ)助及實(shí)驗(yàn)人員編制核算的重要依據(jù)；為對(duì)使用效益低下的儀器設(shè)備的處置提供可靠依據(jù)。

3 具體措施及成效

(1) 建立完善的管理制度。通過(guò)新增、修訂和補(bǔ)充完善，我校建立了大型儀器設(shè)備開(kāi)放、運(yùn)行、維護(hù)、使用管理制度，保障了大型儀器設(shè)備良好運(yùn)行與開(kāi)放共享。如《重慶大學(xué)儀器設(shè)備管理辦法》、《重慶大學(xué)大型儀器設(shè)備管理辦法》、《重慶大學(xué)大型儀器設(shè)備開(kāi)放基金管理實(shí)施細(xì)則》、《重慶大學(xué)大型儀器設(shè)備維修管理實(shí)施細(xì)則》、《重慶大學(xué)大型儀器設(shè)備服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》等。

(2) 建立公共服務(wù)平臺(tái)。我校推行以公共服務(wù)平臺(tái)為主，課題組直管為輔的管理模式。對(duì)應(yīng)用領(lǐng)域廣、面向多學(xué)科應(yīng)用且相關(guān)性較強(qiáng)的大型儀器設(shè)備，通過(guò)集中建設(shè)及對(duì)已有儀器設(shè)備進(jìn)行整合，使其形成完整的設(shè)備體系，建立面向全校和社會(huì)服務(wù)的校級(jí)公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)行全面對(duì)外服務(wù)；以面向單學(xué)科領(lǐng)域服務(wù)為主的儀器設(shè)備，將價(jià)值較高，在學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)部通用性較強(qiáng)且具備共享?xiàng)l件的大型儀器設(shè)備集中起來(lái)建立院級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，在滿足本學(xué)科服務(wù)需求的基礎(chǔ)上實(shí)行開(kāi)放共享；對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、價(jià)值高但應(yīng)用面狹窄的大型儀器設(shè)備實(shí)行課題組直接管理，在滿足科研需求的前提下，鼓勵(lì)開(kāi)放共享。在資金投入、公房使用和人員職稱評(píng)定方面對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)行政策傾斜，實(shí)行公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的政策導(dǎo)向。

(3) 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍建設(shè)。我校修訂了“重慶大學(xué)專業(yè)技術(shù)高級(jí)職務(wù)基本申報(bào)條件(實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列)”和“重慶大學(xué)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員各級(jí)崗位職責(zé)”，學(xué)校實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列中首次設(shè)立了研究員級(jí)工程師，并設(shè)立實(shí)驗(yàn)技術(shù)八級(jí)崗，同時(shí)實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗與教師崗?fù)?jí)同酬。這些措施的實(shí)施，為實(shí)驗(yàn)人員提供了發(fā)展空間，穩(wěn)定了人才隊(duì)伍，提高了實(shí)驗(yàn)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量；為吸引高水平高素質(zhì)人才進(jìn)入實(shí)驗(yàn)崗位，建立專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)奠定了基礎(chǔ)。

(4) 嚴(yán)格進(jìn)行購(gòu)前技術(shù)論證。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，將長(zhǎng)遠(yuǎn)需求和當(dāng)前需求結(jié)合，將學(xué)科建設(shè)和教學(xué)科研結(jié)合，加強(qiáng)整體規(guī)劃，從全校乃至國(guó)內(nèi)范圍考慮大型儀器設(shè)備的購(gòu)置需求，加強(qiáng)購(gòu)前論證，對(duì)擬購(gòu)置大型儀器設(shè)備的性能、技術(shù)參數(shù)、功能特色、應(yīng)用領(lǐng)域等方面充分論證，從源頭上保證大型儀器設(shè)備的開(kāi)放共享。重點(diǎn)強(qiáng)化儀器設(shè)備購(gòu)前技術(shù)論證，完善原有的論證程序，組建高水平專家團(tuán)隊(duì)，設(shè)定專家網(wǎng)評(píng)和補(bǔ)充報(bào)告兩個(gè)論證質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，制定了完備的“重慶大學(xué)大型儀器設(shè)備論證工作流程”，有效指導(dǎo)了設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)和建設(shè)的順利實(shí)施，確保大型儀器建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度。

