崇州市推動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革向縱深挺進(jìn)

肖陽(yáng)明

崇州市緊緊圍繞更好地保障和改善民生，推動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革向縱深挺進(jìn)，逐步建立和完善政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、終身培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)四大機(jī)制，打通制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)“人有穩(wěn)業(yè)”。

改革政府促進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系

崇州市以構(gòu)建工作體系全覆蓋，服務(wù)對(duì)象全方位，幫扶鏈條全過(guò)程為改革目標(biāo)。通過(guò)“三大路徑”實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化和信息化。

一是打造面向各類(lèi)勞動(dòng)者統(tǒng)一規(guī)范靈活的公共就業(yè)和人才服務(wù)綜合平臺(tái)。該平臺(tái)的建立，將實(shí)現(xiàn)既讓普通勞動(dòng)者、高校畢業(yè)生、高技能人才、高層次人才等各類(lèi)人才找到工作，又方便企業(yè)招到急需的管理人員和普通工人，真正的人才服務(wù)一體化將不再是夢(mèng)想。

二是搭建全方位、廣覆蓋、多層次、現(xiàn)代化的人力資源信息平臺(tái)。該平臺(tái)的建立，將數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息社會(huì)化、流程自動(dòng)化、管理電子化的現(xiàn)代元素融入于市場(chǎng)信息發(fā)布和預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)之中，實(shí)現(xiàn)與省、成都市人力資源市場(chǎng)網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)貫通、信息共享，徹底改善就業(yè)和招工信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。

三是構(gòu)筑各類(lèi)用人單位和人才溝通、交流、合作的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)的建立，將充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，面向社會(huì)廣大用人單位和個(gè)人發(fā)展會(huì)員，通過(guò)人才調(diào)研、人才交流、人才招聘、人才沙龍、人才聯(lián)誼、人才培訓(xùn)、人才論壇等服務(wù)形式，為政府制定人才政策提供參考，為用人單位招攬人才牽線(xiàn)搭橋，為人才之間的溝通交流提供良好環(huán)境。

改革政府促進(jìn)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)體系

崇州市以建立健全“項(xiàng)目推薦+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+擔(dān)保貸款+優(yōu)惠政策”四位一體的創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制為改革目標(biāo)，通過(guò)“三大路徑”實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不斷增加、創(chuàng)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展、創(chuàng)業(yè)成果不斷擴(kuò)大。

一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)位建設(shè)與提檔升級(jí)。將著力深化崇州市青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái)。結(jié)合山地旅游觀(guān)光業(yè)發(fā)展，在街子古鎮(zhèn)搭建旅游創(chuàng)業(yè)示范街。建立崇州市“創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選制度，引領(lǐng)有自主創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者打破“進(jìn)入體制、端上飯碗、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)”的傳統(tǒng)意識(shí)，穩(wěn)步走上敢于創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)的路子。

二是建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化服務(wù)機(jī)制。根據(jù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的不同時(shí)期，制定不同的孵化方案，設(shè)定具體的孵化時(shí)間，為“創(chuàng)業(yè)園起步（孵化期）、孵化園成長(zhǎng)（加速期）、工業(yè)園壯大（產(chǎn)業(yè)化期）”提供一條龍服務(wù)。該機(jī)制的建立將大大推動(dòng)大小園區(qū)互動(dòng)良性發(fā)展。

三是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目海選活動(dòng)，征集一批適合崇州發(fā)展的創(chuàng)業(yè)“金點(diǎn)子”。主動(dòng)與高等院校和科研院所加強(qiáng)對(duì)接，優(yōu)選一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)采用的創(chuàng)業(yè)備選項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，征集到的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目免費(fèi)提供給創(chuàng)業(yè)者選用。該活動(dòng)的建立將大大降低創(chuàng)業(yè)者的風(fēng)險(xiǎn)和成本。

改革政府促進(jìn)就業(yè)的培訓(xùn)體系

崇州市以完善初級(jí)培訓(xùn)，壯大中級(jí)培訓(xùn)，發(fā)展高級(jí)培訓(xùn)，不斷引入新職業(yè)培訓(xùn)，形成結(jié)構(gòu)合理、多層次的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)體系為目標(biāo)，通過(guò)“三大路徑”優(yōu)化勞動(dòng)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供高技能人才保障。

一是調(diào)整培訓(xùn)重心。根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)和高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，培訓(xùn)對(duì)象從以“4050”人員為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕律r(nóng)民工、高校畢業(yè)生和初級(jí)技術(shù)人員為重點(diǎn)。培訓(xùn)層次從以初級(jí)工、低端產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾懈呒?jí)技工、高端產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為重點(diǎn)。培訓(xùn)工種從以廚師、木工等為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪娮釉O(shè)備裝接、精密加工等為重點(diǎn)，培育形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技能型人才隊(duì)伍。

二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比選制度，定期比選公布一批實(shí)力較強(qiáng)、符合產(chǎn)業(yè)方向、適應(yīng)急需工種的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，供用人單位和勞動(dòng)者選擇。開(kāi)通“培訓(xùn)超市”，用人單位和勞動(dòng)者可根據(jù)需求自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立培訓(xùn)信息收集處理制度，搭建為用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)者服務(wù)的中樞平臺(tái)，按需為三方牽線(xiàn)搭橋，做好培訓(xùn)服務(wù)。

三是完善監(jiān)管方式。建立培訓(xùn)過(guò)程視頻監(jiān)管制度，杜絕培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程不足、時(shí)間不足、人員不足等現(xiàn)象，打造“陽(yáng)光培訓(xùn)”。

健全重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

崇州市以緩解捷普等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招工難為目標(biāo)，通過(guò)“三大路徑”建立靈活高效的用工保障機(jī)制。

一是改進(jìn)招工辦法。大力實(shí)施人才回引工程，主動(dòng)到崇州外出務(wù)工人員集中區(qū)域開(kāi)展宣傳，引導(dǎo)成熟技工在家門(mén)口就業(yè)。大力加強(qiáng)區(qū)域合作，到勞務(wù)輸出集中的地區(qū)招募吸納外來(lái)勞動(dòng)力彌補(bǔ)用工缺口。著力打通院校通道，加強(qiáng)大專(zhuān)高職院校招募力度，吸引高技能人才來(lái)崇州就業(yè)，切實(shí)為園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)用工排憂(yōu)解難。

二是建立專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)模式。針對(duì)捷普等園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)建立用工定期對(duì)接制度，及時(shí)掌握企業(yè)用工需求，聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定向培訓(xùn)技能型產(chǎn)業(yè)工人。

三是改進(jìn)用工管理方法。對(duì)勞資糾紛主動(dòng)融入、提前介入，以捷普等園區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)為重點(diǎn)，指導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，形成優(yōu)秀的企業(yè)文化，構(gòu)建企業(yè)和職工共同發(fā)展的“命運(yùn)共同體”，增強(qiáng)企業(yè)的用工吸引力。