(5) 采用有償服務(wù)機(jī)制及基金資助。我校積極推行大型儀器設(shè)備有償服務(wù)，要求各二級(jí)單位制定相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。服務(wù)收費(fèi)由分析測(cè)試費(fèi)和消耗材料費(fèi)組成，服務(wù)收費(fèi)總額的10%作為大型儀器設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)放共享程度高、使用效益好的大型儀器設(shè)備；18%作為機(jī)組勞務(wù)費(fèi)，對(duì)機(jī)組工作量進(jìn)行肯定，有利于提高機(jī)組人員工作積極性；其余部分用于支付大型儀器設(shè)備開(kāi)放運(yùn)行、維護(hù)、維修和升級(jí)改造的相關(guān)費(fèi)用，保證大型儀器設(shè)備具備造血功能，在一定程度上實(shí)現(xiàn)以機(jī)養(yǎng)機(jī)，整個(gè)運(yùn)行處于良性循環(huán)。

設(shè)立重慶大學(xué)大型儀器設(shè)備開(kāi)放基金[11]，用以支持教學(xué)、科研項(xiàng)目更好地使用校內(nèi)已有的可開(kāi)放共享的大型儀器設(shè)備。凡承擔(dān)縱向課題的人員均可申請(qǐng)開(kāi)放基金；申請(qǐng)周期為一年兩次；開(kāi)放基金實(shí)行項(xiàng)目管理制；獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目組必須明確開(kāi)放基金的資助金額與自籌金額，資助金額與自籌金額的比例為4∶6，且每一期資助金額上限為5 000元；開(kāi)放基金使用周期為一年，使用完畢后各項(xiàng)目組需提交結(jié)題報(bào)告，對(duì)于取得顯著成果的項(xiàng)目，在開(kāi)放基金資助方面享有優(yōu)先權(quán)。這種運(yùn)行模式對(duì)教師、尤其是青年教師的課題研究提供了較大幫助。開(kāi)放基金資助與大型儀器設(shè)備有償服務(wù)和相結(jié)合的機(jī)制，有效的調(diào)動(dòng)了儀器設(shè)備管理機(jī)組和課題組雙方的積極性。

設(shè)立重慶大學(xué)大型儀器設(shè)備維修基金，資助大型儀器設(shè)備的維修，其資助審批，原則上依據(jù)儀器設(shè)備為教學(xué)及科研服務(wù)的成效進(jìn)行判定，對(duì)共享工作開(kāi)展較好，使用效率較高的大型儀器設(shè)備，視其效益，最高可給予70%的資助；對(duì)于不開(kāi)展共享、不為教學(xué)服務(wù)的儀器設(shè)備不予資助。

(6) 實(shí)行年度效益考核。高校的主要任務(wù)包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，人才培養(yǎng)成果、科研成果、服務(wù)成果等都應(yīng)納入使用效益考核中，因此我校綜合了大型儀器設(shè)備的機(jī)時(shí)利用、人才培養(yǎng)、科研成果、服務(wù)成果、功能利用與開(kāi)發(fā)及設(shè)備管理等多方面情況，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)參數(shù)設(shè)置相應(yīng)的權(quán)重，建立了全面、公正、客觀、科學(xué)的效益評(píng)價(jià)體系。每年堅(jiān)持進(jìn)行年度效益考核，對(duì)大型儀器設(shè)備的使用效益進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，同時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到大型儀器設(shè)備管理各個(gè)環(huán)節(jié)：①在大型儀器設(shè)備建設(shè)規(guī)劃中，將使用效益作為有效參考；在大型儀器設(shè)備購(gòu)前技術(shù)論證中，參考全?，F(xiàn)有設(shè)備狀況及使用效益，進(jìn)行綜合論證；②將評(píng)價(jià)結(jié)果作為實(shí)驗(yàn)室公房補(bǔ)貼核算依據(jù)；③評(píng)價(jià)結(jié)果直接作為維修基金資助依據(jù)，確保維修經(jīng)費(fèi)的合理使用；④將評(píng)價(jià)結(jié)果作為實(shí)驗(yàn)人員職稱評(píng)定的參考；⑤根據(jù)考核結(jié)果，評(píng)選出校級(jí)大型儀器設(shè)備管理優(yōu)秀機(jī)組和大型儀器設(shè)備管理先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)其開(kāi)放共享工作進(jìn)行肯定；重慶大學(xué)作為重慶市科技資源共享平臺(tái)的一個(gè)分中心每年會(huì)推薦使用效益較好的機(jī)組參與重慶市的先進(jìn)評(píng)比且每年重慶大學(xué)分中心獲獎(jiǎng)數(shù)都名列前茅。⑥根據(jù)考核結(jié)果，編寫學(xué)年度大型儀器設(shè)備使用效益考核情況分析報(bào)告，對(duì)我校大型儀器設(shè)備使用狀況進(jìn)行分析，提出改進(jìn)思路，為學(xué)校決策提供參考。

(7) 加強(qiáng)信息共享平臺(tái)建設(shè)。建立了校級(jí)大型儀器設(shè)備信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大型儀器建設(shè)、管理、運(yùn)行、評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的全過(guò)程管理，目前現(xiàn)已將我校20萬(wàn)元以上適宜開(kāi)放共享的大型儀器設(shè)備納入平臺(tái)管理，面向校內(nèi)外用戶公開(kāi)，為促進(jìn)大型儀器設(shè)備的開(kāi)放共享提供了有效手段。

建立了重慶市科技資源共享平臺(tái)重慶大學(xué)分中心大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享信息平臺(tái)，將我校的特色資源納入重慶市科技資源共享平臺(tái)面向社會(huì)服務(wù)。

在校內(nèi)信息化管理平臺(tái)基礎(chǔ)上完成國(guó)家“211工程”項(xiàng)目“高等學(xué)校儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)”子課題，建立CERS校際互通平臺(tái)，將我校的優(yōu)質(zhì)資源納入校際互通平臺(tái)面向全國(guó)開(kāi)放。

4 下一步工作目標(biāo)

(1) 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。從校級(jí)層面進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，使儀器設(shè)備資源配置與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、學(xué)科建設(shè)需求相一致，同時(shí)將儀器設(shè)備效益考核作為資源配置的重要依據(jù)。

(2) 推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極建立公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立公共服務(wù)平臺(tái)的實(shí)驗(yàn)人員編制核算、公房補(bǔ)貼及使用效益考核制度，設(shè)立公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行基金對(duì)服務(wù)成效顯著的平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(3) 進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)。今后需進(jìn)一步完善并落實(shí)實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高實(shí)驗(yàn)人員素質(zhì)，鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)人員對(duì)儀器設(shè)備新功能進(jìn)行開(kāi)發(fā)，對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)及實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入研究，從而充分發(fā)揮大型儀器設(shè)備的效益,進(jìn)而開(kāi)拓、設(shè)計(jì)新的實(shí)驗(yàn),促進(jìn)教學(xué)和科研質(zhì)量的提高。

(4) 強(qiáng)化成果和設(shè)備的關(guān)聯(lián)性。今后在對(duì)發(fā)表論文登記的同時(shí)，可以關(guān)聯(lián)好論文中使用的儀器設(shè)備，并給予論文作者一定的機(jī)時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，從而得到準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，掌握大型儀器設(shè)備支持科研工作的真實(shí)情況。

(5) 健全大型儀器設(shè)備的獎(jiǎng)懲制度。改變只獎(jiǎng)不懲的做法，在今后的工作中要求二級(jí)單位對(duì)使用效益差的儀器設(shè)備進(jìn)行整改；對(duì)拒不執(zhí)行整改及整改不到位的相關(guān)二級(jí)單位和機(jī)組進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)長(zhǎng)期使用效益差且無(wú)實(shí)質(zhì)性整改措施的大型儀器設(shè)備,對(duì)其二級(jí)單位收取資源占用費(fèi)。

5 結(jié) 語(yǔ)

目前大型儀器設(shè)備的開(kāi)放共享和使用效益已引起了國(guó)家的高度重視[12-15]。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》對(duì)大型儀器設(shè)備的開(kāi)放共享工作提出了指導(dǎo)性的意見(jiàn)，對(duì)比文件精神，我校的大型儀器設(shè)備管理工作符合文件要求，管理模式較為科學(xué)，但還需要進(jìn)一步完善，通過(guò)各種措施建好、管好和用好大型儀器設(shè)備，使其真正成為支撐學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)。

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On the Management System for Large-scale Instrument and Equipment

LIAOQi,QIANJun-zhen,YANWei,WANGYi

(Laboratory and Equipment Managing Dept., Chongqing University, Chongqing 400044, China)

Instrument and equipment is the foundation of scientific research and teaching.How to vitalize the life force of instrument and equipment and enhance their utilization is very urgent to us. In this paper the authors discussed about the management system, recommend construction, operation, evaluation and use evaluation results of large-scale equipment, and to improve the open and sharing.

instrument and equipment； management system； opening and sharing

2015-03-10

“211工程”項(xiàng)目“高等學(xué)校儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)”項(xiàng)目資助(cers-4-20)

廖 琪(1963-)，女，四川雅安人，本科，副處長(zhǎng)，主要從事儀器設(shè)備固定資產(chǎn)管理。

Tel.：023-65102676；E-mail：liaoqi@cqu.edu.cn

G 482.0

A

1006-7167(2015)05-0263-04